Экономика общественного сектора

Бакалавриат 2020/2021

Лучший по критерию «Полезность курса для расширения кругозора и разностороннего развития»

Статус: Курс по выбору (Экономика)

Направление: 38.03.01. Экономика

Кто читает: Кафедра экономической теории и эконометрики (Нижний Новгород)

Где читается: Факультет экономики НИУ ВШЭ (Нижний Новгород)

Когда читается: 3-й курс, 4 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Силаева Марина Владиславовна

Язык: русский

Кредиты: 3

Контактные часы: 40

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

В результате изучения дисциплины студент будет знать основные теоретические положения экономики общественного сектора, относящиеся к проблематике эффективности государственного вмешательства, общественному выбору, теории налогов и общественных расходов, уметь решать типовые задачи, относящиеся к проблематике экономики общественного сектора, обладать навыками анализа воздействия налогов и программ государственных расходов на экономическое положение предприятий и домохозяйств, владеть методикой и методологией проведения научных исследований в профессиональной сфере, навыками самостоятельной исследовательской работы.

Цель освоения дисциплины

Цель курса - дать студентам комплексное представление о причинах, формах, механизмах и последствиях участия государства в экономической жизни в условиях доминирования рыночных отношений.

Планируемые результаты обучения

Умеет выбирать методы и средства решения оптимизационных задач.
Умеет разрабатывать экономические модели исследуемых процессов, явлений и объектов, выбирать методики и средства решения задач
Способен решать оптимизационные задачи выбора потребителя условиях неопределенности и риска, анализировать риски и разрабатывать инструменты управления рисками.
Умеет анализировать процессы и инструменты финансового рынка, способен выбирать варианты управленческих решений на основе критериев эффективности

Содержание учебной дисциплины

Тема 1. Общественный сектор в рыночной экономике
Рынок и государство. Общественный сектор. Государство как специфический экономический агент. Провалы рынка как обоснование государственного вмешательства (монополия, информационная асимметрия, экстерналии, общественные блага). Провалы государства. Проблема выбора между рынком и государством. Общественный сектор: государственная собственность и государственные финансы. Функции государственных финансов. Проблема оценки границ общественного сектора в экономике. Определение размера общественного сектора и роли государства на основе данных о перераспределении доходов, государственной собственности и государственном регулировании. Доля общественного сектора в экономике и ее тенденции. Статистические показатели общественного сектора. Общественный сектор в переходной экономике. Динамика показателей, характеризующих размер общественного сектора, в российской экономике. Экономика общественного сектора как теория. Анализ микроэкономических функций государства: влияние государства на размещение ресурсов и перераспределение доходов. Нормативный и позитивный анализ.
Тема 2. Несовершенства рынка
Внешние эффекты. Понятие и классификация внешних эффектов. Положительные и отрицательные внешние эффекты. Проблема внешних эффектов: различие между частными и общественными затратами на производство блага. Интернализации внешних эффектов. Корректирующие налоги и дотации. Механизм действия налогов Пигу. Теорема Коуза и роль государства в случае нулевых трансакционных издержек. Роль первоначального распределения прав собственности при использовании теоремы Коуза. Приложение теории внешних эффектов к анализу государственной политики по охране окружающей среды. Монопольная власть. Монополия и ее регулирование. Определение границ рынка и уровня концентрации. Коэффициенты концентрации и индекс Херфиндаля-Хиршмана. Когда следует регулировать монополию? Методы регулирования монопольной власти. Естественная монополия, субаддитивность функции затрат, постоянная и естественная монополия, временная естественная монополия. Линейное ценообразование: ценообразование по предельным и средним затратам, цены Рамсея. Нелинейное ценообразование: двуставочный тариф. Косвенное регулирование цен: регулирование нормы доходности, регулирование предела повышения цен, институциональное регулирование, франшизы, концессии. Общественные блага. Неперегружаемость и неисключаемость как основные характеристики общественных благ. Классификация общественных благ (чистые, исключаемые, перегружаемые) и примеры их обеспечения, производства и финансирования. Оптимальность и предоставление общественных благ. Спрос на общественные блага. Функция спроса на общественное благо. Международные, национальные и местные общественные блага. Теория благ, обладающих особыми достоинствами (merit goods). Проблема «безбилетника»: неэффективность добровольного обеспечения общественными благами. Эффективный объем общественных благ в модели общего равновесия. Подходы к выявлению спроса на общественные блага. Модель Линдаля и цены Линдаля. Механизм выявления предпочтений Кларка-Гровса. Предоставление общественных благ без вмешательства государства. Добровольная поставка общественных благ: договоренность в малой группе. Клубы и клубные блага. Оптимальный размер клуба. Неполная информация. Неполная информация как несовершенство рынка и причина государственного вмешательства. Проблема вытеснения качественных товаров и отсутствия рынков. Неблагоприятный отбор. Моральный ущерб. Стимулы при наличии неполной информации. Сигнализирование и скрининг как инструменты снижения асимметрии информации. Приложение теории асимметричной информации к общественному сектору. Общественное страхование и асимметрия информации. Проблема «принципал-агент»: политики и избиратели, бюрократы и политики.
Тема 3. Перераспределение, эффективность и общественное благосостояние.
Экономика благосостояния. Эффективность: критерий Парето и его ценностные основания. Неполнота критерия Парето. Кривая возможных полезностей, область возможных парето-улучшений, диаграмма Эджуорта, контрактная (конкурентная) кривая, условия парето-эффективности экономики (эффективность в обмене, эффективность в производстве, эффективность в структуре выпуска). Эффективность аллокации (размещения) ресурсов при совершенной конкуренции: I теорема экономики благосостояния. Искажения как отклонения от эффективности и потери благосостояния. Неравенство и перераспределение доходов. Перераспределение и эффективность: II теорема экономики благосостояния. Неискажающее перераспределение. Принцип «второго лучшего». Потенциальное Парето-улучшение: критерий компенсации (критерий Калдора-Хикса). Общественное благосостояние: проблема агрегирования индивидуальных предпочтений. Функции общественного благосостояния. Патернализм и либертарианство. Индивидуалистические функции общественного благосостояния, патерналистские функции общественного благосостояния, функция благосостояния Бергсона-Самуэльсона, функции Парето, максимаксная функция общественного благосостояния, функция благосостояния Бентама, критерий Роулза, эгалитарный критерий, теория процедурной справедливости. Равенство и эффективность. Проблема справедливости. Ловушки бедности и безработицы.
Тема 4. Общественный выбор: коллективное принятие решений.
Коллективный выбор. Механизм голосования. Основные процедуры голосования. Правило единогласия как парето-эффективность. Правило простого большинства. Альтернативы правилу большинства. Счет Борда. Оптимальное большинство. Теорема Мэя. Цикличность (парадокс Кондорсе). Манипулирование при голосовании. Теорема Эрроу о невозможности. Многомерные альтернативы. Теорема о медианном избирателе.
Тема 5. Общественный выбор: экономическая теория государства.
Теория общественного выбора как экономический анализ нерыночных решений. Участники общественного выбора: избиратели, политики, чиновники. Стимулы к голосованию. Рациональное неведение избирателя. Представительная демократия. Обмен голосами (логроллинг). Лоббизм, группы специальных интересов. Поиск ренты. Политический деловой цикл. Поведение бюрократии. Модель Нисканена. Провалы государства. Теории роста общественных расходов. Конституционная экономика.
Тема 6. Доходы государства. Перемещение налогового бремени.
Структура государственных доходов. Прямые и косвенные, целевые и нецелевые налоги. Специфические и стоимостные, прогрессивные, пропорциональные и регрессивные налоги. Критерии оценки налоговых систем. Сфера действия налога. Перемещение налога на конкурентном рынке товара. Перемещение налога на монополизированном рынке. Перемещение налогового бремени на рынке труда. Анализ перемещения налогового бремени в контексте общего равновесия. Эффект замещения и избыточное налоговое бремя.

Элементы контроля

Активность на семинаре
Контрольная работа
Экзамен

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (4 модуль)
0.35 * Активность на семинаре + 0.25 * Контрольная работа + 0.4 * Экзамен

Программа дисциплины