Порядок избрания ректора ГУ-ВШЭ в 2009 году
Утвержден
Ученым советом ГУ-ВШЭ
05 декабря 2008 года
Протокол № 52
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях организации и регламентации проведения выборов ректора государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Государственного университета - Высшей школы экономики (далее - ГУ-ВШЭ).
1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2006 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 года № 71, Положением об Аттестационной комиссии Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2007 года № 146, Уставом ГУ-ВШЭ.
1.3. Конференция научно-педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся ГУ-ВШЭ по избранию ректора (далее - Конференция) проводится не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий действующего ректора.
1.4. Дата выборов ректора подлежит согласованию в установленном порядке. В случае несогласования даты выборов ректора Ученый совет ГУ-ВШЭ назначает новую дату, которая подлежит повторному согласованию в установленном порядке.
2. Квалификационные и иные требования, предъявляемые к кандидатам на должность ректора ГУ-ВШЭ
2.1. Ректор ГУ-ВШЭ избирается на Конференции тайным голосованием на срок 5 лет на конкурсной основе по результатам обсуждения программ кандидатов на должность ректора из числа высококвалифицированных научно-педагогических работников или специалистов.
2.2. Кандидат на должность ректора должен отвечать следующим требованиям:
2.2.1. быть гражданином Российской Федерации;
2.2.2. иметь ученую степень и (или) ученое звание;
2.2.3. быть в возрасте не старше 65 лет.
2.3. Кандидат на должность ректора должен обладать знаниями, умениями и навыками планирования и осуществления учебно-воспитательного и научно-исследовательского процесса, а также решения социально-экономических задач, обладать высокими морально-этическими качествами.
3. Процедура подготовки к выборам ректора ГУ-ВШЭ
3.1. Рассмотрение документов кандидатов на должность ректора, а также контроль соблюдения настоящего Порядка осуществляет комиссия, создаваемая по решению Ученого совета ГУ-ВШЭ открытым голосованием (далее - Комиссия). Члены Комиссии, выдвинутые в качестве кандидатов на должность ректора, исключаются из состава Комиссии. В этом случае включение в состав Комиссии нового члена не производится.
3.2. Комиссия избирается в количестве не менее пяти человек. Комиссия начинает работу с момента ее избрания, действует гласно и открыто. На заседании Комиссии избираются председатель, его заместитель и секретарь Комиссии. Комиссия самостоятельно распределяет обязанности среди своих членов.
3.3. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, считаются правомочными, если на заседании присутствует не менее 2/3 её членов. Дату заседания определяет председатель Комиссии. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих. Все решения Комиссии оформляются протоколом и подписываются председателем и секретарем Комиссии.
3.4. Комиссия осуществляет следующие функции:
3.4.1. рассматривает документы, поступившие от кандидатов;
3.4.2. рассматривает документы по выдвижению и поддержке кандидата на должность ректора, поступившие от ученых советов факультетов и филиалов, ученых советов (советов) научных подразделений;
3.4.3. готовит предложения Ученому совету ГУ-ВШЭ по результатам рассмотрения документов, поступивших от кандидатов;
3.4.4. принимает решение о включении кандидатов в список претендентов на должность ректора и представляет его на утверждение Ученому совету ГУ-ВШЭ;
3.4.5. обеспечивает равные возможности кандидатов в предвыборный период;
3.4.6. осуществляет контроль за соблюдением настоящего Порядка.
3.5. Организацию подготовки и проведения выборов ректора ГУ-ВШЭ осуществляет рабочая группа, создаваемая приказом действующего ректора ГУ-ВШЭ по представлению председателя Комиссии (далее - Рабочая группа). Член Рабочей группы, выдвинутый в качестве кандидата на должность ректора, исключается из состава Рабочей группы. В этом случае включение в состав Рабочей группы нового члена не производится.
3.6. Рабочая группа начинает работу с момента утверждения ее состава, действует гласно и открыто. Расписание работы Рабочей группы доводится до сведения работников ГУ-ВШЭ.
3.7. Рабочая группа осуществляет следующие функции:
3.7.1. принимает и регистрирует документы, поступившие от кандидатов, и размещает информацию о них (фамилию, имя, отчество, место работы, должность, кем выдвинут) на сайте ГУ-ВШЭ;
3.7.2. принимает и регистрирует документы по выдвижению и поддержке кандидата на должность ректора, поступившие от ученых советов факультетов и филиалов, ученых советов (советов) научных подразделений (протоколы заседаний ученых советов (советов) с приложением регистрационного(ых) листа(ов));
3.7.3. передает документы, представленные кандидатами и поступившие от ученых советов факультетов и филиалов, ученых советов (советов) научных подразделений, на рассмотрение Комиссии;
3.7.4. готовит проекты приказов ГУ-ВШЭ по организации выборов ректора;
3.7.5. уведомляет в письменном виде кандидатов о включении их в список претендентов на должность ректора, представляемый на утверждение Ученому совету ГУ-ВШЭ;
3.7.6. не позднее 10 дней до даты выборов ректора, но не ранее рассмотрения Аттестационной комиссией Правительства Российской Федерации (далее - Аттестационная комиссия), размещает на досках объявлений ГУ-ВШЭ, публикует на сайте ГУ-ВШЭ список кандидатов с указанием занимаемой должности, места работы, ученой степени и (или) ученого звания;
3.7.7. по результатам рассмотрения Аттестационной комиссии уведомляет в письменном виде кандидатов о включении их в список претендентов на должность ректора, вносимый в бюллетень для тайного голосования на Конференции. Решение Аттестационной комиссии размещается на сайте и досках объявлений ГУ-ВШЭ в течение 2 дней с момента получения;
3.7.8. организует публикацию программ кандидатов на сайте и досках объявлений ГУ-ВШЭ;
3.7.9. организует проведение Конференции;
3.7.10. координирует проведение общих собраний трудовых коллективов структурных подразделений или обучающихся ГУ-ВШЭ по избранию делегатов на Конференцию;
3.7.11. рассматривает и регистрирует документы по избранию делегатов Конференции;
3.7.12. составляет полный список делегатов Конференции;
3.7.13. разрабатывает и представляет на утверждение Ученому совету ГУ-ВШЭ формы бюллетеней[1] для тайного голосования по избранию ректора ГУ-ВШЭ, протоколов, иных документов.
3.7.14. организует изготовление утвержденных Ученым советом ГУ-ВШЭ бюллетеней для тайного голосования по избранию ректора;
3.7.15. оповещает о месте проведения Конференции;
3.7.16. осуществляет контроль за соблюдением процедуры голосования на Конференции;
3.7.17. осуществляет иные мероприятия, необходимые для подготовки и проведения выборов ректора.
4. Процедура выдвижения кандидатов на должность ректора ГУ-ВШЭ
4.1. Объявление о выборах ректора ГУ-ВШЭ размещается на сайте и досках объявлений ГУ-ВШЭ не позднее 06 декабря 2008 года, а также публикуется в средстве массовой информации не позднее 10 декабря 2008 года.
4.2. Выдвижение кандидатур на должность ректора начинается с момента размещения объявления о выборах ректора на сайте ГУ-ВШЭ и заканчивается 18 декабря 2008 года.
4.3. Документы по выдвижению кандидатов на должность ректора принимаются и регистрируются Рабочей группой по адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, 20, каб. 307, с 10 до 17 часов ежедневно, кроме субботы и воскресенья.
Прием документов завершается Рабочей группой в 17 часов 18 декабря 2008 года.
4.4. Право выдвижения кандидата(ов) на должность ректора ГУ-ВШЭ принадлежит:
а) Ученому совету ГУ-ВШЭ;
б) ученым советам факультетов, филиалов, ученым советам (советам) научных подразделений, подразделений дополнительного профессионального образования ГУ-ВШЭ;
в) лицам, отвечающим требованиям к кандидатам на должность ректора ГУ-ВШЭ в порядке самовыдвижения.
4.5. Решение о выдвижении и поддержке кандидата (за исключением случая самовыдвижения) принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании ученых советов (советов) при кворуме 2/3 от объявленного состава.
4.6. В Рабочую группу должны быть представлены протоколы заседаний ученых советов (советов) по выдвижению кандидатов. Протокол должен содержать общее количество участвующих в заседании, общее количество принимавших участие в голосовании по выдвижению кандидатур на должность ректора ГУ-ВШЭ и количество голосов, поданных за каждую кандидатуру в поддержку, против и воздержавшихся. К протоколам должны быть приложены регистрационные листы участвующих в заседании.
4.7. Для участия в выборах ректора ГУ-ВШЭ кандидаты представляют в Рабочую группу следующие документы и сведения:
а) заявление о намерении принять участие в выборах ректора, с указанием даты и места рождения, паспортных данных, места жительства и контактных телефонов;
б) протокол(ы) заседания(й) ученых советов (советов) по выдвижению кандидатур к избранию на должность ректора, а также по поддержке кандидатур, либо заявление о самовыдвижении;
в) автобиографию;
г) список научных трудов кандидата;
д) программу кандидата на бумажном и электронном носителях;
е) основные положения программы кандидата на бумажном (не более 2-х страниц машинописного текста) и электронном носителях;
ж) анкету с указанием сведений:
о присуждении ученых степеней (с указанием тем диссертаций и дат присуждения ученых степеней);
о присвоении ученых званий (с указанием дат их присвоения);
о прохождении за последние 5 лет повышения квалификации, профессиональной переподготовки или стажировки, способствующих подготовке к решению задач, стоящих перед ректором высшего учебного заведения;
о наградах, почетных званиях; привлечении к дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности;
о владении иностранными языками;
об участии в выборных и совещательных органах государственной власти.
Претенденты, не являющиеся работниками ГУ-ВШЭ, дополнительно представляют заверенные копии документов о высшем образовании, ученой степени, ученом звании, заверенную копию трудовой книжки.
Также кандидаты могут представить дополнительные документы по своему усмотрению.
4.8. Программа кандидата на должность ректора должна соответствовать государственной образовательной доктрине и должна быть направлена на развитие образовательной, научно-исследовательской, информационно-аналитической и экспертной деятельности ГУ-ВШЭ.
4.9. Принятые и зарегистрированные документы кандидатов передаются Рабочей группой в Комиссию для принятия решения о соответствии их требованиям, установленным настоящими Порядком, и о включении кандидатов в список претендентов на должность ректора, направляемый на утверждение Ученому совету ГУ-ВШЭ.
4.10. Решение принимается Комиссией коллегиально в трехдневный срок с момента получения документов. О принятом решении Комиссии Рабочая группа сообщает кандидату письменно.
4.11. Кандидат на должность ректора может снять свою кандидатуру до начала тайного голосования на конференции по выборам ректора.
5. Процедура представления кандидатов для рассмотрения Аттестационной комиссией
5.1. По окончании срока выдвижения кандидатур на должность ректора Комиссия представляет список кандидатов на утверждение Ученому совету ГУ-ВШЭ.
5.2. Ученый совет ГУ-ВШЭ вправе не утвердить кандидата на должность ректора в случае если:
а) кандидат не отвечает квалификационным требованиям, указанным в настоящем Порядке;
б) не соблюдена установленная настоящим Порядком процедура выдвижения кандидата;
в) кандидатом представлены недостоверные сведения.
О принятом решении претенденту сообщается письменно.
5.3. Утвержденный Ученым советом ГУ-ВШЭ список кандидатов направляется в Аттестационную комиссию не позднее 23 декабря 2008 года.
5.4. В Аттестационную комиссию представляются следующие документы по каждому кандидату:
а) персональные данные кандидата по форме согласно приложению 1 к Положению об Аттестационной комиссии Правительства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2007 года № 146;
б) информационные и иные справочные материалы;
в) заявление кандидата о согласии на рассмотрение его кандидатуры;
г) основные положения программы кандидата (не более 2 страниц);
д) выписка из решения Ученого совета ГУ-ВШЭ о включении кандидата в список кандидатур на должность ректора ГУ-ВШЭ.
5.5. В случае принятия Аттестационной комиссией решения об отказе в согласовании кандидатур(ы), прошедших(ей) выдвижение на должность ректора ГУ-ВШЭ, Ученый совет ГУ-ВШЭ представляет новые(ую) кандидатуры(у) в установленный Аттестационной комиссией срок.
6. Процедура подготовки к Конференции
6.1. Утвержденный Ученым советом ГУ-ВШЭ и согласованный Аттестационной комиссией список кандидатов по выборам на должность ректора с указанием занимаемых должностей, мест работы, ученых степеней и (или) ученых званий вывешивается на сайте и досках объявлений ГУ-ВШЭ не позднее чем за 10 дней до даты Конференции. В объявлении также указывается, где можно ознакомиться с программами кандидатов, дата и место проведения Конференции.
6.2. Кандидаты на должность ректора, согласованные с Аттестационной комиссией, вправе проводить агитацию, в том числе размещать на информационных стендах и на корпоративном портале ГУ-ВШЭ свою программу, биографию и иные материалы по усмотрению кандидата, а также проводить собрания с коллективами работников и обучающихся ГУ-ВШЭ.
6.3. Агитация начинается не ранее размещения согласованного Аттестационной комиссией списка кандидатов на сайте и досках объявлений ГУ-ВШЭ и заканчивается за один день до даты проведения Конференции.
6.4. Формы агитации, даты и время проведения собраний в обязательном порядке согласовываются с Рабочей группой.
6.5. Рабочая группа осуществляет контроль за соблюдением этических норм при проведении агитации, представлением достоверных сведений, недопущением ущерба репутации, чести и достоинства кандидатов, ущемления их прав.
7. Процедура избрания делегатов на Конференцию
7.1. Процедура избрания делегатов на Конференцию предусматривает участие в работе Конференции всех категорий работников и обучающихся ГУ-ВШЭ.
7.2. Делегаты избираются от факультетов, институтов, филиалов и других структурных подразделений ГУ-ВШЭ.
7.3. Норма представительства составляет:
один делегат от 10 человек из числа профессорско-преподавательского состава каждого факультета;
один делегат от 15 человек из числа профессорско-преподавательского состава факультета каждого филиала ГУ-ВШЭ;
один делегат от 10 научных сотрудников каждого научного подразделения;
один делегат от 15 работников внебюджетных подразделений ГУ-ВШЭ;
один делегат от 30 работников административно-управленческих структурных подразделений ГУ-ВШЭ;
один делегат от 50 работников из числа учебно-вспомогательного персонала ГУ-ВШЭ;
один делегат от 100 работников административно-хозяйственных структурных подразделений ГУ-ВШЭ;
один делегат от филиала ГУ-ВШЭ из числа работников административно-хозяйственных структурных подразделений филиала;
один делегат от 200 человек из числа студентов и аспирантов от каждого факультета ГУ-ВШЭ, но не менее одного делегата от факультета;
один делегат от студентов каждого филиала ГУ-ВШЭ.
7.4. Неизбираемыми делегатами Конференции являются члены Ученого совета ГУ-ВШЭ. Представительство членов Ученого совета ГУ-ВШЭ не должно составлять более 50% от общего числа делегатов. Неизбираемые делегаты участвуют в выборе других делегатов от своих подразделений с сохранением квоты.
7.5. Делегаты Конференции избираются на общих собраниях трудовых коллективов структурных подразделений или обучающихся ГУ-ВШЭ открытым голосованием согласно норме представительства, утвержденной Ученым советом ГУ-ВШЭ, при кворуме 2/3 списочного состава.
7.6. Выдвижение делегатов производится с учетом их согласия.
7.7. Полномочия делегатов Конференции подтверждаются протоколами общих собраний трудовых коллективов структурных подразделений или обучающихся ГУ-ВШЭ (с приложением регистрационного(ых) листа(ов)). Протоколы должны быть подписаны председателем и секретарем собрания и представлены в Рабочую группу не позднее 20 января 2009 г.
7.8. Список делегатов Конференции оформляется протоколом Рабочей группы и доводится до сведения коллектива ГУ-ВШЭ не позднее 23 января 2009 г.
8. Порядок проведения Конференции
8.1. Конференция считается правомочной, если в ее работе принимает участие не менее 2/3 делегатов от списочного состава.
8.2.Устанавливается следующий порядок проведения Конференции:
8.2.1. Рабочая группа организует регистрацию делегатов Конференции.
8.2.2. Конференцию открывает председатель Комиссии, который оглашает список кандидатов, включая кандидатов, заявления которых были отклонены, или кандидатура была снята самим кандидатом.
8.2.3. Конференция открытым голосованием из своего состава избирает мандатную комиссию (в составе не менее трех человек) по проверке полномочий делегатов Конференции и счетную комиссию (в составе не менее пяти человек).
8.2.4. Решение мандатной комиссии по проверке полномочий делегатов Конференции оглашается ее председателем до начала голосования и утверждается делегатами Конференции открытым голосованием.
8.2.5. Выступают кандидаты на должность ректора с оглашением основных положений своих программ.
8.2.6. Производится обсуждение выступлений кандидатов.
8.2.7. Выступают делегаты Конференции.
8.2.8. Члены счетной комиссии раздают делегатам Конференции бюллетени для тайного голосования.
8.2.9. Для проведения тайного голосования составляется бюллетень, в который вносятся все кандидатуры с указанием фамилии, имени, отчества, должности, ученого звания и ученой степени. Число избирательных бюллетеней должно быть равно списочному составу делегатов Конференции. На обороте каждого бюллетеня ставятся подписи председателя и секретаря Комиссии и заверяются печатью ГУ-ВШЭ.
8.2.10. Выборы проводятся тайным голосованием делегатов Конференции.
8.2.11. Каждый делегат Конференции получает один бюллетень под расписку и голосует лично путем проставления отметки напротив фамилии единственного кандидата, за которого отдает свой голос. Голосование за других лиц, не указанных в бюллетене, не допускается.
8.2.12. Перед началом подсчета голосов председатель счетной комиссии в присутствии членов комиссии подсчитывает и гасит неиспользованные бюллетени, количество их вносится в протокол.
8.2.13. После окончания голосования вскрывается урна и производится подсчет голосов членами счетной комиссии на основе избирательных бюллетеней. Счетная комиссия начинает подсчет голосов делегатов Конференции сразу после окончания голосования и проводит его без перерыва до установления итогов голосования.
8.2.14. Недействительными признаются бюллетени неустановленного образца, а также те, по которым невозможно определить волеизъявление делегатов (отмечено более одной фамилии кандидатов на должность ректора или не сделано ни одной отметки).
8.2.15. После подсчета голосов делегатов Конференции счетная комиссия составляет протокол об итогах голосования, в котором указываются следующие данные:
общее число списочного состава делегатов Конференции;
число зарегистрированных делегатов;
число выданных избирательных бюллетеней;
число погашенных (неиспользованных) бюллетеней;
число бюллетеней, оказавшихся в избирательных урнах;
число действительных избирательных бюллетеней;
число бюллетеней, признанных недействительными;
число голосов, поданных за каждого кандидата, включенного в избирательный бюллетень.
Протокол подписывается всеми присутствующими членами счетной комиссии. При этом любой член счетной комиссии может приложить свое особое мнение.
8.2.16. Протокол счетной комиссии по результатам тайного голосования Конференции оглашается председателем счетной комиссии и утверждается делегатами Конференции открытым голосованием.
8.2.17. На основании протокола счетной комиссии Конференция принимает одно из следующих решений:
а) считать одного из кандидатов избранным на должность ректора ГУ-ВШЭ;
б) назначить второй тур выборов с указанием двух кандидатов на должность ректора, набравших наибольшее количество голосов;
в) признать выборы несостоявшимися.
8.3. Результаты голосования являются действительными, если в нем приняли участие не менее 2/3 списочного состава делегатов Конференции.
8.4. Избранным считается кандидат, получивший наибольшее число голосов, но не менее 50% + 1 голос.
8.5. если ни один из кандидатов не получил требуемого количества голосов, то:
а) при наличии двух кандидатов Конференция признает выборы несостоявшимися и назначает дату своего повторного заседания, перед которым повторяется процедура выдвижения кандидатов, предусмотренная настоящим Порядком. При этом кандидаты, не прошедшие в первом туре, имеют право быть выдвинуты повторно;
б) при наличии более двух кандидатов в этот же день проводится второй тур голосования, в котором участвуют два кандидата, набравшие в первом туре большее количество голосов. Избранным по результатам второго тура считается кандидат, получивший более 50% + 1 голос от числа делегатов Конференции, принимавших участие в голосовании.
8.6. При получении кандидатами равного количества голосов в тот же день проводится повторное голосование делегатов Конференции.
9. Заключительные положения
9.1. Протокол Конференции направляется в Правительство Российской Федерации.
9.2. С избранным Конференцией ректором ГУ-ВШЭ Правительством Российской Федерации заключается трудовой договор на срок до 5 (пяти) лет.
9.3. Все документы по выборам ректора ГУ-ВШЭ передаются на ответственное хранение в Управление персонала ГУ-ВШЭ.
9.4. Повторные выборы ректора проводятся в случае нарушения процедуры выборов ректора, установленной законодательством Российской Федерации и (или) настоящим Порядком, либо в случае признания выборов ректора несостоявшимися или недействительными.
[1] В примечании бюллетеня размещается следующая информация:
«1) голосование «за» выражается оставлением, «против» - вычеркиванием фамилии кандидата;
2) бюллетень признается недействительным, если:
а) в бюллетень вписана фамилия помимо указанных,
б) оставлено более одной фамилии,
в) вычеркнуты все фамилии».