Общественные финансы

Бакалавриат 2020/2021

Статус: Курс обязательный (Государственное и муниципальное управление)

Направление: 38.03.04. Государственное и муниципальное управление

Кто читает: Департамент политики и управления

Где читается: Факультет социальных наук

Когда читается: 2-й курс, 1, 2 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Гюрова Анастасия Сергеевна, Лавров Алексей Михайлович, Шамьюнов Марат Маратович

Язык: русский

Кредиты: 5

Контактные часы: 52

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Основная задача дисциплины - сформировать целостное представление о бюджетной системе государства, взаимодействии звеньев, работе отдельных инструментов бюджетной системы. В ходе изучения студенты знакомятся со структурой бюджетной системы, деятельностью бюджетных учреждений, с изменениями в финансировании системы предоставления бюджетных услуг с привлечением НКО и другими новациями в бюджетной сфере.

Цель освоения дисциплины

Цели освоения дисциплины: (1) формирование у студентов знаний о современных подходах в управлении общественными финансами; (2) расширение представления о бюджетной политике; (3) рассмотрение основных этапов становления бюджетной системы и проведенных реформ; (4) развитие знаний о бюджетном процессе, практике предоставления межбюджетных трансфертов; их совершенствования; (5) развитие у студентов способностей анализировать финансовое положение публично-правовых образований и определять недостатки их бюджетной деятельности, а также вырабатывать предложения по устранению таких недостатков

Планируемые результаты обучения

Понимание состава государственного сектора экономики, типов ППО, их ролей и обязательств
Знание принципов и элементов бюджетной системы Российской Федерации, знание разграничения расходных обязательств и доходов
Получение навыков применения бюджетной классификации на практике. Изучение принципов систематизации видов доходов и расходов бюджетов. Применение бюджетных уравнений
Знание этапов и участников бюджетного процесса на всех уровнях
Понимание основных принципов бюджетных расходов, оценка их эффективности
Знакомство с системой актов бюджетного законодательство, развитие навыков работы с НПА.
Развитие навыков самостоятельной работы с НПА всех уровней бюджетной системы
умение решать практические задачи по распределению трансфертов
Создание четкого представления функций государственных внебюджетных фондов и их роли в бюджетной системе РФ
Знакомство с механизмами управления государственным долгом

Содержание учебной дисциплины

2. Бюджетное устройство Российской Федерации
Правовые основы. Элементы бюджетной системы Российской Федерации. Сравнение разграничения расходных обязательств и доходов. Виды межбюджетных трансфертов.
3. Публично-правовое образование и юридические лица
Расходные обязательства публично-правовых образований. Имущественные отношения. Государственные и муниципальные учреждения. Государственный сектор экономики. Участники бюджетного процесса
4. Структура и сбалансированность бюджета
Изучение доходов, расходов бюджетов всех уровней. Определение дефицитности бюджета и правила сбалансированности.
5. Бюджетный процесс
Изучение принципов и этапов бюджетного процесса, основ бюджетной отчетности и финансового контроля
6. Теоретические основы и эффективность бюджета
Систематизация знаний о взаимосвязи функций государства, общественных благ и бюджетировании. Логика бюджетных реформ.
7. Бюджетное законодательство
Знакомство с системой актов бюджетного законодательство, принципами его построения, его структурой, взаимосвязью элементов и особенностями этой отрасли права
8. Законодательство о разграничении полномочий
Рассмотрение основных актов об устройстве бюджетного федерализма, моделях, системе актов о разграничении полномочий между публично-правовыми образованиями в части полномочий в области доходов и расходных полномочий.
9. Правовое регулирование межбюджетных трансфертов
Изучение системы правовых актов о формировании, распределении и предоставлении межбюджетных трансфертов.
10. Особенности правового регулирования социальных внебюджетных, резервных и иных государственных финансовых фондов
Знакомство с системой финансирования социальных обязательств государства через государственные внебюджетные фонды, а также ролью резервных фондов и стабилизационных финансовых фондов
Правовое регулирование государственного долга
Изучение системы правовых актов, регламентирующих вопросы управления государственным долгом.

Элементы контроля

Текущие контрольные работы (тесты, эссе, кейсы)
Два теста по блокам тем 1-6 и 7-12

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (2 модуль)
Орезульт = 0.4 О_текущая + 0.3 О_тест_1 + 0.3 О_тест_2

Программа дисциплины