Распутывая клубок бюрократии российских университетов: административные профили и связь с эффективностью

Политика «нового государственного управления» привела к внедрению системы проектного управления. Как следствие, возросла административная отчётность по основным направлениям деятельности университетов и необходимость в кадрах, способных координировать и синхронизировать организационные процессы. Цель исследования заключается в изучении административного ландшафта российских вузов и вклада неакадемического персонала в их эффективность. При помощи кластерного анализа были выделены три группы вузов согласно преобладающей доли административного персонала: исследовательские, преподавательские и инфраструктурные. Все три группы университетов не различаются по основным показателям научной, образовательной и финансовой деятельности, за исключением наличия большей площади у инфраструктурных вузов. При помощи Data Envelopment Analysis были рассчитаны оценки эффективности для исследовательских и преподавательских университетов, далее, найдена положительная и статистически значимая связь эффективности и доли административного персонала на общей выборке университетов, хотя при контролировании разных производственных функций университетов связь перестает быть значимой. С опорой на нео-институциональную теорию объясняется композиция неакадемических сотрудников в российских вузах и анализируется роль административного персонала в повышении эффективности. Результаты исследования вносят вклад в дискуссию о функции административного персонала – является ли их возросшая доля бременем или ресурсом для университетов. Ключевые слова: административный ландшафт, эффективность университетов, административная нагрузка, производственная функция