Регуляторная политика и контрольно-надзорная деятельность

2024/2025

Учебный год

RUS

Обучение ведется на русском языке

3

Кредиты

Кто читает:

Департамент политики и управления

Статус:

Курс по выбору

Когда читается:

4-й курс, 1 модуль

Преподаватель

Дмитриева Наталья Евгеньевна

Программа дисциплины

Аннотация

Программа межкампусной уч. дисциплины нацелена на развитие практических навыков использования подходов и инструментов регуляторной политики, применяемых при проведении оценки регулирующего воздействия (Regulatory Impact Assessment). В рамках семинарских занятий особое внимание уделяется использованию расширенной методики стандартных издержек, введенной в силу в России с 2024 г. В курсе используются материалы Минэкономразвития России, Аналитического Центра при Правительства РФ, а также материалы Европейской комиссии и ведущих regulatory impact units стран ОЭСР. На семинары приглашаются представители МЭР России и бизнес-ассоциаций, участвовавших в публичных консультаций по трекам с regulation.gov.ru, выбранными студентами для презентаций и рефератов.Видео-анонс (5 роликов): "О чем мы будем говорить на курсе?»: https://disk.yandex.ru/d/Nu8yz5kSm-CCvg.

Цель освоения дисциплины

• 1. Погружение студентов в историю развития, организационно-методические основы и лучшие практики регуляторной политики в Российской Федерации и в Евразийской экономической комиссии, включая работу gr-специалистов, а также в избранных странах ОЭСР. 2. Развитие у студентов практических навыков использования инструментов, применяемых при проведении оценки регулирующего воздействия / измерения затрат на исполнение обязательных требований на примере материалов Минэкономразвития России и regulatory impact units, базирующихся на расширенной модели стандартных издержек.

Планируемые результаты обучения

• Владеть навыками проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА, оценки фактического воздействия действующих актов, а также навыками подготовки позиций бизнеса в рамках публичных консультаций (заочных – на Федеральном портале проектов НПА regulation.gov.ru, очных);
• Разбираться в принципах дерегулирования, их применения при реализации механизма "регуляторной гильотины"
• Уметь проводить оценку потенциальных последствий регулирования при ограниченных объемах данных / ограниченном наборе источников;
• Владеть навыками проведения и построения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА, оценки фактического воздействия действующих актов, а также навыками подготовки позиций бизнеса в рамках публичных консультаций (заочных – на Федеральном портале проектов НПА regulation.gov.ru, очных)
• Владеть навыками проведения экономического анализа последствий принятия и реализации регуляторных актов (правоприменения)
• Владеть навыками эффективного поиска данных для проведения расчетов
• Знать методологию и основные методы оценки регулирующего воздействия, имеющийся зарубежный и российский опыт проведения оценки регулирующего воздействия, родственные подходы в области оценивания
• Знать роль оценки регулирующего воздействия в системе современного государственного управления в России и за рубежом
• Разбираться в принципах дерегулирования, применять их в механизме "регуляторной гильотины"
• Уметь использовать подходы и инструменты, применяемые при проведении оценки воздействия
• Уметь проводить оценки и расчеты при ограниченных объемах данных / ограниченном наборе источников
• Знать родственные подходы в области оценивания (оценка воздействия на конкуренцию и сектор МСП, оценка воздействия на окружающую среду, оценка воздействия на социальную среду / бедность / здравоохранение, технологическая оценка)
• Понимать роль и место регуляторной политики в государственном управлении стран ОЭСР
• Знать роль оценки регулирующего воздействия в системе современного государственного управления в странах с переходной экономики
• Знать роль оценки регулирующего воздействия в системах наднационального регулирования
• Уметь проводить экспресс-анализ качества ОРВ
• Знать основные цели, задачи и инструменты регуляторной политики, подходы к формированию механизмов взаимодействия государства и бизнеса
• Знать основные направления реформирования системы контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации
• Иметь представление о системе обязательных требований к ведению предпринимательской деятельности в Российской Федерации
• Уметь делать сравнительно-сопоставительный анализ отдельных вопросов регулирования
• Иметь представление о системе мониторинга и оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

Содержание учебной дисциплины

• Теоретические основы регуляторной политики
• Правовые основы регуляторной политики
• Разрешительная деятельность в Российской Федерации
• Реформа контрольной и надзорной деятельности в Российской Федерации
• Регулирование в цифровой экономике

Элементы контроля

• Тесты
  Вес каждого теста зависит от его сложности: №1 - 2%, №2 - 10%, №3 - 14%, №4 - 22%,
• Реферат
  Вес элемента - 28%.
• Презентация
  Вес элемента - 24%.

Промежуточная аттестация

• 2024/2025 1st module
  В рамках промежуточной аттестации учитываются выступления по домашнему заданию на семинарах (0,6) и написание реферата по одной из тем дисциплины (0,4).

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

• Административно- государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия : учебник для вузов, Василенко, И. А., 2000
• Государственное управление в информационном обществе : моногр., Талапина, Э. В., 2015
• Государственное управление: теория, функции, механизмы : учебное пособие, , 2022
• Оценка регулирующего воздействия и регуляторная политика : учеб. пособие, , 2018
• Разрешительная деятельность в Российской Федерации, Кнутов, А. В., 2017
• Реформа государственного управления : международный опыт, Мэннинг, Н., 2003

Презентации

• Презентация курса «Регуляторная политика"
• Презентация курса «Регуляторная политика"
• Презентация курса «Регуляторная политика"

Авторы

• Цыганков Даниил Борисович
• Дмитриева Наталья Евгеньевна