Совершенствование механизмов социального партнерства в управлении заброшенными объектами культурного наследия на примере подмосковных усадеб

Значительная доля объектов культурного наследия (ОКН) Российской Федерации находится в неудовлетворительном, аварийном, руинированном или даже утраченном состоянии. Местные активисты и некоммерческие организации бьют тревогу, чтобы стремительное разрушение памятника истории и культуры остановили и ввели его в хозяйственный оборот. Бизнес-структуры, решившие инвестировать в ОКН, часто уходят, так и не закончив работы, столкнувшись с обременяющими охранными обязательствами, ограничениями по реставрации и давлением со стороны власти и общества. Государство же, имея небольшой штат работников, занимающихся именно культурным наследием, делает все, что в его силах и старается восстановить хотя бы те ОКН, которые находятся в его собственности. Все эти действия кажутся нескоординированными, поэтому в рамках этой работы мы взяли концепцию социального партнерства и исследовали, как она реализуется в отношении заброшенных объектов культурного наследия. Для анализа мы взяли Московскую область и сосредоточились на такой категории объектов культурного наследия, как усадьбы, так как процент заброшенных объектов среди них особенно велик. Исследование в том числе опирается на данные, полученные “в поле” с помощью интервью, беседы и наблюдения. Через контент-анализ интервью, системно-структурный анализ стейкхолдеров и структурно-функциональное моделирование выяснилось, что происходит дублирование функций и взаимодействий между государством, бизнесом и гражданским обществом, поэтому для их корректного объединения нами было предложено наладить трехстороннее общественное обсуждение проектов, создать единую систему обмена информацией, связанной с ОКН, и разработать упрощенный механизм привлечения и координации волонтеров. Результаты работы можно использовать в дальнейших исследованиях, направленных на детальное изучение уже существующих разрозненных онлайн- и офлайн-платформ взаимодействия трех акторов, а также при текущем корректировании законодательства и формировании программы сохранения объектов культурного наследия народов РФ на период до 2045 года во исполнение поручений Президента Федеральному Собранию.