«Россия становится полноценной евроазиатской державой»

Каковы перспективы развития сотрудничества России со странами Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества и вообще Азии? Этот вопрос стал ключевым на сессии «Интеграционные процессы как ресурс внутреннего и внешнего развития».

Россия и Центральная Азия

Основными продуктами экспорта из стран Центральной Азии служит природное и сельскохозяйственное сырье, импорта — готовая продукция, потоки торговли энергоносителями имеют преимущественно двусторонний характер, отметила Елена Кузьмина (Институт экономики Российской академии наук, ИЭ РАН) в своем докладе «Проблемы и интересы России в Центральной Азии на современном этапе».

Позиции России в Центральной Азии после мирового кризиса значительно ослабли, хотя она и сохранила статус крупнейшего торгового партнера. Основных причин неблагоприятной ситуации в экономическом сотрудничестве с Центральной Азией две — неконкурентоспособность российских товаров и слабое развитие механизмов поддержки экспорта в России. «В основном поддерживаются только те направления, которые выгодны «государствообразующим» предприятиям, при этом действия политиков прямо противоположны официально заявленному главой государства курсу», — отметила Кузьмина, отвечая на вопросы слушателей.

Основных причин неблагоприятной ситуации в экономическом сотрудничестве с Центральной Азией две — неконкурентоспособность российских товаров и слабое развитие механизмов поддержки экспорта в России.

Инвестиционное сотрудничество развивается относительно высокими темпами, но их динамика крайне нестабильна и высокие показатели достигаются в основном за счет разовых вложений в крупные проекты, также существуют и единичные, но довольно крупные проекты оказания финансовой помощи странам региона.

Важнейшим связующим звеном России с государствами Центральной Азии являются крупные миграционные потоки, в которых заинтересованы все стороны. Денежные переводы из России часто составляют от 20 до 80 % ВВП стран Центральной Азии. «Россия не сможет обойтись без мигрантов из Центральной Азии. Но необходимо создать легальную программу для их привлечения, учета и создания достойных условия труда, переняв опыт ЕС», — считает Елена Кузьмина.

В 2010-2011 годах российские власти провели корректировку своей стратегии на постсоветском пространстве, однако функционирующих на данный момент программ недостаточно, если Россия хочет вернуть себе прежнее влияние в регионе.

Значительный эмпирический материал был предоставлен представителем Евразийского банка развития (ЕАБР) Владимиром Перебоевым в докладе «Интеграционный барометр ЕАБР: общественное восприятие евразийской интеграции».

В 2012 году ЕАБР совместно с Международным исследовательским агентством «Евразийский монитор» был проведен масштабный (более 13 тысяч респондентов) опрос жителей стран постсоветского пространства по различным аспектам интеграции и кооперации в регионе по отношению к разным странам из трех блоков: «Страны бывшего СССР» (за исключением стран Балтии), «Страны Евросоюза» и «Другие страны».

По совокупности трех основных сфер сотрудничества — экономика, политика, культура, — приоритетным вектором притяжения для большинства стран, участвующих в проекте, все-таки по-прежнему является постсоветское пространство (за исключением жителей Азербайджана и Грузии). Украина и Россия, в среднем, представляют наибольший интерес для жителей остальных стран бывшего СССР, в то же время именно российское и украинское население оказалось ориентировано не на постсоветское пространство, а преимущественно на Евросоюз. Это — один из главных «камней преткновения» для развития евразийской интеграции.

Выступавший на сессии в качестве дискуссанта Олег Барабанов (Московский государственный институт международных отношений МИД России, МГИМО) также говорил об особенностях взаимоотношений стран-республик бывшего Советского Союза. «Постсоветский «развод» уже зашел достаточно далеко. От европейской же интеграции есть огромные политические ожидания, но — мало экономических, поэтому нынешний этап евразийского сотрудничества несколько искусственен», — заметил он.

 

Россия и Азиатско-Тихоокеанский регион

Аспирант кафедры мировой политики ВШЭ Елена Мартынова выступила на сессии с докладом «Россия в интеграционных структурах Азиатско-Тихоокеанского региона: саммит АТЭС 2012». Председательство России в АТЭС в 2012 году не было случайностью, отметила эксперт, и «сейчас наступил благоприятный момент для политического прорыва в азиатской политике и диверсификации рынков сбыта, поскольку арабские революции и обострение иранского вопроса привели к переориентации крупнейших потребителей энергоносителей». Кроме того, сближение экономик АТЭС может произойти через Единое экономическое пространство (ЕЭП) и Таможенный союз (ТС) России, Казахстана и Белоруссии с Европейским союзом. Евразийский интеграционный вектор представлен Россией в качестве альтернативы анонсированной США в 2011 году стратегии возвращения в Азию.

Украина и Россия, в среднем, представляют наибольший интерес для жителей остальных стран бывшего СССР, в то же время именно российское и украинское население оказалось ориентировано не на постсоветское пространство, а преимущественно на Евросоюз.

В последние годы в российских политических кругах много говорят о том, что необходимо активно развивать сотрудничество со странами Восточной и Юго-Восточной Азии, при этом на данный момент объем торговли России составляет менее 1 % от общей торговли. Большая часть экспорта в Россию приходится на Индонезию, Малайзию, Сингапур и Таиланд, импорта — Сингапур, Таиланд, Индонезия, Малайзия и Филиппины. Согласно рейтингу благоприятности деловой среды, многие государства Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) намного опережают Россию, что, как ни странно, не стимулировало российских предпринимателей к сотрудничеству.

У России и АСЕАН отсутствуют какие-либо политические противоречия, а значит, есть все предпосылки для углубления взаимовыгодного сотрудничества, считает Елена Мартынова, но на данный момент страны не проявляют достаточной заинтересованности во всеобъемлющем партнерстве. «Россия пока так и не смогла воспользоваться своим политическим авторитетом в странах Юго-Восточной Азии, чтобы получить весомые экономические дивиденды. Многие громкие инициативы азиатской политики России так и остались на бумаге. Но самое главное препятствие на данный момент — не экономическая несовместимость или бюрократические барьеры, а именно отсутствие политической воли и последовательных действий, направленных на укрепление сотрудничества с государствами АСЕАН», — заключила Елена Мартынова.

Среди последних работ по проблематике азиатско-российского сотрудничества Олег Барабанов особо выделил доклад Международного дискуссионного клуба «Валдай» «К великому океану, или новая глобализация России», в котором, помимо провокационной идеи о переносе столицы на Дальний Восток, было, по мнению Барабанова, множество других, весьма перспективных предложений.

Завершал сессию доклад директора Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) ВШЭ Тимофея Бордачева «Основные тенденции политико-экономического развития Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) и интересы России».

«Поворот России к Азии можно уже считать свершившимся фактом, — уверен Тимофей Бордачев. — Хотя в плане демократических и иных ценностных измерений мы по-прежнему ориентируемся на Европу, мы больше не рассматриваем ее как безусловного партнера номер один. Россия больше не пытается казаться европейским государством с большими владениями в Азии, а становится полноценной евроазиатской державой двадцать первого века. Это свидетельствует об адекватности политического мышления тех людей, которые принимают властные решения».

По мнению докладчика, именно в Азии находятся наиболее перспективные рынки сбыта, а также накапливается серьезный военный потенциал, поэтому необходимо развивать Забайкалье и Дальний Восток, этот регион не должен казаться уязвимым.

Ликвидация «биполярного мира» способствовала развитию большинства стран азиатского региона, ставших главными «бенефициарами» новой политической обстановки (за исключением, пожалуй, Японии, впрочем, и ее переориентация на новые рынки полезна для России). Кроме того, у большинства постсоветских азиатских стран «исчезает страх перед Китаем», который тормозил развитие торговли с ним, поэтому России необходимо поспешить, если она хочет захватить новые рынки в регионе.

Активизация сотрудничества с Азией и АТС едва ли негативно скажется на отношениях России с ЕС (слишком большое число политических и культурных связей объединяет наши страны), но вот отсутствие четко сформулированной долгосрочной цели России в Азии заметно тормозит развитие этого направления внешней политики, что совершенно недопустимо при столь огромном потенциале.

 

Мария Глазырина, студентка второго курса факультета права, стажер новостной службы портала ВШЭ