Институт консультативной демократии в механизме местного самоуправления (на примере городских территорий)Institute of Consultative Democracy in the Mechanism of Local Self-Government (On the Example of Urbans)

Диссертация посвящена исследованию правовых основ функционирования института консультативной демократии на городских территориях. В рамках исследования проанализированы теоретические основы развития муниципальной демократии, включая её делиберативную и партисипативную модели. Показано, что механизм местного самоуправления включает в себя различные институты муниципальной демократии наравне с профессиональной управленческой деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Одним из ключевых в механизме местного самоуправления становится институт консультативной демократии. В диссертации выявлены формы муниципальной консультативной демократии, показаны предпосылки их возникновения, в том числе с опорой на авторскую классификацию прав граждан в сфере местного самоуправления.На современном этапе развития Российской Федерации городские территории стали ключевыми центрами социально-экономической активности населения, которые обладают собственной спецификой. В работе рассмотрены особенности городских территорий, отличающие их от других видов муниципальных образований и обуславливающие реализацию муниципальной консультативной демократии. Разработаны модели функционирования муниципальной демократии в зависимости от масштаба городской территории. Отмечается, что в действующем законодательстве не дифференцируются формы муниципальной демократии в зависимости от типа муниципального образования; в самих муниципальных образованиях не существует единого подхода к правовому регулированию форм консультативной демократии. Показана тенденция развития форм электронной демократии в муниципальных образованиях.На основе анализа федерального и регионального законодательства, правовых актов муниципальных образований выявлено, что из числа традиционных форм муниципальной консультативной демократии наиболее часто реализуются публичные слушания. Появление новых форм соучастия граждан в решении вопросов развития городской среды вызвано переосмыслением роли городских территорий в развитии страны; эффект от такого соучастия выходит за рамки проблем благоустройства и способствует реализации целого ряда прав граждан и развитию городских территорий.