Мастер-план как инструмент территориального развития (на примере г. Сургута)

В данной выпускной квалификационной работе рассмотрена сложившаяся в России система стратегического и территориального планирования на муниципальном уровне. На основе изучения зарубежного опыта разработки и реализации стратегических мастер-планов для городов и агломераций, а также анализа литературы выявлены ключевые особенности этого документа: сделан вывод, что документ нацелен на достижение общественного консенсуса в отношении городского развития и представляет собой промежуточное звено между стратегией социально-экономического развития и генеральным планом, т.е. сочетает пространственные и стратегические характеристики. Анализ опыта разработки мастер-планов в России показал, что мероприятия, указанные в мастер-плане, являются приоритетными при финансировании за счет федеральных средств и принимают законную силу путем утверждения таких мероприятий в планах или программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования. В рамках ВКР был подготовлен проект мастер-плана для крупнейшего в ХМАО-Югре города Сургута. Анализ статистических данных о социально-экономическом положении города за период 2013 – 2023 г., публичные ежегодные выступления мэра города, а также геоинформационный анализ позволил выявить ключевые особенности и проблемы развития города: в частности, низкий уровень обеспеченности объектами социальной инфраструктуры, высокий уровень загрязнения природной среды, недостаток общественных пространств и рекреационных зон. Такие факторы как: 1) высокий риск истощения месторождений природных ископаемых; 2) вхождение соседних муниципальных районов в АЗРФ; 3) статус регионального центра и выгодное географическое положение г. Сургута – являются ключевыми факторами, объясняющими необходимость подготовки мастер-плана – стратегического документа с пространственной составляющей, в котором бы учитывались как внешние, так и внутренние сильные и слабые стороны города. Были сформулированы ключевые направления развития города, предложены конкретные градостроительные предложения на основе существующих градостроительных документов. В целях учета мнения граждан при разработке мастер-плана Сургута была подготовлена дорожная карта по работе с населением при разработке документа.