Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения в области градостроительной деятельности: правовое регулирование и практика реализацииPowers of executive authorities of the constituent entities of the Russian Federation – cities of federal significance in the field of urban planning: legal regulation and implementation practice

Диссертация посвящена изучению полномочий органов исполнительной власти городов федерального значения в области градостроительной деятельности и практике их реализации. Проведенное исследование направлено на выявление сущности и специфики правового регулирования градостроительной деятельности в городах федерального значения, а также нормативных и организационных особенностей реализации полномочий в области градостроительной деятельности в целях создания оптимального правового механизма реализации градостроительных полномочий в городах федерального значения. Автором рассмотрены: содержание функций и полномочий органов исполнительной городов федерального значения в области градостроительства; организационное обеспечение органов исполнительной власти городов федерального значения, реализующих градостроительные полномочия, особенности закрепления их компетенции в статутных актах и реализации ими градостроительных полномочий; методы управления градостроительной деятельностью на примере установления градостроительных ограничений; роль общественных обсуждений и публичных слушаний в достижении баланса интересов государства и общества; вопросы обеспечения законности в градостроительной сфере. Предложено применение функционального подхода при определении и разграничении соответствующих полномочий между различными органами исполнительной власти городов федерального значения в сфере градостроительной деятельности, как способы повышения эффективности правового механизма реализации градостроительных полномочий. Выявлена необходимость сокращения дискреции в городах федерального значения по самостоятельному правовому регулированию порядка реализации полномочий в области градостроительной деятельности. Предложен способ достижения баланса интересов государства и общества в градостроительной сфере посредством установления обязательных условий по учету предложений и замечаний участников общественных обсуждений и публичных слушаний. Также выдвинут целый ряд предложений по совершенствованию законодательства в целях решения проблем реализации полномочий в сфере градостроительной деятельности и повышения ответственности в указанной сфере.