НАТО в Афганистане (2003 - 2009 гг.):проблемы выработки и реализации политической стратегии

С 2003 года Организация Североатлантического договора (НАТО) находится в Афганистане, где возглавляет созданные в 2001 году по решению Совета Безопасности ООН Международные силы содействия безопасности (ИСАФ) – International Security Assistance Force (ISAF). НАТО возглавляет Международные силы уже более шести лет, а положение с безопасностью в Афганистане существенным образом не улучшилось. Несмотря на многолетнее участие альянса в судьбе афганцев, нестабильность в этой стране, непрекращающееся сопротивление со стороны талибов, дестабилизация обстановки в соседнем ядерном Пакистане, сложная ситуация с безопасностью в регионе Центральной Азии в целом делают необходимым осмысление политической стратегии НАТО в Афганистане, ее основных задач и инструментов. В условиях беспрецедентного роста террористической активности на фоне религиозного Ренессанса начала XXI века провал Международных сил под эгидой НАТО в противостоянии «Талибану» и «Аль-Каиде», без сомнения, будет способствовать подъему международного терроризма в других регионах мира, в том числе в России. В этой связи особенно важным представляется проанализировать концептуальный подход альянса к достижению намеченных в Афганистане целей, оценить его реализацию на практике, определить слабые стороны афганской политики НАТО, а также дальнейшие перспективы миссии альянса. Кроме того, актуальность исследуемой темы, безусловно, определяется той значимостью, которую война в Афганистане имеет для НАТО в условиях переживаемого этой организацией на протяжении последних лет очередного этапа политической и военной трансформации. Цель этого процесса – повысить политическую значимость НАТО в вопросах региональной и международной безопасности, а также адаптировать альянс к новым вызовам и угрозам XXI века. Операция НАТО в Афганистане является подтверждением глобальных амбиций, которые Североатлантический альянс начал проявлять с окончанием «холодной войны». Сегодня военно-политическая организация НАТО впервые в своей истории ведет наступательную операцию за пределами не только своей традиционной евроатлантической зоны ответственности, но и за географическими границами Европы. Афганистан стал для Североатлантического альянса своего рода экспериментальной площадкой, на которой союз не только испытывает на прочность политическую солидарность по линии «США – европейские члены организации», но пытается найти для себя новое место в мире путем обновления собственных функций и пересмотра географической зоны ответственности. Поэтому на сегодняшний день миссия НАТО в Афганистане признана в официальных документах главной миссией альянса, «важнейшим приоритетом» (key priority) и будет оставаться таковой по крайне мере в ближайшие несколько лет. Объектом данного исследования выступает Организация Североатлантического договора, единственный трансатлантический и крупнейший военно-политический союз в Европе, объединяющий двадцать восемь стран. Предметом исследования является политическая стратегия Североатлантического альянса в отношении Афганистана и ее реализация в рамках командования Международными силами содействия безопасности в этой стране. Автора диссертации интересуют, прежде всего, политические аспекты натовского курса, поэтому в исследовании не рассматриваются вопросы, связанные с военной стратегией НАТО и США в рамках афганской кампании. Целью диссертационного исследования является комплексный анализ формулирования и дальнейшего развития концептуальных положений политической стратегии НАТО в Афганистане, оценка их содержания, основных положений и инструментов реализации, а также эффективности применения и соответствия реальной ситуации в этой стране.