Вовлечение муниципальными органами власти жителей малых городов и поселений в деятельность по благоустройству

С 2017 года в России выстраивается единая система управления в сфере благоустройства, концепция которой сформулирована в федеральном проекте «Формирование комфортной городской среды» и переносится на аналогичные проекты и программы на региональном и муниципальном уровнях власти соответственно. Такая преемственность обеспечивает интеграцию единых стандартов, дает возможность обмениваться лучшими практиками и формировать универсальные методические рекомендации на основе успешных примеров. Однако, несмотря на семилетний опыт работы в рамках современной федеральной концепции комфортной городской среды, оценка результатов реализованных по ФКГС проектов до сих пор не проводилась. Существующие в России и за рубежом способы оценить качество городской среды, в частности индекс Минстроя и индекс ВЭБа, имеют значимые ограничения, не позволяющие оценивать отдельно благоустройство в малых городах и сельских населенных пунктах, которые и являются основной «аудиторией» ФКГС. Разработанная методология индекса благоустройства в малых городах и сельских населенных пунктах позволяет решить эту исследовательскую проблему. Предлагаемый индекс составлен таким образом, чтобы местные администрации могли использовать его самостоятельно без значительных затрат ресурсов. При этом методом оценки благоустройства был выбран именно индекс в связи с тем, что это наиболее удобная форма представления данных, которая может быть использована для вовлечения жителей в деятельность по благоустройству и в осуществление местного самоуправления в целом. Индекс благоустройства был использован в пилотном исследовании в трех населенных пунктах Центральной России. Результаты апробации подтвердили пригодность индекса для самооценки местными администрациями, но продемонстрировали методологические сложности, связанные со сбором информации и требующие решения для успешного применения индекса в будущем. Варианты совершенствования методологии индекса были предложены в рамках рекомендаций, адресованных органам местного самоуправления. Таким образом, индекс благоустройства малых городов и сельских населенных пунктов может стать эффективным инструментом самооценки и управления в сфере благоустройства для муниципальных властей. Потенциал индекса как способа вовлечения жителей в осуществление местного самоуправления также положительно повлияет на эффективность реализации полномочий местных администраций в оцениваемой сфере и качество жизни населения.