Подготовка предложений по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года

В рамках выполнения поручения Председателя Правительства Российской Федерации Дирекцией были сформированы и координировались 10 экспертных групп НИУ ВШЭ по различным тематическим направлениям, в том числе по корректировке реформы пенсионной системы, налоговой политики, бюджетной и денежной политики, макроэкономических параметров развития российской экономики и т.д. При формировании экспертных групп НИУ ВШЭ была обеспечена максимальная открытость и вовлеченность всех заинтересованных лиц в процесс работы по каждому из направлений. В качестве участников экспертных групп были привлечены более 1100 человек, из которых более половины (575 чел. или 52 %) являются представителями экспертного сообщества (университетской науки, академической науки, независимых экспертных организаций), 241 человек (22 %) представляют федеральные органы исполнительной власти, в состав групп также входит 95 представителей бизнеса (8,5 %) и 83 представителя общественных объединений и организаций (7,5 %).

На первом этапе работы внимание экспертов сосредотачивалось на оценке ключевых достижений, нерешенных проблем и новых вызовов. Были определены базовые политические развилки и принципиально возможные варианты решения проблем по каждому направлению. Результатом первого этапа работы стал промежуточный отчет о предварительных итогах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономического развития России на период до 2020 года в Правительство Российской Федерации для рассмотрения на совещании у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина.

На втором этапе экспертам была поставлена задача определить возможные варианты развития по каждому из направлений, а также выделить вероятные развилки по каждому из возможных вариантов развития. Результатом второго этапа работы стал промежуточный доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономического развития России на период до 2020 года в Правительство Российской Федерации. С целью обсуждения развилок и достижения компромиссных решений по спорным межотраслевым вопросам Дирекцией организовывались регулярные совместные заседания руководителей экспертных групп.

За период работы проведено более 290 мероприятий: экспертных обсуждений, семинаров, круглых столов. Для создания максимально комфортной информационной среды и организации обмена информацией между членами экспертных групп НИУ ВШЭ был создан рабочий сайт 2020strategy.ru. На сайте опубликовано более 675 документов, в том числе презентации, доклады, стенограммы заседаний.

В связи с возникшей необходимостью в получении статистических, административных и социологических данных по направлениям деятельности экспертных групп в результате обращения НИУ ВШЭ к Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалову была создана рабочая группа по вопросам согласования эмпирических исследований под руководством Заместителя руководителя Секретариата Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М. А. Романовой и запущена серия эмпирических исследований: опросы населения и предприятий, результаты которых создали основу для среднесрочного и долгосрочного прогнозирования.

Кроме того, для проведения экспертизы промежуточных результатов работы НИУ ВШЭ было организовано привлечение более 100 ведущих международных экспертов.

В качестве стратегического информационного партнера для обеспечения эффективного освещения деятельности экспертных групп, предоставления широкой общественности информации о ходе работ, организации общественного обсуждения основных тем стратегии развития России до 2020 года было выбрано российское информационное агентство «РИА Новости».

За период с января по 1 декабря 2011 года в российских СМИ вышло более 1320 материалов, в которых освещалась деятельность экспертных групп, работающих над подготовкой предложений по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года.

В соответствии с поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова (от 08.08.2011 г. № ИШ-П13_53пр) НИУ ВШЭ организованы совещания руководителей экспертных групп с заместителями Председателя Правительства Российской Федерации, а также рядом министерств, ответственных за социально-экономическое развитие в Правительстве Российской Федерации для выработки согласованной позиции по основным направлениям деятельности экспертов.

В течение августа и сентября 2011 года получены официальные отзывы федеральных органов исполнительной власти, Счетной палаты Российской Федерации, губернаторов, депутатов и представителей общественности на промежуточные материалы экспертных групп.

Частичный учет поступивших замечаний и предложений ведомств был осуществлен в доработанном докладе, направленном в сентябре 2011 г. в Правительство Российской Федерации.

На заключительном этапе осуществлена доработка доклада экспертными группами с учетом результатов обсуждений его предварительной версии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Сформированы конкретные предложения, касающиеся как перспективных, так и первоочередных мер экономической и социальной политики, разработаны «дорожные карты» реализации предложенных мер государственной политики. Также на последнем этапе работ выявлено более 200 нормативных правовых актов, разработка или изменение которых необходимо для реализации предложенных мер. Результатом заключительного этапа стал итоговый доклад в Правительство Российской Федерации.