Неопатримониализм в российских регионах

Неопатримониализм как особый тип политических отношений, объединяющий элементы традиционного патримониального господства с легально-рациональными практиками, предоставляет возможности для наиболее полного отражения современных особенностей функционирования российских политических институтов. Многие западные и отечественные политологи в своих исследованиях указывали на преобладание в российской политике неопатримониальных черт, таких как персонифицированность власти, концентрация ресурсов и контроль их распределения политическим центром, преобладание клиентарно-патронажных отношений в структуре политико-экономического процесса и прочее. Данное исследование было посвящено проблеме излишней объемности понятия неопатримониализма, которое требует конкретизации на примере современных российских политических условий. Таким образом, цель данной работы заключалась в выявлении основных направлений, способствующих институционализации элементов неопатримониализма в российских регионах. Стоит отметить, что наиболее интересными для изучения представляются регионы европейской части России, а точнее субъекты трех федеральных округов без учета национальных республик (всего 33 региона) - области Центрального, Приволжского и Северо-Западного федеральных округов. В соответствии с целью в работе были решены следующие задачи: изучены теоретико-методологические основы становления и функционирования неопатримониализма; разработана модель анализа элементов неопатримониализма в российских регионах; изучена эволюция неопатримониализма в российских регионах; определены основные типы неопатриманиализма; изучена распространенность выделенных типов неопатримониализма среди современных российских регионов.В работе на основе показателей трех выбранных направлений - распространенности неформальных практик, уровня конкуренции и степени зависимости региона от Центра, были предложены четыре типа неопатримониализма. Классический неопатримониализм сочетает в себе три направления в крайних его проявлениях: преобладание неформальных практик в структуре региональных политических отношений, низкий уровень конкуренции на выборах и зависимость региона от Центра. Для автономного неопатримониализма характерно сочетание распространенных неформальных практик и низкого уровня конкуренции с автономностью региона от Центра. Договорной неопатримониализм характеризуется высоким уровнем конкуренции, который «соседствует» с зависимостью региона и распространенностью неформальных практик. Последним типом неопатримониализма стал «формальный», сочетающий в себе зависимость от Центра, низкий уровень конкуренции с низким уровнем распространенности неформальных практик. Согласно проделанному анализу, неопатримониализм по предложенной модели удалось идентифицировать почти в половине изученных регионах (13 из 33 регионов трех федеральных округов). Меньше всего неопатримониализм распространен в Северо-Западном федеральном округе (один регион – Псковская область), а больше всего в Центральном федеральном округе (9 областей). Важным выводом проведенного исследования стал тот факт, что большинство исследованных регионов европейской части России попали в договорной тип неопатримониализма. Причем, в половине таких регионов финансовая зависимость от Центра ниже (по сравнению со средним показателем доли трансфертов по РФ), чем у остальных. Все регионы классического и «формального» неопатримониализма также попали в число финансово зависимых по тому же показателю, что позволяет говорить о важности критерия уровня политической конкурентности, который отвечает за влияние на «переход» регионов к демократии.