Особенности правового регулирования отношений, возникающих при создании, развитии и эксплуатации публичных информационных систем

Информационные системы в Российской Федерации составляют основу цифрового государственного управления, реализуемого как на федеральном, так и муниципальном уровне. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают и обеспечивают эксплуатацию информационных систем практически под каждый возможный запрос граждан. Процесс формирования единой системы органов публичной власти вполне обосновано поставил вопрос о допустимости дальнейшего существования государственных и муниципальных информационных систем и необходимости введения новой правовой категории «публичные информационные системы». В целях определения сущности правовой категории «публичные информационные системы», а также выявления отличительных признаков общественных отношений, в которых публичные информационные системы выступают в качестве объекта правового регулирования, были поставлены задачи, связанные с оценкой конститутивных признаков публичных информационных систем, анализом правового статуса лиц, реализующих их технический функционал, определением правового режима размещаемой информации, а также оценкой полноценности нормативного регулирования отдельных аспектов их жизненного цикла. В исследовании, проведенном с использованием общенаучных и специальных методов познания, были сформулированы выводы о необходимости признания источника финансирования расходов в качестве ключевого критерия для выделения публичных информационных систем, об ассиметричном характере распределения прав и обязанностей между участниками рассматриваемых правоотношений, о существовании особого режима социально значимой информации, о несовершенстве регуляторной политики в области жизненного цикла, приводящей к появлению унаследованных публичных информационных систем, об изменении подхода к созданию, развитию и эксплуатации публичных информационных систем в связи с появлением Единой цифровой платформы «ГосТех».