Фактчекинг: в России подорожают кондиционеры и холодильники?
Некоторые СМИ сообщают, что из-за новых требований Минприроды в России подорожают холодильники и кондиционеры. Так ли это, разбираемся в совместном проекте НИУ ВШЭ и АНО «Диалог Регионы» по проверке достоверности информации в рамках фактчекинговой платформы «Лапша Медиа».
Как пишет автор публикации, для импорта оборудования, включенного в раздел D перечня товаров из решения Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 2015 года №30, требуется лицензия Минпромторга России, основанная на разрешении от Росприроднадзора.
Нововведение состоит в том, что для ввоза теперь требуется получать лицензию не только на моновещества, но и на смеси, которые ранее не подлежали лицензированию. Таким образом, разрешительный порядок ввоза распространился на значительное количество товаров, ввоз которых раньше не ограничивался.
Требование распространяется на товары с холодильными агентами, которые используются в кондиционерах и холодильном оборудовании и представляют собой фреон или смесь других газов с определенными характеристиками. Этот компонент отвечает за охлаждение воздуха, обеспечивая поддержание оптимального температурного режима.
«В основном это холодильники, кондиционеры и сплит-системы», — поясняется в публикации. Если ранее лишь 10% товаров подпадало под лицензию, то теперь ее следует оформлять на 90% устройств.
Со ссылкой на участников рынка сообщается, что нововведения создадут для импортеров ряд финансовых и временных трудностей. В частности, они приведут к дополнительным расходам, связанным с длительным процессом оформления лицензий, лабораторных заключений и проверок. Продукция, поступившая в страну без лицензии, не может быть реализована, что увеличивает расходы на ее хранение. Более того, снижение объемов поставок и замедление ввоза может привести к временной нехватке продукции. Соответственно, прогнозируется повышение стоимости товаров, поскольку дополнительные издержки на лицензирование и таможенное оформление будут отражаться на конечных ценах.
Инфоповодом для таких публикаций стало сообщение Минприроды России о ввозе продукции (оборудования), включенной в список D раздела 1.1 и содержащей смесь веществ, включенных в список F раздела 2.1 единого перечня товаров (гидрофторуглеродов) при перемещении через таможенную границу ЕАЭС.
Ведомство информирует, что введены: запрет ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, согласно разделу 1.1 приложения №1 к Решению №30; разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и вывоза с таможенной территории ЕАЭС озоноразрушающих веществ, включенных в раздел 2.1 приложения №2 к Решению №30.
Ввоз озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, регламентируется Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, приложение №20 к Решению №30. В соответствии с этим положением ввоз продукции (оборудования), поименованной в списке D раздела 1.1 единого перечня товаров, осуществляется при наличии лицензии, выданной Минпромторгом России на основании заключения (разрешительного документа) на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, выданного Росприроднадзором.
В отношении такой продукции действует разрешительный порядок «независимо от того, содержит эта продукция моновещества списка F либо их смеси», поясняет министерство.
После публикаций в СМИ Минприроды выступило с опровержением информации о запрете ввоза в Россию кондиционеров и холодильников, пояснив, что новых ограничений на ввоз хладагентов не вводилось. «Квотирование и сокращение хладагентов закреплено страновыми обязательствами по Монреальскому протоколу. В нем же прописан перечень: и моновещества, и смеси. Этот перечень неизменен», — подчеркивается в сообщении ведомства.
Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, был подписан СССР в 1987 году, а в 1991 году Россия подтвердила свою правопреемственность этому решению. Кигальская поправка к Монреальскому протоколу, которой регулируется использование гидрофторуглеродов (ГФУ), вступила в силу 1 января 2019 года. В соответствии с ней страны обещали сократить использование ГФУ более чем на 80% в течение следующих 30 лет.
По информации Минприроды РФ, к 2024 году разрешения на ввоз хладагентов уже сократились на 5%, а со следующего года сокращение квот произойдет на 35%. В следующий раз квоты планируется уменьшить в 2029 году — на 70% от базовой линии.
Об этом все заинтересованные ведомства неоднократно предупреждали рынок начиная с 2022 года, подчеркнули в Минприроды.
Более того, под регулирование подпадают только определенные вредные газы, а им давно придумали более экологичные и дешевые заменители, пояснили в министерстве.
Ограничение в любом случае не станет серьезным ударом для рынка, уверяют заинтересованные ведомства. Так, Минпромторг сообщил, что в рамках перехода на озонобезопасные хладагенты в стране сохраняется стабильный запас холодильников. Он исчисляется сотнями тысяч единиц и регулярно пополняется.
При этом на рынке неуклонно растет доля отечественных холодильников: по итогам 2023 года она превысила 50%, а по итогам 2024 года планируется ее рост почти до 60%.
«Работа в рамках Кигалийской поправки к Монреальскому протоколу, которая и определяет этот переход на новые природные хладагенты, системная и важная, поскольку касается снижения вреда окружающей среде. Российские производители холодильного оборудования активно переходят на экологичные технологии, соответствующие международным стандартам», — отметили в Минпромторге.
Отечественные производители уже применяют озонобезопасные вспениватели и хладагенты, что делает их продукцию независимой от квотирования и обеспечивает устойчивость внутреннего рынка. «Важно отметить, что отечественная продукция (бытовые холодильники и морозильные камеры) также идет на экспорт. Так что говорить о том, что российские потребители останутся без холодильников, не приходится», — подчеркнули в министерстве.
Для содействия внедрению новых экологичных разработок в машиностроении Минпромторг реализует программы субсидирования НИОКР. Также работает механизм субсидирования скидок на пищевое оборудование, что обеспечивает дополнительную поддержку производителям промышленных холодильных установок, работающих на новых хладагентах.
Вместе с тем Минпромторг совместно с Минприроды инициировали работу по обращению в ЕЭК за разъяснениями и, при необходимости, корректировкой законодательства союза (ЕАЭС) в части лицензирования данной группы товаров «в целях обеспечения прозрачных процедур ввоза соответствующих веществ и продукции».
Что касается возможного подорожания продукции, то ранее ФАС уже призвала торговые сети добровольно ограничить цены и наценки на ряд популярных моделей бытовой техники и электроники. Свое решение служба объяснила предотвращением возможного роста стоимости этих товаров. Ведомство напомнило участникам рынка о важности соблюдения принципов ответственного ценообразования и недопущения необоснованного роста цен. В ответ на это ретейлеры заявили, что готовы поддержать предложение и уже работают над перечнем товаров, на которые будут снижены цены.