Депутат Андрей Макаров рассказал в ВШЭ, как бюджетный кризис может стать социальным

Андрей Макаров

 Видеозапись

11 декабря председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров выступил с открытой лекцией перед студентами Высшей школы экономики в рамках цикла дискуссий «"Весенний диалог": политики и студенты».

В своем выступлении Андрей Макаров дал оценку принятому Госдумой в третьем чтении бюджету России на 2014 год, а также на период 2015-2016 годов. Несомненным достоинством утвержденного бюджета, по мнению Андрея Макарова, является то, что все обязательства, принятые государством, будут выполнены.

Как считает депутат, бюджет позволяет проанализировать и в целом состояние экономической модели страны, и, в частности, развитие бюджетной системы не только на ближайшие три года, но и на более отдаленную перспективу. «По моим прогнозам к следующему году стране не хватит минимум 2,5 триллиона рублей. Говоря об этой цифре, я имею в виду не только федеральный бюджет (при существующих условиях он так или иначе убыточен), но и региональные бюджеты, — отметил Андрей Макаров. — В региональном бюджете на сегодня триллион 600 миллиардов долга. Для того чтобы выполнить указы Президента по выплате зарплат, региональные власти берут деньги у коммерческих банков. Такая ситуация приводит, с одной стороны, к вымыванию средств, которые должны работать на экономику, а с другой — не происходит развития регионов, деньги просто проедаются».

Андрей Макаров отметил, что те «денежные мешки» (запасы), на которые правительство могло рассчитывать в прошлом, исчерпали себя. И это опасно тем, что страна потеряла возможность «заливать деньгами» социальное недовольство. «Анализируя цифры Минэкономразвития, мы видим не только исчерпанность существующей экономической модели, но и сильную зависимость государства от действий, которые будут предприниматься вне сферы его влияния, — считает депутат. — Причина в том, что правительство вовремя не учло факторы, которые реально отражаются на экономике страны». В качестве примера подобного упущения Андрей Макаров привел то, что кабинет министров не обратил серьезного внимания на активное использование сланцевого газа в США. «В экономической стратегии Соединенных Штатов двадцатилетней давности было прописано: полностью обеспечить страну газом к 2013 году. Этот пункт Россия просто проморгала, и если раньше у Газпрома не было конкурентов, то сегодня такой конкурент появился», — сказал Макаров. На очереди — сланцевая нефть. Сырьевые товары, являющиеся основой российского бюджета, по ценам становятся сегодня не конкурентоспособными. «В связи с этим боюсь, что из бюджетного кризиса, который есть уже сейчас, страна может перейти в кризис социальный», — заключил Андрей Макаров.

Если проанализировать прогноз экономического роста, на основании которого рассчитывается бюджет, то выясняется, что единственный фактор, обеспечивающий трехпроцентный рост, — иностранные инвестиции. Однако такого количества сумасшедших с деньгами нет во всем мире.

По словам депутата, государственных программ как основы бюджета на сегодняшний день в стране нет, более того ответственные за их разработку министерства отнеслись к этому безответственно. «Например, если проанализировать прогноз экономического роста, на основании которого рассчитывается бюджет, то выясняется, что единственный фактор, обеспечивающий трехпроцентный рост, — иностранные инвестиции. Однако такого количества сумасшедших с деньгами нет во всем мире, — сказал Макаров. — Более того по итогам года прибыль предприятий снизилась на три триллиона 200 миллиардов рублей, прогноз на следующий год — снижение на четыре с небольшим триллиона».

Андрей Макаров отметил, что теперь согласно измененному законодательству Счетная палата является высшим органом финансового контроля и органом парламентского контроля. «Благодаря этому появилась возможность смотреть государственные программы и выявлять, что в них не соответствует бюджету. За два года произошло очень важное обстоятельство — Государственная дума неожиданно стала превращаться в парламент. Постепенно мы вернули парламенту те полномочия в сфере бюджетного правоотношения, которые у него последовательно забирались на протяжении десяти лет», — полагает Андрей Макаров.

В дискуссии со студентами, видеозапись которой (как и лекция депутата) размещена на портале ВШЭ, Андрей Макаров обсудил миграционную политику, проблемы малого бизнеса, социальные кризисы, законопроект, возвращающий следователям право возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям, олимпиаду в Сочи и другие темы.

Анастасия Чумак, новостная служба портала ВШЭ

Фото Никиты Бензорука