Обзор статей за январь

Каждый месяц мы создаём подборку самых популярных политологических статей из авторитетных научных журналов, чтобы понимать, какие направления исследований сейчас пользуются наибольшей популярностью.

"Terrorism and Voting Behavior: Evidence from the United States"

Leonardo Baccini, Abel Brodeur, Sean Nossek, Eran Shor

(Research and Politics)

2020, pp. 1-7

Терроризм представляет огромный интерес для современных исследователей, так как данный метод политической борьбы недостаточно хорошо изучен. В данной статье рассматривается влияние терроризма на поведение избирателей в США. Хотя теоретические рамки, связывающие терроризм с поведением избирателей, относительно просты, эмпирические результаты противоречат друг другу. Одни исследователи считают, что терроризм благотворно сказывается на росте авторитета правых партий, другие исследователи уверены, что терроризм сдвигает спектр политических интересов граждан влево.

Необходимо понимать, что противоречивость выводов связана с трудностями в оценке влияния терроризма на результаты выборов из-за предвзятости отбора террористических актов, вследствие чего происходит смещение выборки. Действительно, террористические нападения не являются случайными. Террористы скорее всего будут выбирать цели и время своих нападений стратегически. Более того, террористические акты нацелены на группы населения, которые с большей вероятностью отреагируют желаемым образом. Однако авторы выдвигают свою альтернативную гипотезу, заключающуюся в том, что терроризм никак не влияет на электоральное поведение избирателей. Таким образом, в статье авторы пытаются дать ответ на следующий исследовательский вопрос: как терроризм влияет на электоральное поведение граждан США?

В качестве эмпирической базы исследования выступают все террористические акты, произошедшие в период с 1970 по 2016 гг. Авторы используют случайность присущую успеху или неудаче террористических атак для определения политических последствий терроризма. Определение успешной/неудачной атаки зависит от типа атаки. Например, покушение считается успешным, если цель уничтожена, в то время как взрыв считается успешным, если взрывное устройство приводится в действие.

Для того, чтобы избежать риска в переоценке влияния терроризма, авторы опираются на стратегию идентификации, которая заключается в том, что в исследовании используется исчерпывающий список террористических атак в США в период 1970-2016 гг. и непосредственно сравниваются политические последствия успешных террористических атак с неудавшимися. Место, выбранное для проведения террористической атаки, также влияет на ее успех. Сравнение успешных и неудачных террористических атак – это наиболее простой способ для исследователя, с помощью которого можно определить степень их последствий, так как успешные террористические атаки более заметны, чем неудачные. В среднем, успешные атаки получают более широкое освещение в национальных средствах массовой информации. Таким образом, отследить влияние терроризма на электоральное поведение проще всего на успешных террористических атаках.

Помимо введения и заключения, исследование можно поделить на две части. В первой части авторы исследуют влияние терроризма на электоральное поведение при помощи своего нового идентификационного подхода. Во второй части исследования они сравнивают полученные результаты с результатами более простого подхода, заключающегося в  сравнении штатов, в которых совершаются террористические акты, с теми штатами, в которых они не совершаются. Ключевой вклад этой статьи состоит в том, чтобы показать, что существует очень мало доказательств причинно-следственного эффекта терроризма на электоральное поведение граждан США.

Авторы используют данные по террористическим атакам из журнала «Глобальный терроризм». Исследователями была создана база данных, в которой регистрируется несколько описательных переменных инцидентов, включая меры по количеству жертв и причиненному материальному ущербу, личность и принадлежность преступников. Крайне важным является показатель того, была ли попытка нападения успешной или неудачной. С помощью этих переменных авторам удается выстроить зависимость между террористическими атаками и электоральным поведением граждан США.

Исследователи приходят к выводу, что «наивный» анализ в значительной степени переоценивает влияние терроризма на выборы – в среднем американские избиратели не реагируют на террористические атаки. Однако авторы подчеркивают, что используемый ими подход является новым и был применён исключительно к ситуации в США. Ситуация с западными демократиями может быть другой, следовательно, пока нельзя говорить об универсальности идентификационного подхода.

The UK’s Hostile Environment: Deputising Immigration Control

Melanie Griffiths, Colin Yeo

(Critical Social Policy)

2020, pp. 1-24 

В статье изучаются особенности современной миграционной политики Великобритании. Британская миграционная политика всегда славилась своей жесткостью. В первые годы 21 века эта политика стала особенно изолированной и карательной, она подпитывалась высоким уровнем обеспокоенности общественности и средств массовой информации по поводу иммиграции. В 2012 году министр внутренних дел Тереза Мэй сообщила одной из газет, что хочет создать "действительно враждебную среду" для нелегальных мигрантов в Великобритании. В статье анализируется понятие «враждебная среда для мигрантов», как основа миграционной политики Великобритании. Авторы прослеживают историю фразы «враждебная среда», раскрывают ее истоки в других политических сферах, определяют ее ключевые компоненты, объясняют процесс эволюции иммиграции в Британии, выделяя ключевые компоненты и критически анализируя законодательство. 

В статье анализируется влияние и последствия враждебной среды, оцениваются затраты на здравоохранение и безопасность, государственную казну, изучается индивидуальная уязвимость и маргинализация, а также более широкие социальные отношения. В заключении авторы выявляют фундаментальные недостатки политического подхода. Таким образом, они дают ответ на следующий исследовательский вопрос: что такое «враждебная среда» и как проведение этой миграционной реформы сказалось на внутриполитической стабильности Великобритании?

Статья представляет собой подробный качественный анализ миграционной реформы Великобритании, которая проводилась в течение последних десяти лет и получила название «враждебная среда». Исследование состоит из нескольких подглав.

В первой подглаве рассматривается происхождение этого направления миграционной политики. Особенностью реформы является тот факт, что она не имеет ни центрального политического документа, ни официального определения, ни четких целей и задач. Политика распределена по различным иммиграционным законам, правилам и нормативным актам и затрагивает множество секторов и сфер политики. Значение этого термина также меняется, расширяясь в дискуссиях в научных кругах и средствах массовой информации, чтобы обозначить общую негативную позицию по отношению к мигрантам.

Во второй подглаве авторы анализируют слабые и сильные стороны политики «враждебной среды». Политика отличается особой жесткостью, которая отражается даже на легальных мигрантах. «Враждебная среда» не только создает тяжелые условия жизни для мигрантов, но и негативно влияет на сознание граждан Великобритании. Так, например, человеческое воздействие враждебной среды является широким и потенциально экстремальным. Сокращение доходов в результате потери или отказа в приеме на работу приводит к каскаду серьезных проблем.

Однако, согласно статистике Министерства внутренних дел Великобритании, благодаря миграционной реформе растет чистая миграция, хотя ранее исследователи доказали, что сдерживающий эффект карательной политики и санкций на уровень иммиграции ничтожно мал, поэтому вероятно, что несанкционированная миграция оставалась статичной в период проведения реформы.

На основе квартальной статистики иммиграции Министерства внутренних дел, авторы делают вывод, что «враждебная среда» может помешать незаконным мигрантам получать деньги из государственного бюджета, но вряд ли позволит сэкономить деньги налогоплательщиков в целом.

Враждебная среда для мигрантов несовершенна. Она мало влияет на численность мигрантов и в то же время сопряжена со значительными человеческими, финансовыми, социальными издержками и затратами на обеспечение общественной безопасности. На основе анализа реформы авторы приходят к выводу, что основные проблемы миграционной политики связаны с ошибочными предпосылками, селективностью иммиграционных проверок и низким качеством данных. Эти фундаментальные недостатки способствуют чрезмерному усердному и дискриминационному применению и приводят к большому "сопутствующему ущербу" для бесчисленного множества легальных мигрантов и британских граждан.

В отличие от многих стран, в Великобритании нет центральной базы данных по населению или системы удостоверений личности. Третьи стороны, которые проводят соответствующие проверки, зависят, в первую очередь, от качества данных Министерства внутренних дел для проверки гражданства или иммиграционного статуса людей. 

Озабоченность вызывает тот факт, что министерство регулярно подвергается критике за то, что его базы данных устарели и не соответствуют стандартам. Таким образом, политику «враждебной среды» нельзя назвать целесообразной в условиях сложившейся социальной и политической системы Великобритании и в долгосрочной перспективе она может привести к печальным последствиям, которые будут выражаться в высоких финансовых затратах в отношении протестной деятельности мигрантов и граждан Великобритании с невысоким достатком. 

Postal delivery disruptions and the fragility of voting by mail: Lessons from Maine

Michael C. Herron, Daniel A. Smith

(Research & Politics)

2020, pp. 1-12

Пандемия коронавируса навсегда изменила мир и все сферы общественной жизни. Нововведения, призванные обезопасить жизнь в условиях распространения covid-19 коснулись и политической сферы. Так, на выборах президента в Соединенных Штатах рекордное количество граждан проголосовало по почте. Доля избирателей, проголосовавших по почте, особенно увеличилась в тех штатах, которые наиболее сильно пострадали от пандемии. Возросшая популярность голосования по почте объясняется тем, что острая потребность в социальном дистанцировании, существовавшая до начала основного сезона выборов 2020 года, сохранялась на протяжении всего оставшегося периода. Авторы статьи ставят под сомнения надежность голосования по почте и на примере штата Мэн показывают, что в ходе последних четырех всеобщих выборов более 10% бюллетеней для голосования поступали в местные избирательные участки либо в день выборов, либо днем раньше. Таким образом, они пытаются дать ответ на следующий исследовательский вопрос: почему голосование по почте является ненадежным методом?

Свое исследование авторы делят на несколько частей. В первой части, они подробно рассматривают механику голосования по почте, выделяют плюсы и минусы этого метода и сравнивают с классическим способом голосования. Основной причиной возможной неудачи голосования по почте авторы называю многоэтапность этого метода, в частности, транспортировку бюллетеней. Поскольку бюллетени для голосования в Соединенных Штатах зависят от почтовой службы Соединенных Штатов, они подвержены перебоям с доставкой. Кроме того, степень уязвимости бюллетеня во многом зависит от того, когда он был отправлен.

Во второй части исследования авторы заостряют свое внимание на процедуре почтового голосования в штате Мэн. До 2020 года штат Мэн был одним из 34 штатов по всей стране, которые позволяли избирателям голосовать по почте без необходимости оправдывать это решение. Во время пандемии covid-19 число таких штатов увеличилось, поскольку в различных штатах (с помощью законодательства, исполнительных действий или судебных постановлений) расширились возможности избирателей голосовать по почте, не предоставляя никаких обоснований. Система голосования по почте штата Мэн является схожей с процедурами голосования по почте в большинстве других штатов, и она легко вписывается в схему классификации голосования по почте, предложенную штатом Мэн (2014) в качестве штата, где возможно "голосование по почте" без предоставления обоснований. Это означает, что любой зарегистрированный избиратель может проголосовать “заочным голосованием”. Мэн не является универсальным штатом почтового голосования, в котором бюллетени рассылаются всем голосующим за регистрацию. Если избиратель в штате Мэн хочет проголосовать заочно, он должен проинформировать об этом местного избирательного секретаря заранее – до выборов.

В третьей части исследования авторы изучают результаты голосования по почте в штате Мэн, на основе чего определяют насколько надежным является этот метод. Авторы выяснили, какой процент опоздавшие бюллетени составляют от общего процента проголосовавших граждан. Кроме того, они изучили, как голосование по почте повлияло на явку избирателей. Таким образом, в исследовании авторы используют количественные методы.

На основе своего анализа авторы делают вывод, что голосование по почте является не самым надежным методом и требует серьезной доработки. Основной причиной неудачи являются проблемы своевременной доставки. Так, порядка 10% бюллетеней не были засчитаны, так как были доставлены слишком поздно. Кроме того, почтовое голосование практически никак не повлияло на явку избирателей. Таким образом, большая часть граждан США не доверяет этому методу.