Межбюджетные отношения в Российской Федерации: проблема соотношения «жестких» и «мягких» бюджетных ограничений для органов власти в субъектах РФIntergovernmental fiscal relations in the Russian Federation: the problem of the relation of "hard" and "soft" budget constraints for authorities in Russian regions

Диссертационное исследование посвящено оценке межбюджетных отношений в Российской Федерации с позиции «жестких» и «мягких» бюджетных ограничений для органов власти в субъектах РФ. «Жесткие» и «мягкие» ограничения рассматриваются как режимы межбюджетных отношений, которые влияют на экономические стимулы органов власти в субъектах РФ определенным образом. Выявлено, что «мягкие» бюджетные ограничения выступают проблемой при формировании системы межбюджетных отношений с позиции экономических стимулов для субнациональных органов власти, при этом сравнительный анализ зарубежного и отечественного опыта также указал на предпосылки формирования режима «мягких» бюджетных ограничений в Российской Федерации. Оценки системы распределения межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ свидетельствуют о ее низкой «жесткости» и соответствующем преобладании негативных стимулов. В условиях резкого роста объема межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ в кризисный период 2020 г. наблюдались признаки «мягких» бюджетных ограничений. Оценки «жесткости» внутрирегиональной бюджетной децентрализации на примере нормативов отчислений в местные бюджеты свидетельствуют о том, что более стабильные и высокие нормативы соответствуют более высокому уровню развития предпринимательства в субъектах РФ, то есть оказывают положительное влияние на экономические стимулы местных органов власти. На основе проведенного анализа сформированы рекомендации для совершенствования межбюджетных отношений Российской Федерации с позиции экономических стимулов и устранения проблем «мягких» бюджетных ограничений.