Территориальное планирование и проектирование

Магистратура 2020/2021

Лучший по критерию «Полезность курса для Вашей будущей карьеры»

Лучший по критерию «Полезность курса для расширения кругозора и разностороннего развития»

Статус: Курс обязательный (Управление пространственным развитием городов)

Направление: 07.04.04. Градостроительство

Кто читает: Высшая школа урбанистики имени А.А. Высоковского

Где читается: Факультет городского и регионального развития

Когда читается: 2-й курс, 1, 2 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Баевский Олег Артемович, Наринский Дмитрий Михайлович

Прогр. обучения: Управление пространственным развитием городов

Язык: русский

Кредиты: 2

Контактные часы: 48

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Территориальное планирование и проектирование - курс посвящен теоретическим знаниям о планировании пространственной организации города, методам разработки документов территориального планирования (в том числе, генеральных планов муниципальных образований) и проектов планировки территории. Является продолжением одноименного курса на 1 году обучения

Цель освоения дисциплины

Формирование теоретических знаний о планировании пространственной организации города и освоить методы разработки документов территориального планирования (в том числе, генеральных планов муниципальных образований) и проектов планировки территории.

Планируемые результаты обучения

Оценивает проблемы и определяет направления развития различных функциональных подсистем города, определяет границы зон ограничений использования территории по различным основаниям, осуществляет проектирование и формализацию решений генерального плана для представления на публичные слушания.
Оперирует правовыми и теоретическими основами разработки генерального плана. Применяет логическую модели аналитической оценки роли и направления развития отдельных территорий в структуре города для обоснования проектных решений.
Оперирует правовыми основаниями установления, составом и спецификой предмета ограничений, предусмотренных в составе различного вида зон с особыми условиями использования территории. Осуществляет установление границ указанных зон.
Воспроизводит и применяет принципы типологизации характеристик и параметров существующего и планируемого функционального, строительного и ландшафтного использования территории на примере города Москвы.
Оперирует знанием правовых оснований, назначения и порядка проведения публичных слушаний. Оперирует знанием назначения мониторинга реализации генерального плана. Осуществляет проведение оценки соответствия фактического использования территории функциональному зонированию.
Оперирует знанием методов разработки документации по планировке территории (ДПТ). Владеет навыками выполнения технологических этапов подготовки ДПТ. Оперирует знанием методов разработки документации по планировке территории (ДПТ).
Владеет навыками выполнения технологических этапов подготовки ДПТ: сбора исходной информации, выявления проблем и предпосылок развития территории, разработки проектного решения, подготовки и представления материалов.

Содержание учебной дисциплины

Раздел 1. Разработка генерального плана: принятие решений на основе экспертно-аналитического подхода .1.1. Правовые, теоретические и методические основы разработки генерального плана города
Место генеральных планов поселений в ряду документов территориального планирования. Генеральные планы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Цели и условия разработки Генерального плана. Последовательность подготовки Генерального плана. Состав и порядок подготовки материалов по обоснованию Генерального плана. Состав генерального плана. Положения, устанавливаемые генеральным планом. Объекты капитального строительства федерального, регионального и местного значения. Состав и порядок установления перечней объектов. Теоретико-методические представления о городе как совокупности территорий (ареалов), взаимодействующих посредством транспортных, инженерно-технических, зрительных, природно-экологических и иных корреспонденций (связей). Ареал как источник, адресат и посредник любого вида корреспонденций (связей). Связанность внутри ареала и ареалов между собой как основные факторы доступности всего потенциала города (широта выбора). Прямые и обратные взаимосвязи в достижении сбалансированности развития отдельных территорий города. Логическая и математическая модель экспертно-аналитической оценки роли и направления развития отдельной территории в структуре города. Планировочная структура, как нормативно-методическая модель структурной соподчиненности элементов территориальной системы: а) зон городской активности (городского «каркаса») и рядовых районов (городской «ткани»), б) системы открытых и застроенных пространств, в) природных и урбанизированных территорий; г) основных функциональных подсистем города: общественных, жилых и производственных территорий. Эволюция представлений о планировочной структуре города. Обоснование основных проектных решений генерального плана в части обеспечения а) сбалансированности развития элементов планировочной структуры города и б) скоординированности направлений социально-экономического и территориального планирования.
Раздел 1. Разработка генерального плана: принятие решений на основе экспертно-аналитического подхода 1.2. Развитие основных подсистем города
Теоретико-методические представления об особенностях и закономерностях строения, функционирования и развития основных функциональных подсистем города: а) системы общественных центров и общественных зон города, б) жилых территорий, в) производственных территорий. Предметные основы развития планировочной структуры функциональных подсистем: а) сокращение, сохранение, интенсификация использования, расширение ареалов, существующего функционального использования, б) изменение объемов и состава строящихся и реконструируемых объектов капитального строительства, в) тенденций интеграции-дифференциации функций и развития форм планировочной организации территорий города. Экспертно-аналитические методы обоснования направлений развития функциональных подсистем города путем оценки: а) существующей и потенциальной эффективности планировочной организации территорий, б) сложившихся диспропорций и предпосылок развития, в) направлений и приоритетов развития, г) экономико-правовых условий развития. Систематизация общих и специфических для функциональных подсистем факторов, характеризующих их показателей и критериев оценки. Ознакомление с логическими и расчетными методами экспертно – аналитического обоснования проектных решений и возможностями использования различных типов-критериев и показателей оценки в зависимости от доступности исходных данных.
Раздел 1. Разработка генерального плана: принятие решений на основе экспертно-аналитического подхода 1. 3 Ограничения развития территории
Независимость правового регулирования градостроительной и смежных сфер деятельности: охраны окружающей среды и здоровья человека, охраны объектов культурного наследия. Физическая безопасность человека и техническое регулирование. Обязательность учёта при градостроительном проектировании границ и ограничений использования территории, устанавливаемых в соответствии с требованиями законодательства в смежных с градостроительством сферах деятельности: а) особо охраняемых природных территорий, б) территорий объектов культурного наследия, в) зон с особыми условиями использования территории, г) иных территорий с ограничениями использования. Установления зон планируемого размещения объектов капитального строительства общественного, жилого и производственного назначения с учётом: а) планируемых направлений развития функциональных подсистем и б) ограничений использования территории, предусмотренных федеральным законодательством и законами субъектов Российской Федерации. Состав зон с особыми условиями использования территории: а) зоны с особыми природоохранными или санитарно-эпидемиологическими требованиями, б) зоны охраны объектов культурного наследия, в) технические и охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Иные территории, для которых установлены ограничения использования (на примере Москвы). Принципиальное различие зон, устанавливаемых для защиты объектов от неблагоприятного для них воздействия и зон, устанавливаемых для защиты от неблагоприятного воздействия объектов. Состав и специфика предмета ограничений, предусмотренных в составе различного вида зон с особыми условиями использования территории: а) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, б) предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, в) процедуры публичного контроля за подготовкой градостроительной и архитектурно-строительной документацией, г) ограничения правооборота земельных участков. Порядок установления, изменения и регистрации границ различных видов зон с особыми условиями использования, особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.
Раздел 1. Разработка генерального плана: принятие решений на основе экспертно-аналитического подхода 1.4. Инструменты генерального плана для отображения решений территориального планирования
Параметризация целей, задач и мероприятий территориального планирования как необходимое условие обеспечения преемственности решений по планировке территорий, обеспечивающих реализацию Генерального плана. Основные инструменты параметризации решений генерального плана: а) функциональное зонирование территории с установлением параметров планируемого развития функциональных зон, б) технико-экономические показатели территориального планирования. Условия установления границ функциональных зон. Параметры планируемого развития функциональных зон – как составленная часть единой типологической системы, используемой для индексации параметров планируемого и фактического использования территории на всех стадиях градостроительного проектирования. Принципы типологизации характеристик и параметров существующего и планируемого функционального, строительного и ландшафтного использования территории на примере города Москвы. Выделение в составе технико-экономических показателей территориального планирования: а) показателей, характеризующих степень достижения целей и решения задач территориального планирования, б) показателей, характеризующих объем мероприятий, необходимых для достижения целей и решения задач территориального планирования.
Раздел 1. Разработка генерального плана: принятие решений на основе экспертно-аналитического подхода 1.5. Публичные слушания и реализация решений генерального плана
Публичные слушания по генеральному плану как технология участия жителей, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, иных заинтересованных лиц в процессе территориального планирования. Состав и порядок проведения процедуры публичных слушаний: а) оповещение о начале публичных слушаний, б) проведение выставки материалов генерального плана, в) проведение собрания участников публичных слушаний, г) сбор письменных обращений участников публичных слушаний, д) оформление протокола публичных слушаний, е) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний. Порядок установления регламента публичных слушаний. Полномочия комиссии по проведению публичных слушаний. Состав и содержание заключения о результатах публичных слушаний. Средства реализации генерального плана: а) план реализации Генерального плана, б) городские целевые программы, в) адресная инвестиционная программа, г) бюджет города. Состав и порядок подготовки плана реализации генерального плана: а) первоочередные результаты реализации, б) мероприятия по подготовке, внесению изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования, правила землепользования и застройки, в) адресный перечень работ по подготовке документации по планировке, архитектурно-строительному проектированию, реконструкции и строительству объектов, г) экономико-финансовое обоснование плана реализации. Мониторинг реализации Генерального плана как процесс регулярного сбора, систематизации и анализа информации о результатах: а) выполнения мероприятий плана реализации генерального плана, б) изменения состояния и использования территории города, состояния окружающей среды и условий жизнедеятельности человека. Состав, порядок подготовки и представления материалов и документов мониторинга реализации генерального плана. Мониторинг реализации генерального плана, как необходимое условие обеспечения цикличности процесса подготовки и внесения изменений в документы территориального планирования и документацию по планировке территории.
Раздел 2. Планировка территории 2.2. Навыки выполнения основных технологических этапов подготовки проектов планировки и межевания территории
Цель выполнения основных технологических этапов подготовки проектов планировки и межевания территории состоит в закрепление соответствующих навыков. Приобретение навыков подготовки основных технологических этапов подготовки проектов планировки и межевания территории осуществляется путем подготовки проекта планировки территории квартала с проектом межевания в его составе. Основные этапы подготовки проекта включают: сбор сведений о фактическом состоянии и использовании территории, выявление проблем и предпосылок развития территории, разработку концепции проектного решения, установление границ зон планируемого размещения объектов, красных линий, границ земельных участков и зон действия публичных сервитутов, подготовку и представление материалов проекта, подлежащих утверждению и материалов по обоснованию проекта.
Раздел 2. Планировка территории 2.1. Методы разработки проекта планировки и проекта межевания территории
Порядок детализации мероприятий Генерального плана в части: а) границ функционально-планировочных образований, параметров их планируемого развития, б) границ линейных объектов, в) территорий размещения объектов капитального строительства. Состав и порядок подготовки документации по планировке: а) проекты планировки, б) проекты межевания, в) градостроительные планы земельных участков. Проекты планировки, проекты межевания подлежат представлению на публичные слушания. Согласовываются исполнительной властью и утверждаются органом представительной власти. Назначение проектов планировки – установление: а) границ территорий общего пользования (в т.ч. озелененных), б) границ территорий линейных объектов, в) границ зон планируемого образования земельных участков, формируемых из состава неразделенных или принадлежащих городу земель, для размещения объектов капитального строительства регионального и местного значения и г) параметров планируемого использования таких участков. Порядок подготовки проектов межевания: а) в составе проектов планировки, б) на основании проектов планировки (в виде отдельного документа), в) на основании фактического использования территории (в составе проекта планировки или в виде отдельного документа). Назначение проектов межевания – установление: а) границ земельных участков, б) границ зон действия (или планируемого установления) публичных сервитутов или иных обременений. Расчетное и планировочное обоснование границ земельных участков. Нормативы градостроительного проектирования и фактическое использование территории. Назначение и порядок подготовки градостроительных планов земельных участков.

Элементы контроля

Эссе
Экзамен

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (2 модуль)
0.7 * Экзамен + 0.3 * Эссе

Программа дисциплины