Бакалавриат
2020/2021





Административное право
Лучший по критерию «Полезность курса для расширения кругозора и разностороннего развития»
Статус:
Курс обязательный (Юриспруденция)
Направление:
40.03.01. Юриспруденция
Где читается:
Факультет права (Нижний Новгород)
Когда читается:
2-й курс, 1-3 модуль
Формат изучения:
без онлайн-курса
Преподаватели:
Логинова Анастасия Сергеевна,
Михеева Ирина Вячеславовна,
Пронина Наталья Владимировна
Язык:
русский
Кредиты:
7
Контактные часы:
126
Программа дисциплины
Аннотация
Курс «Административное право» посвящен изучению общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти, иными государственными органами и должностными лицами. Целью дисциплины является формирование знаний по основным вопросам административного права. Курс нацелен на развитие у студентов умений, навыков, необходимых для успешной̆ работы в органах публичной̆ власти, бизнесе, некоммерческом секторе и связанных с решением задач в сфере государственного управления.
Цель освоения дисциплины
- Целями освоения дисциплины «Административное право» является формирование знаний, умений, навыков, необходимых для успешной работы в органах публичной власти, бизнесе, некоммерческом секторе и связанных с решением задач в сфере государственного управления.
Планируемые результаты обучения
- Имеют представление о каждом элементе структуры механизма административно-правового регулирования. Знают отличие методов государственного управления и методов административно-правового регулирования.
- Могут назвать виды государственной службы, дать сравнительную характеристику их нормативного закрепления.
- Могут назвать алгоритм государственной регистрации юридических лиц, обозначить основные обязанности ЮЛ в сфере государственного управления.
- Могут решить задачу с определением состава административного правонарушения и выявлением события административного правонарушения.
- Могут представить алгоритм рассмотрения дела об административном правонарушении
- Могут решать задачи по КАС РФ
Содержание учебной дисциплины
- Тема 1. Государственное управление и исполнительная власть.1. Управление: понятие, основные управленческие категории. 2. Государственное управление: понятие, признаки, виды. 3. Принципы государственного управления. 4. Исполнительная власть: признаки, функция, структура.
- Тема 2. Административное право как отрасль права и как наука1. Административное право как отрасль российского права. Предмет, метод. 2. Связь с другими отраслями. 3. Источники административного права. Понятие. Виды. Система. 4. Предмет и задачи науки административного права. 5. Методы науки административного права. 6. Направления развитие науки административного права.
- Тема № 3 Механизм административно-правового регулирования общественных отношений1. Механизм административно-правового регулирования. Понятие. Элементы. 2. Принципы административного права как элемент административно-правового регулирования. 3. Административно-правовые нормы. Понятие. Структура. Классификация. Действие во времени и пространстве 4. Способы реализации административно-правовых норм. 5. Акты толкования норм административного права. Роль в регулировании общественных отношений. 6. Акты применения норм административного права 7. Административно-правовые отношения. Понятие. Структура. Объекты и субъекты административных правоотношений.
- Тема 4. Граждане как субъект административного права1. Понятие и виды субъектов административного права. Понятие гражданства. Виды граждан. 2. Административно-правовой статус гражданина. Понятие. Структура. Содержание. 3. Административная право- и дееспособность. 4. Права граждан в сфере государственного управления. Общая характеристика. Виды. 5. Юридические гарантии административно-правового статуса граждан. Виды. Нормативное закрепление. 6. Способы защиты прав граждан. Право граждан на жалобу и судебную защиту; на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями исполнительной власти и ее должностных лиц. 7. Специальные административно-правовые статусы граждан.
- Тема 5. Система государственной исполнительной власти в РФ и субъектах РФ.1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти в РФ. 2. Система органов исполнительной власти. 3. Правительство Российской Федерации. 4. Президент РФ в системе исполнительной власти. Соотношение полномочий Президента РФ и Правительства РФ. Функции Полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе. 5. Модели организации органов исполнительной власти в субъектах российской Федерации. Межрегиональные структуры. Ассоциации экономического взаимодействия.
- Тема 6. Государственная служба и государственные служащие1. Государственная должность и должность государственной службы: соотношение понятий. Нормативно-правовая регламентация. Примеры. 2. Государственная служба: понятие, система/ виды, принципы. 3. Правовой статус государственного гражданского служащего (права, обязанности, ограничения, запреты). 4. Государственная гражданская служба: понятие, основные характеристики, элементы «прохождения». 5. Поступление (способы поступления, служебный контракт, испытание). 6. Прохождение государственной гражданской службы (должностной регламент, аттестация, перевод и перемещение) 7. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих. 8. Военная государственная служба. 9. Государственная служба иных видов.
- Тема 7. Административно-правовой статус общественных объединений.1. Общественные объединения. Понятие. Содержание административно-правового статуса. 2. Виды общественных объединений. Нормативно-правовая основа деятельности. 3. Формы взаимодействия с органами исполнительной власти. 4. Государственная регистрация общественных объединений. Процедуры. Особенности. 5. Особенности административно-правового статуса политических партий. 6. Особенности административно-правового статуса религиозных организаций.
- Тема 8. Юридические лица как субъекты административного права.1. Административно-правовой статус юридических лиц: общая характеристика. 2. Государственная регистрация юридических лиц (понятие, органы, процедура). 3. Лицензирование в контексте административно-правового статуса юридических лиц (органы, сроки, правовая основа и т.п.). 4. Формы взаимодействия с гос. властью: отчетность, контроль и др. (кроме лицензирования и регистрации): 1) представление в уполномоченные органы исполнительной власти налоговой, бухгалтерской, статистической и иной отчетности; 2) участие в гражданско-правовых отношениях с учетом требований норм административного права (например, регистрация недвижимости и др.); 3) взаимодействие юридических лиц с органами исполнительной власти в связи с различными аспектами деятельности (участие в госзакупках, получение различных разрешений и др.); 4) выполнение специфических административно-правовых обязанностей и соблюдение прямых административных запретов (например, санитарно-эпидемиологический контроль, мобилизационный воинский учет и др.); 5) контроль органов исполнительной власти за деятельностью юридических лиц. Виды контроля; 6) административная ответственность (общая характеристика, меры).
- Тема 9. Административно-правовые формы управленческой деятельности.1. Формы государственного управления (управленческой деятельности). Общая характеристика. Классификация. 2. Правовой акт управления (административный акт). Понятие. Юридическое значение. Порядок издания. Процедуры государственной регистрации. 3. Нормативно-правовые акты Президента: нормативная основа, порядок и особенности создания. 4. Нормативно-правовые акты Правительства РФ: нормативная основа, порядок и особенности издания. 5. Нормативно-правовые акты федеральных министерств: нормативная основа, порядок и особенности создания. 6. Нормативно-правовые акты органов исполнительной власти субъектов: нормативная основа и особенности издания, субъекты ведомственного нормотворчества в субъектах РФ. 7. Требования к правовым актам управления. Оспоримые и ничтожные административные акты. 8. Правовая основа и процедуры оспаривания административных актов. 9. Административный договор как форма государственного управления. Соотношение административного договора и административного акта.
- Тема 10. Административно-правовые методы управленческой деятельности.1. Методы государственного управления: понятие, классификация. 2. Убеждение и принуждение как основные методы государственного управления. 3. Административное принуждение: понятие, классификация мер принуждения. 4. Цели и основания применения мер административного принуждения. 5. Виды мер административного принуждения. 6. Административные режимы; понятие и виды (чрезвычайный, таможенный, пограничный, санитарно-эпидемиологический и др.)
- Тема 11. Административный процесс и административные производства1. Понятие и структура административного процесса в России. 2. Принципы административного процесса. 3. Виды административных производств: общая характеристика и содержание (процедурное, юрисдикционное, юстиционное). 4. Понятие, функции административных процедур. Соотношение с административным процессом. 5. Виды и правовая основа осуществления административных процедур.
- Тема 12.Административная ответственность.1. Административная ответственность как вид юридической ответственности. Понятие. Общие и особенные признаки. 2. Принципы. Цели. Основания административной ответственности (нормативное, фактическое, процессуальное). 3. Субъекты административной ответственности. Коллективные и индивидуальные. 4. Наказание как мера административной ответственности. Меры административной ответственности по КоАП РФ.
- Тема 13. Административные наказания, порядок их наложения.1. Понятие и значение системы административных наказаний. 2. Понятие и цели административных наказаний. Отличительные признаки 3. Классификации административных наказаний 4. Основные и дополнительные наказания. 5. Общие принципы наложения административных наказаний и обстоятельства, учитываемые при этом. 6. Сроки наложения и погашения административных наказаний. 7. Множественность правонарушений. Правила наложения административных наказаний при множественности правонарушений. 8. Освобождение от административной ответственности. Альтернативы административной ответственности. 9. Общая характеристика каждого наказания. (Сообщения).
- Тема 14. Административное правонарушение как основание административной ответственности.1. Понятие административного правонарушения. Событие и состав административного правонарушения. 2. Объект административного правонарушения. 3. Объективная сторона административного правонарушения. 4. Субъект административного правонарушения. 5. Субъективная сторона административного правонарушения. 6. Длящееся правонарушение
- Тема № 15. Административная юрисдикция.1. Понятие административной юрисдикции. 2. Органы административной юрисдикции. 3. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- Тема 16. Производство по делам об административных правонарушениях.1. Задачи и основные принципы производства по делам об административных правонарушениях. 2. Участники производства по делам об административных правонарушениях. 3. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: виды, правовая основа применения. 4. Возбуждение дела об административном правонарушении. 5. Рассмотрение дела об административном правонарушении. 6. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- Тема 17. Сущность и способы обеспечения законности в государственном управлении.1. Понятие законности и ее значение в государственном управлении. 2. Способы обеспечения законности. Общая характеристика. Соотношение контроля и надзора. 3. Контроль Президента РФ. Контрольные полномочия Полномочного представителя Президента в федеральном округе. 4. Контроль органов представительной (законодательной) власти. 5. Контроль органов исполнительной власти. 6. Прокурорский надзор. Формы реагирования прокурора на нарушения законности. 7. Судебный контроль. 8. Общественный контроль.
- Тема 18. Административное судопроизводство1. Понятие и задачи административного судопроизводства. 2. Предмет правового регулирования Кодекса административного судопроизводства РФ. 3. Стадии и сроки административного судопроизводства. 4. Субъекты административного судопроизводства.
Элементы контроля
- Аудиторная работа1. Минимальное обязательное количество оценок за семестр для выведения аудиторной работы – 3 (ответа). В случае получения менее 3 оценок на семинарских занятиях, их количество делится на 3 для получения средней оценки Оаудиторная. 2. Допустимое минимальное количество пропусков по неуважительной причине в семестр – 4 часа в 1 и 2 модуле, 6 часов в 3 модуле. Проводится в ZOOM
- Домашнее задание
- Контрольная работа
- ЭкзаменZOOM
Промежуточная аттестация
- Промежуточная аттестация (2 модуль)0.2 * Аудиторная работа + 0.2 * Домашнее задание + 0.6 * Экзамен
- Промежуточная аттестация (3 модуль)0.2 * Аудиторная работа + 0.1 * Контрольная работа + 0.3 * Промежуточная аттестация (2 модуль) + 0.4 * Экзамен
Список литературы
Рекомендуемая основная литература
- Конин Н. М., Маторина Е. И. - АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО 6-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавриата и специалитета - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 431с. - ISBN: 978-5-534-09972-0 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/administrativnoe-pravo-429063
- Конин Н. М., Маторина Е. И. - АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО 6-е изд., пер. и доп. Учебник для СПО - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 431с. - ISBN: 978-5-534-11230-6 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/administrativnoe-pravo-444777
Рекомендуемая дополнительная литература
- Административно-правовые режимы в государственном управлении в Российской Федерации: теория и современная практика: Монография / Болтанова Е.С., Здоровцева А.А., Золотова О.А. - М.:Контракт, НИЦ ИНФРА-М, 2017. - 528 с.: 60x90 1/16 ISBN 978-5-16-104415-5 (online) - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/900360
- Под общ. ред. Конина Н.М., Маториной Е.И. - АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО. ПРАКТИКУМ 3-е изд., пер. и доп. Учебное пособие для академического бакалавриата - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 356с. - ISBN: 978-5-534-06047-8 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/administrativnoe-pravo-praktikum-432845
- Попова Н. Ф. - АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО 3-е изд., испр. и доп. Учебник и практикум для СПО - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 341с. - ISBN: 978-5-534-06083-6 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/administrativnoe-pravo-436507
- Попова Н. Ф. - АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО 4-е изд., испр. и доп. Учебник и практикум для вузов - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 333с. - ISBN: 978-5-534-12224-4 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/administrativnoe-pravo-447541