Оценка результативности государственной финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в субъектах Российской Федерации

Некоммерческий сектор пока еще только развивается в России, поэтому остро нуждается в поддержке от государства. В  последнее время поддержка различных некоммерческих организаций со стороны государства существенно увеличилась. Данное исследование посвящено изучению оценки результативности государственной финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в субъектах Российской Федерации, а именно субсидий, которые предоставляются на конкурсной основе из федерального бюджета бюджетам субъектам РФ на реализацию программ поддержки СО НКО в субъектах Министерством экономического развития РФ.   

Существующий порядок определения результативности субсидий состоит из двух этапов – предварительного оценивания, когда независимые эксперты конкурсной комиссии оценивают заявки субъектов РФ на участие в конкурсе по определенным критериям, и суммирующего оценивания, когда субъект РФ, который выиграл конкурсный отбор и реализовал средства субсидии на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставляет информацию о полученных эффектах и достигнутых результатах.  Однако критерии, по которым производится оценивание результативности на обоих этапах, несовершенны, не всегда являются показательными и отвечают требованиям существенности и адекватности.

В связи с этим, в исследовании был предложен альтернативный подход. Он заключается в разделении этапа предварительного оценивания на два уровня – институциональный, который позволял бы получить представление о состоянии некоммерческого сектора в субъекте и условиях, созданных для функционирования НКО, и характеристика программы, на основе которой эксперты бы могли делать вывод о достижимости указанных целевых показателей и  степени необходимости в государственной финансовой поддержки.  Критерии второго уровня также могли бы использоваться и для суммирующей оценки реализации программы, поскольку позволяют оценивать ее непосредственные результаты и достигнутые эффекты.