Научно-исследовательский семинар «Государственное регулирование нефтегазового комплекса»

Бакалавриат 2020/2021

Статус: Курс по выбору (Мировая экономика)

Направление: 38.03.01. Экономика

Кто читает: Департамент мировой экономики

Где читается: Факультет мировой экономики и мировой политики

Когда читается: 4-й курс, 1-3 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Рогинский Станислав Вадимович

Язык: русский

Кредиты: 5

Контактные часы: 32

Полная версия программы учебной дисциплины Задать вопрос

Аннотация

Данная учебная дисциплина призвана: сформировать у студентов системное представление об основных аспектах государственного регулирования предприятий, занятых в нефтяном и газовом секторах; сформировать у студентов ясное представление о месте и роли экономической теории при принятии решений в процессе осуществления проектов недропользования; сформировать у студентов ясное представление о взгляде экономической теории на место и роль государственных органов при осуществления проектов недропользования

Цель освоения дисциплины

Закрепить представление о формировании стоимостной цепочки нефтяной и газовой промышленности
Дать представление о целях и задачах государственного регулирования в контексте развития нефтегазовой отрасли
Сформировать у студентов общее понимание направлений и методов государственного регулирования нефтегазового комплекса в мире и в России по компонентам стоимостной цепочки нефтяной и газовой промышленности
Сформировать видение набора действий государства в части регулирования на различных стадиях освоения крупных национальных нефтегазовых провинций в части геологоразведки и добычи
Надстроить над ними представления о современном состоянии научной дискуссии по ключевым проблемам государственного регулирования, применительно к нефтегазовой отрасли

Планируемые результаты обучения

Способен организовать деятельность малой группы, созданной для реализации конкретного экономического проекта
Готов работать с информацией из различных источников
Владеет культурой критического мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения
Способен сформулировать порядок формирования и структуру стоимостной цепочки в нефтегазовой отрасли
Способен исследовать процессы государственного регулирования и критически оценивать основные результаты регулирования для государства и коммерческих компаний-объектов регулирования, грамотно вести дискуссию по применению механизмов регулирования, формулировать предложения по применению методов регулирования
Способен сформулировать и обосновать собственную точку зрения по прямым и косвенным методам государственного регулирования нефтегазового комплекса в России и в мире в целом и отдельным элементам стоимостной цепочки в частности.

Содержание учебной дисциплины

Стоимостная цепочка нефтяной и газовой промышленности. Особенности формирования
Формирование стоимостной цепочки нефтегазовой отрасли. Элемент Upstream – геологоразведка и добыча. Формирование базовых запасов углеводородов. Источники дохода по истечении фазы геолого-разведочных работ (ГРР) – запасы углеводородов (УВ) на балансе компаний. Фаза разработки месторождений. Источник дохода – добытые УВ. Особенности инвестиционных проектов в фазе Upstream. Элемент Midstream – транспортировка, переработка и хранение углеводородов и их производных. Технологические и организационные различия в области midstream в нефтяной и газовой отраслях. Естественные монополии в нефтяной и газовой промышленности. Источники дохода в midstream. Downstream – реализация товарной продукции конечным потребителям и инфраструктура, обеспечивающая такую реализацию. Источники дохода в downstream.
Цели и задачи государственного регулирования нефтегазового комплекса
Методы государственного регулирования экономики. Общее и различное в подходах государственного регулирования у стран-производителей и стран-потребителей УВ. Доходность нефтегазовой отрасли для государства - насколько эффективна концепция нефтегазового сектора, как донора национальной экономики? Отраслевые цели и задачи в контексте стратегии социально-экономического развития. Должно ли государство регулировать взаимодействие нефтегазовой отрасли с другими отраслями промышленности? Эффективный менеджмент ресурсов углеводородов. Информационно-аналитические задачи. Задачи регионального развития. Экологические задачи. Необходим ли политический консенсус в государстве в отношении модели регулирования нефтегазового комплекса?
Организация государственного регулирования нефтегазового комплекса
Выбор модели регулирования. Национальное законодательство, как прямой метод регулирования. Специализированная правовая база и ее задачи. Норвежский и российский опыт отраслевого законодательства. Обеспечение интересов государства и инвесторов в рамках законодательной базы. Органы государственного управления нефтегазовым сектором. Определение условий, влияющих на выбор формы организации. Функции отраслевых министерств в различных моделях. Условия эволюции моделей. Политические функции профильных министерств: опыт США, стран Персидского залива, Норвегии и России. Роль специализированных функциональных агентств и служб в системе регулирования. Функции региональных и местных органов власти. Формы государственного предпринимательства в нефтегазовой отрасли. Дискуссии вокруг государственного предпринимательства. Виды государственной собственности в нефтегазовом комплексе. Государственные компании, их функции и задачи. Эволюция подходов к государственному отраслевому предпринимательству. IPO ведущих государственных отраслевых компаний (Газпром, Statoil, Роснефть, Saudi Aramco), как ключевое направление эволюции.
Лицензирование и налогообложение
Лицензирование недропользования в upstream: аукционное и административное. Соглашения о разделе продукции. Сервисные соглашения об освоении месторождений. Плюсы и минусы различных вариантов лицензирования. Механизмы их реализации. В каких условиях лицензирования интереснее работать нефтегазовому бизнесу? Подходы к налогообложению в нефтегазовом комплексе: финансовый результат или извлеченные углеводороды? Норвежская, австралийская и российская модели налогообложения. Типы налогов. Виды налоговых льгот. Сочетание механизмов общих и специализированных налогов и льгот для повышения эффективности освоения ресурсов УВ. Специфика налогообложения секторов midstream и downstream. Механизм демпфера в российской нефтепереработке.
Теория освоения нефтегазовой провинции (геологоразведка и добыча) и применение методов государственного регулирования в части производства. Российский и зарубежный опыт
Теория регулирования на различных стадиях освоения запасов в нефтегазовых провинциях (начало, рост, пик, снижение, прекращение). Закономерности в действиях государства во взаимоотношениях с инвесторами (законодательная база, система государственных органов, государственная собственность, лицензирование, налогообложение) на каждом из этих этапов. Зарубежный и российский опыт изменений в системе государственного регулирования геологоразведки и добычи.
Проект
Проведение анализа модели государственного регулирования нефтегазовой отрасли страны по выбору участников группы из 12 стран- ведущих производителей нефти и природного газа. (Россия, Канада, США, Бразилия, Австралия, Норвегия, Саудовская Аравия, Кувейт, Иран, Катар, Нигерия, Китай), дать краткую характеристику отрасли, определить элементы стоимостной цепочки, присутствующие в стране, определить ключевые инструменты государственного регулирования, провести анализ их эффективности для страны и спрогнозировать развитие национальной модели регулирования.

Элементы контроля

Контрольный тест 1 (Письменный ответ на 10 вопросов по пп. 1-2 Тематического плана)
Контрольный тест 2 (Письменный ответ на 20 вопросов по пп. 3-5 Тематического плана)
Участие в семинаре
Групповой проект
Устный экзамен

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (3 модуль)
0.2 * Групповой проект + 0.15 * Контрольный тест 1 (Письменный ответ на 10 вопросов по пп. 1-2 Тематического плана) + 0.3 * Контрольный тест 2 (Письменный ответ на 20 вопросов по пп. 3-5 Тематического плана) + 0.35 * Участие в семинаре

Программа дисциплины