«Угроз нашей финансовой стабильности нет»

23 декабря на заседании Ученого совета Высшей школы экономики был принят в окончательной редакции финансовый план университета на 2012-2014 годы. О его задачах, текущих проблемах и новых источниках роста рассказывает проректор ВШЭ Алексей Каспржак.

― Алексей Анатольевич, при обсуждении финансового плана на Ученом совете отмечалось, что подход к планированию бюджета Вышки был весьма консервативным. Означает ли это, что университет уже сейчас фиксирует определенные финансовые вызовы, с которыми он может столкнуться в будущем?

― Бюджет Высшей школы экономики является некой иллюстрацией, зеркалом того, что происходит в стране. Последствия кризиса 2008-2009 годов, через который мы все прошли, требуют изменения отношения к текущим расходам. Как и вся страна, мы должны повысить эффективность своего труда и эффективность своих расходов. Это ни в коем случае не означает, что бюджету ВШЭ грозит какое-то секвестирование – его объемы в течение следующих трех лет продолжат расти. Снижение показателей в 2014 году, на которое кто-то может обратить внимание, связано только с капитальным строительством, объем финансирования которого определяется Федеральной адресной инвестиционной программой России и от нас не зависит. Без учета капитальных вложений размер доходов и расходов бюджета ВШЭ продолжит плавно увеличиваться, но не так стремительно, как это происходило в предыдущие годы.

Угроз нашей финансовой стабильности нет. Вышка все последние годы очень динамично развивается, растет, сегодня это один из крупнейших вузов страны по количеству студентов. При этом, как ни парадоксально, к нам продолжают относиться как к маленькому, эксклюзивному вузу, производящему уникальные результаты. С последним сложно не согласиться, но миф о небольших размерах Вышки никак не исчезает. В результате – ВШЭ хорошо обеспечена бюджетными средствами с точки зрения учебного процесса и фундаментальных исследований, имеет хорошие заказы на исследования и экспертизу от правительственных структур, но нам явно не хватает площадей – такого дефицита учебных помещений не испытывает ни один вуз сопоставимых с нами размеров.

― Ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов неоднократно отмечал, что Вышка подходит к пределу своего экстенсивного развития. Как это обстоятельство отразится на финансовой деятельности университета?

― Действительно, темпы расширения университета замедляются, и вместе с ними снижаются темпы прироста доходов. Здесь возникает скорее ментальная проблема. Вышка привыкла к тому, что она очень быстро меняется и развивается, в том числе за счет постоянно появлявшихся дополнительных доходов. Темпы роста доходов существенно снизились. Сейчас необходимо признать, что по демографическим причинам количество абитуриентов будет снижаться до 2020 года, и в таких условиях трудно рассчитывать, например, на то, что мы будем набирать больше студентов на платные места. Вышка и так собирает самые «сливки» абитуриентов, дальнейшее расширение приема в бакалавриат возможно только за счет понижения высокой планки отбора. Нужно ли это делать? По привлечению средств через прикладные исследования и выполнение заказов мы и прежде ставили амбициозные планы – существенного роста в этом отношении ожидать тоже было бы неправильно.

Необходимо признать, что средства для дальнейшего развития надо искать прежде всего в повышении эффективности существующих расходов. Важнейшая задача, которую мы определяем в рамках принятого финансового плана, состоит в том, что нам нужно, изменяя отношение к существующим доходам, обеспечить необходимый объем расходов на развитие ВШЭ.

― Определены ли ключевые направления этого развития?

― Руководством университета они сформулированы очень четко. Хороший вуз – это тот вуз, в котором платят достойную зарплату эффективным сотрудникам, реализуя принцип эффективного контракта, и тот вуз, в котором студент чувствует себя нужным, важным, обеспеченным и поощряемым за эффективную работу.

Чтобы эту концепцию реализовать, нам необходимо пересмотреть принципы расходования средств по другим направлениям – в части содержания административного и хозяйственного персонала, в части «незамечаемых» расходов, совершаемых нами ежедневного и подчас беспечно. Сколько, например, денег мы в прямом смысле слова выкидываем в корзину, распечатывая массу справок и записок, хотя их легко можно было прочесть в электронном виде? Нам необходимо вводить стандарты, которые «высветили» бы зоны неэффективного расходования средств.

― Можно ли одновременно отыскать новые источники доходов в тех сферах, которым, возможно, уделялось недостаточно внимания?

― Нам представляется, что Вышка не была бы Вышкой, если бы не ставила такой задачи. Мы можем «вырасти» в программах дополнительного образования, в прикладных магистерских программах (Master of Arts), пользующихся спросом на рынке труда. Мы можем развивать платные программы и курсы, «сервисы», сопутствующие нашим основным образовательным программам. Речь не идет о коммерциализации того, что финансируется бюджетом, но мы можем организовывать, например, дополнительные языковые и специализированные курсы.

Имея столь звучный бренд, мы можем и должны больше работать со спонсорами, у нас для этого есть прекрасный повод – грядущее 20-летие Вышки. Мы должны научиться в хорошем смысле слова «продавать» свой бренд – в России достаточно людей, готовых поддерживать образовательные проекты, если они доверяют тем, кто эти проекты реализует. Неправда, что бизнес в нашей стране социально неответственный. Просто у нас мало структур, которые бы имели высокую степень прозрачности, исключающую нецелевое использование спонсорских средств. У Высшей школы экономики в этом смысле уникальная репутация, ей доверяют, бизнес знает, что деньги, вложенные в Вышку, будут использованы по делу. Даже Алексей Навальный признал, что погорячился с «наездом» в наш адрес.

― Вернемся к эффективному контракту. Как он будет формироваться?

― В 2012 году бюджетом предусмотрено почти двукратное увеличение объема финансирования академических инструментов – именно академические надбавки должны обеспечить эффективную оплату труда наших научных работников и преподавателей, мотивировать их к участию в академической жизни университета и достижению целей Программы развития ВШЭ. Мы планируем, что к 2014 году общий объем финансирования академических инструментов должен сравняться с объемом гарантированной части зарплаты, обеспечив объем средней заработной платы сотрудника на уровне 200 процентов от средней заработной платы в экономике Москвы.

Требования к академическим инструментам обеспечивают реализацию задачи нашей конкурентоспособности на международном образовательном рынке. Тем, кто не хочет участвовать в ее реализации, наверное, с Вышкой не по пути.

― На последнем заседании Ученого совета обсуждалась также возможность повышения стипендий. Какие решения приняты в этом отношении?

― Мы доводим размер социальной стипендии до 4600 рублей, а размер стипендии детям-сиротам – до 10 тысяч рублей. Принято также решение увеличить больше чем вдвое (до 60 процентов) долю студентов – лидеров рейтинга, которым выплачивается академическая стипендия. Повышенная академическая стипендия будет составлять 3000 рублей. Таким образом, Вышка в разы превышает те нормы стипендиального обеспечения, которые «спускаются» университетам сверху. Если совместить это с вводом в строй новых общежитий, решающих проблему проживания, то получится, например, что самая незащищенная категория студентов – студенты-сироты – при условии хорошей учебы смогут жить в современных условиях и получать в Вышке средства, сопоставимые с окладом преподавателей во многих вузах. Дополнив это возможностью участия в научной деятельности университета, мы хотели, чтобы наши студенты отдавали приоритет учебе, а не разрывались между учебой и необходимостью зарабатывать себе на жизнь. Это важно и в плане имиджа университета.

― Как будет проходить оптимизация расходов на содержание административно-хозяйственного и управленческого персонала? При обсуждении финплана заместитель научного руководителя ВШЭ Лев Любимов, например, весьма эмоционально высказался о чрезмерном «бумаговождении», сопровождающем учебный процесс.

― Сразу хочу отметить, что никакого механического сокращения персонала не будет – это самый плохой из всех возможных способов решения проблемы, который ситуацию на самом деле не улучшит. Нам предстоит провести реструктуризацию в соответствии с теми задачами, которые сегодня стоят перед университетом.

Дело в том, что многие бизнес-процессы, характерные для этапа стремительного роста Вышки, сохранились до сих пор, что, с одной стороны, вполне объяснимо – процесс постоянного создания новых подразделений, структур и отделов нужно было администрировать. Но я выскажу, может быть, крамольную мысль: разрастание бюрократического аппарата связано еще и с недостаточным уровнем доверия, с желанием проверять и перепроверять деятельность друг друга. Но если Вышка – либеральный вуз, а это действительно так, мы должны доверять коллегам. Тогда и объем бюрократических издержек сократится.

Необходимо разграничить уровни принятия решений. Какие-то бумаги не должны доходить до самого верха, а какие-то не должны спускаться на самые нижние уровни управления. Мы задаем логику эффективного контракта для научно-педагогического персонала – базовый оклад плюс увеличивающиеся надбавки за конкретные результаты. Эту же логику мы должны перенести на контракты с административными и хозяйственными работниками. И в том, и в другом случае эффективный контракт предполагает селекцию сотрудников – это нормально. Эффективно работающий сотрудник будет поощряться, а с теми, кто не доказывает свою эффективность, мы будем расставаться. Другое дело, что сейчас определить эффективных и неэффективных работников невозможно – все что-то делают, все помногу работают, окна в зданиях ВШЭ горят с утра до позднего вечера. Нужно оптимизировать бизнес-процессы, вырабатывать стандарты эффективности – только тогда картина прояснится.

― Будут ли в связи с этим пересматриваться отношения между бюджетом университета и бюджетами факультетов?

― Это очень важный вопрос. Я уже говорил о доверии и о том, что огромное число бизнес-процессов «заведено» наверх. Мне представляется, что большее доверие подразделениям университета и предоставление им больше автономии наряду с дополнительной ответственностью – необходимый шаг. В чем я уверен, так это в том, что и именно здесь кроются и многие проблемы неэффективности, но в то же время очень большие ресурсы внутреннего роста ВШЭ.

Решение Ученого совета НИУ ВШЭ по плану финансово-хозяйственной деятельности НИУ ВШЭ на 2012 год

 

Олег Серегин, Новостная служба портала ВШЭ