Международный исследовательский семинар «Глобальная диффузия конкурентного права и политики»
Диффузия права – это перенесение и внедрение норм регулирования из одной юрисдикции в другую. Диффузия права подразумевает, что правовые системы зависимы друг от друга, и потому проникание правовых норм иностранного государства в национальное право происходит в определенной степени стихийно, в силу взаимосвязанности правовых институтов и систем. По сути, диффузия является одним из способов унификации права. Эксперты выделяют его как более предпочтительный по сравнению с международно-правовым методом унификации правовых систем, который основан на заключении межгосударственных соглашений об изменении правового регулирования.
Диффузия конкурентного права в различных политических режимах и правовых традициях принимает самые разнообразные формы. Это многообразие выражается не только в принятии разнородных моделей конкурентного права в различных юрисдикциях, но и в особенностях самого процесса внедрения норм антимонопольного регулирования. Последний варьируется по времени и зачастую зависит от конкретных институтов, ответственных за внедрение «на местах», а также в большой степени от той сферы, где применяются антимонопольные нормы, будь то энергетика, телекоммуникации или здравоохранение. Также возможны некоторые расхождения между надлежащим применением конкурентного права, закрепленным в основополагающих текстах, рекомендациях и законодательстве, принятом в каждой юрисдикции, и его ежедневным функционированием в конкретной правовой системе.
Семинар ставит своей целью объяснить феномен диффузии конкурентного права и изучить способы такой диффузии не только в отношении принятия и внедрения режима конкурентного права в конкретных юрисдикциях, но также в отношении развития типов/моделей режимов конкурентного права, которые могли бы стимулировать изменения в других юрисдикциях. В фокусе внимания находятся юрисдикции БРИКС.
В задачи семинара войдет описание моделей диффузии конкурентного права в БРИКС. Изучение общих и отличительных черт разных режимов с целью понять взаимодействие между моделями диффузии и независимыми факторами, которые могут повлиять на процесс диффузии конкурентного права. Рассмотрение возможностей правовых систем с общим типом диффузии (или схожие комбинации типов диффузии) выработать схожие модели конкурентного права. Оценка научных работ по теории диффузии, в которых рассматриваются причины сближения и расхождения законов по защите конкуренции. Измерение диффузии. Обсуждение перспектив развития исследовательских моделей, предназначенных для анализа механизмов диффузии, в контексте конкурентного права.
Участники семинара – ведущие международные эксперты в области конкурентного права из разных академических институтов мира и аспиранты-исследователи Университетского колледжа Лондона, которые занимаются применением теории диффузии в конкурентном праве. Итогом работы семинара станет книга с исследованиями его участников, которая будет опубликована в издательстве Stanford University Press в серии Global Competition Law and Economics.
Программа (23 июня 2015 года)
Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина, Санкт-Петербург
|
8.30 – 9.00 |
Приветственный кофе |
|
9.00 – 9.20 |
Вступительное слово:
Янис Лианос, Профессор глобального конкурентного права и политики Лондонского университетского колледжа, Директор Центра права, экономики и общества Лондонского университетского колледжа, Главный научный сотрудник Института права и развития ВШЭ-Сколково Алексей Иванов, Директор Департамента правовой политики и общественного развития Фонда «Сколково», Директор Института права и развития ВШЭ Сколково Гадис Гаджиев, Судья Конституционного Суда Российской Федерации |
|
9.20 – 11.00 |
Сессия 1. Презентация теории проникания права (диффузии) и возможностей ее применения в исследованиях развития глобального конкурентного права |
|
Несмотря на то, что имеется обширная литература по диффузии в других отраслях права и многие учёные всесторонне исследовали диффузию как правовой механизм, в области конкурентного права основательных исследований по этой теме не проводилось. Современные представления о международном и сравнительном конкурентном праве основываются на классических сравнительно-правовых исследованиях (например, о правовых трансплантатах) или на экономическом анализе правовых подходов (например, теория решения), иногда с применением подхода права и развития, или на исторических представлениях о возникновении конкурентного права в каждой стране. Тем не менее, теория диффузии может стать ценным дополнением к этим подходам и сформировать более подробную картину глобального процесса распространения режимов конкурентного права по всему миру за последние два десятилетия. Она имеет значительный потенциал для теоретических и эмпирических исследований и для развития глубокого понимания текущих процессов и инструментов их измерения/оценивания. Данная сессия рассмотрит существующие методологии, используемые в литературе по сравнительному и глобальному антитрасту, определит их преимущества и недостатки в сравнении с теорией диффузии. Для достижения этих целей планируется проанализировать, как данная теория применяется в других областях регулирования, в частности, в отношении инвестиционных соглашений и координации международной политики в сфере окружающей среды. Сессия поможет оценить потенциал и вызовы исследовательского проекта, посвящённого диффузии политики в области конкурентного права. |
|
Модератор Янис Лианос, Профессор глобального конкурентного права и политики Лондонского университетского колледжа, Директор Центра права, экономики и общества Лондонского университетского колледжа, Главный научный сотрудник Института права и развития ВШЭ-Сколково |
|
Участники дискуссии Сергей Белов,Доцент кафедры государственного и административного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета Пер-Улоф Буш, Научный сотрудник Исследовательского центра экологической политики Свободного университета Берлина Тони Фрейер,Почётный профессор истории и права юридического факультета Алабамского университета Лауж Пульсен, Лектор по международной политической экономии факультета государственной политики Лондонского университетского колледжа Джордж Приест, Профессор права и экономики (Edward J. Phelps), научный сотрудник в области права, экономики и предпринимательства (Kauffman Distinguished) юридического факультета Йельского университета Владимир Сивицкий, Профессор ВШЭ, Ведущий научный сотрудник Института права и развития ВШЭ-Сколково, Заместитель руководителя Секретариата, Конституционный Cуд Российской Федерации Спенcер Вебер Валлер, Профессор, Директор Института потребительских антимонопольных исследований юридического факультета Университета Лойолы в Чикаго |
|
11.00 – 11.20 |
Кофе-брейк |
|
11.20 – 13.00 |
Сессия 2. Внедрение конкурентного права: модели диффузии |
|
Участники этой сессии сосредоточатся на принятии конкурентного законодательства и рассмотрят разные модели диффузии. Участники заседания рассмотрят модели диффузии конкурентного права в своих странах, уделяя внимание, в частности, охвату, целям и содержанию конкурентного права. Как принимались решения? Какую модель диффузии мы наблюдаем - горизонтальную или вертикальную? Какая из моделей диффузии лучше всего описывает процесс внедрения конкурентного права в конкретной стране? Способна ли новая институциональная экономическая теория объяснить, каким образом принимаются решения о реформах и о том, какие области необходимо включить или исключить из сферы регулирования конкурентного права? |
|
Модератор Андрей Цыганов, Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России |
|
Участники дискуссии Пауло Фурквим де Азеведо, Профессор факультета экономики Фонда Жетулиу Варгас, Сан-Паулу, Старший научный сотрудник Института Инспер (Insper Instituto de Ensino e Pesquisa, Centro de Estratégia) Каран Сингх Чандхиок, Партнёр «Чандхиок и партнёры», Индия Барак Ричман,Профессор юридического факультета Университета Дьюка Андрей Шаститко, Профессор МГУ Цуй Чжиюань, Профессор факультета государственной политики и менеджмента Университета Цинхуа, Пекин |
|
Вводный доклад: Азза Раслан, Научный сотрудник Центра права, экономики и общества Лондонского университетского колледжа |
|
13.00 – 14.00 |
Обед |
|
14.00 – 15.10 |
Проект по регулированию рынков продовольствия: презентация и обсуждение |
|
Участники заседания обсудят проект по регулированию цепей поставок продовольственных товаров. Обсуждение будет сосредоточено на взаимодействии между разными типами регулирования рынков продовольствия (например, конкурентное право, защита прав потребителей, недобросовестные рыночные практики, градостроительное законодательство, права интеллектуальной собственности, которые всё больше становятся трансграничными). Также в фокусе внимания будут сдерживающие конкуренцию факторы, роль прав интеллектуальной собственности и брендов в развитии ГМО-продукции, органических, натуральных продуктов и агробизнеса, отношение между концентрацией, прибыльностью и инновациями, технологическое развитие и его влияние на конкуренцию (данные сканирующих устройств (scanner data), большие данные (big data), электронная и мобильная коммерция и т.д.). |
|
Модератор Деннис Дэвис, Судья Верховного Суда Western Cape, профессор Кейптаунского университета |
|
Участники дискуссии Томас Ченг, Член Комиссии по конкуренции Гонконга, Председатель Комитета по конкурентной политики Совета потребителей Гонконга, Профессор Университета Гонконга Алексей Иванов, Директор Департамента правовой политики и общественного развития Фонда «Сколково», Директор Института права и развития ВШЭ- Сколково Ругхвир Кумар (Шиам) Кхемани, Специальный советник по конкурентной политике в Группе СКП Янис Лианос, Профессор глобального конкурентного права и политики Лондонского университетского колледжа, Директор Центра права, экономики и общества Лондонского университетского колледжа, Главный научный сотрудник Института права и развития ВШЭ-Сколково |
|
Вводный доклад: Янис Лианос и Клаудио Ломбарди, Институт права и развития ВШЭ-Сколково |
|
15.15 – 16.40 |
Сессия 3. Внедрение конкурентного права: институциональные аспекты |
|
Участники дискуссии рассмотрят развитие институтов применения конкурентного права в каждой стране и выскажут соображения по поводу того, как выбор институциональной архитектуры повлиял на содержание конкурентного права и уровни его применения. Участники обсудят, как институциональная среда функционировала до внедрения антимонопольного регулирования. Также будет тщательно рассмотрено взаимодействие между конкурентными ведомствами, судами и другими государственными органами. |
|
Модератор Спенcер Вебер Валлер, Профессор, Директор Института потребительских антимонопольных исследований юридического факультета Университета Лойолы в Чикаго |
|
Участники дискуссии Светлана Авдашева, Руководитель и Профессор факультета экономических наук НИУ ВШЭ Сима Гаур, Советник Комиссии по вопросам конкуренции Индии Цаио Марио да Силва Перейра Нето, Профессор юридического факультета Университета Сан-Паулу Томас Ченг, Член Комиссии по конкуренции Гонконга, Председатель Комитета по конкурентной политики Совета потребителей Гонконга, Профессор Университета Гонконга Олег Свириденко, Председатель Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации |
|
Вводный доклад: Амбер Дарр, Научный сотрудник Центра права, экономики и общества Лондонского университетского колледжа |
|
16.40 – 17.00 |
Кофе-брейк |
|
17.00 – 18.45 |
Сессия 4. Региональные модели и борьба за международное сближение: между интернационализацией дворцовых войн и демократической диффузией? |
|
На завершающем заседании конференции будут рассмотрены возможности международного сближения в области конкурентного права. Это область, в которой вертикальная диффузия и международные субъекты играют важную роль, иногда оказывая продолжительное влияние на принятие конкурентного законодательства и его внедрение. Необходимо принять во внимание деятельность международных организаций, которые активно занимаются продвижением культуры конкурентного права по всему миру, такие как ЮНКТАД, ОЭСР, Всемирный банк, Международная конкурентная сеть, ЕС и т.д. В первой части обсуждения будет рассмотрена роль международных организаций в диффузии конкурентного права, модель конкурентного права, которую они продвигают, и результат влияния их усилий на внутреннюю политику каждой страны. Можно также заметить текущие процессы горизонтальной диффузии, в частности, когда элиты коммуницируют и взаимодействуют, обмениваясь идеями, решениями и опытом. Наконец, отдельные исследователи также подчеркивают роль электората, по настоянию которого часто принимаются те или иные нормы, ведущие к развитию «популистского» антимонопольного/конкурентного права. Конкурентное право – это также область взаимодействия субъектов с разными профессиональными группами: очевидно, что основными группами влияния являются юристы и экономисты. Экспорт экспертизы и идей часто имеет отношение к специализированному опыту элит, продвигающих внедрение конкурентного права в каждой стране, что продемонстрированно в работе Ива Дезале и Брайнта Гарта об интернационализации дворцовых войн. В первой части обсуждения участники рассмотрят роль вертикальной диффузии и международного сближения. Во второй части дискуссии мы сосредоточимся на горизонтальных процессах диффузии, в частности, на роли элит и демократического электората в развитии конкурентного права. Будет также рассмотрена технократическая природа конкурентного права и его альтернативные основания, роль экономистов и экономической теории и предпосылки для международного сближения в этой области. |
|
Модератор Виктор Сантос Руфино, Главный обвинитель Административного совета по экономической защите Бразилии |
|
Участники дискуссии Адитья Бхаттачарджеа, Профессор и руководитель экономического факультета Делийского университета Деннис Дэвис, Судья Верховного Суда Western Cape, профессор Кейптаунского университета Фредерик Женни, Председатель Комитета по конкурентному праву и политике ОЭСР Ругхвир Кумар (Шиам) Кхемани, Специальный советник по конкурентной политике в Группе СКП (до этого Всемирный банк) Прадип С. Мехта, Генеральный секретарь Международного общества «За единство и доверие потребителей» Джордж Приест, Профессор права и экономики (Edward J. Phelps), научный сотрудник в области права, экономики и предпринимательства (Kauffman Distinguished) юридического факультета Йельского университета |
|
Вводный доклад: Андрес Паласиос Ллерас, Научный сотрудник Центра права, экономики и общества Лондонского университетского колледжа |