• A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта
Магистратура 2020/2021

Публичная служба: проблемы правового регулирования

Статус: Курс обязательный (Публичное право)
Направление: 40.04.01. Юриспруденция
Где читается: Факультет права
Когда читается: 2-й курс, 1 модуль
Формат изучения: без онлайн-курса
Прогр. обучения: Публичное право
Язык: русский
Кредиты: 3
Контактные часы: 28

Программа дисциплины

Аннотация

Слаженность функционирования публичной службы, в конечном счете, обусловливает эффективность как механизма государства, так и местного самоуправления. Исключительная важность публичной службы для реализации задач и функций государства, решения вопросов местного значения обусловила выделение вопросов правового регулирования публичной службы в специальный курс, который преподается во многих юридических вузах. В процессе изучения курса студенты познакомятся с политическими и правовыми учениями о государственной службе, историей формирования и развития государственной и муниципальной службы в России, государственно-служебным законодательством и подзаконными актами по вопросам государственной службы, системой государственной службы, правовыми основами муниципальной службы, управлением государственной и муниципальной службой в Российской Федерации и ряде зарубежных стран. Знать эти вопросы необходимо всем будущим юристам, как предполагающим, так и не предполагающим, связать свою профессиональную деятельность с государственной или муниципальной службой. В результате изучения курса студенты должны получить прочные знания правовых основ публичной службы, приобрести навыки решения вопросов, которые могут возникнуть в практической деятельности юриста, а также навыки самостоятельной подготовки проектов нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере публичной службы. Освоение дисциплины предполагает проведение лекций, семинарских занятий, самостоятельную работу и сдачу экзамена в форме письменного теста по завершении обучения. Дисциплина предусматривает написание четырех тестов и одного эссе. Блокирующие элементы контроля отсутствуют.
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • овладение студентами знаниями о социальной роли публичной службы; конституционных основах публичной службы; системе государственной службы в Российской Федерации; особенностях правового регулирования отдельных видов государственной службы; правовых основах муниципальной службы в Российской Федерации; практике функционирования государственной и муниципальной службы.
Планируемые результаты обучения

Планируемые результаты обучения

  • Знает базовые понятия дисциплины, основные принципы построения и функционирования системы государственной службы, общие условия государственной службы и систему управления ею. Умеет анализировать судебные решения по вопросам применения законодательства о системе государственной службы. Применяет корректные правовые нормы при обсуждении правовых проблем, связанных с развитием системы государственной службы;
  • Знает важнейшие теории бюрократии, может проанализировать их характерные черты и особенности;
  • Обладает знаниями основных этапов развития правовых основ публичной службы в России, важнейших правовых актов, регулировавших отношения в области государственной и муниципальной службы в различные исторические периоды;
  • Понимает тенденции, цели и задачи правовой регламентации мер по противодействию коррупции, в том числе мер ответственности за коррупционные правонарушения;
  • Применяет корректные правовые нормы при обсуждении правовых проблем, связанных с государственной службой иных видов;
  • Применяет корректные правовые нормы при обсуждении правовых проблем, связанных с развитием системы государственной службы;
  • Применяет корректные правовые нормы при обсуждении правовых проблем, связанных с этикой публичной службы;
  • Умеет анализировать судебные решения по вопросам применения законодательства о военной службе. Применяет корректные правовые нормы при обсуждении правовых проблем, связанных с военной службы;
  • Умеет анализировать судебные решения по вопросам применения законодательства о муниципальной службе;
  • Умеет классифицировать должности гражданской службы; знает правовые основы статуса гражданского служащего, порядок поступления на гражданскую службу и порядок ее прохождения.
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Система государственной службы Российской Федерации
    Принципы публичной службы в Конституции России. Конституции зарубежных стран о публичной службе. Понятие государственной службы. Виды государственной службы. Общие условия государственной службы. Управление государственной службой.
  • Государственная гражданская служба в Российской Федерации
    Понятие и принципы государственной гражданской службы Должности государственной службы. Статус гражданского служащего. Поступление на государственную гражданскую службу. Прохождение гражданской службы. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации. Дипломатическая служба.
  • Военная служба
    Понятие военной службы. Статус военнослужащего. Прохождение военной службы. Ответственность военнослужащего.
  • Иные виды государственной службы
    Проблемы правовой регламентации иных видов государственной службы. Служба в органах внутренних дел. Служба в таможенных органах.
  • Муниципальная служба
    Основные этапы становления и развития законодательства о муниципальной службе. Понятие, правовые основы и природа муниципальной службы. Статус муниципального служащего. Взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы.
  • Финансирование публичной службы
    Расходы на государственную и муниципальную службу в структуре бюджетных расходов. Оплата труда государственных и муниципальных служащих. Фонды оплаты труда. Особый порядок оплаты труда гражданских служащих в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.
  • Контроль над государственной и муниципальной службой
    Внешний контроль над государственной и муниципальной службой. Судебный контроль. Общественный контроль. Внутренний (внутриведомственный) контроль.
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий активность на семинарах
  • неблокирующий контрольная работа
  • неблокирующий эссе
  • неблокирующий экзамен
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • Промежуточная аттестация (1 модуль)
    0.3 * активность на семинарах + 0.15 * контрольная работа + 0.4 * экзамен + 0.15 * эссе
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • Административное право : учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. — 5 -е изд., пересмотр. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2018. — 576 с. - Текст : электронный. - URL: http://znanium.com/catalog/product/922707
  • Государственная служба Российской Федерации в правоохранительной сфере: проблемы теории и практики административно-правового регулирования : монография / Р.В. Нагорных. — Москва : ИНФРА-М, 2020. — 190 с. — (Научная мысль). — www.dx.doi.org/10.12737/monography_5b114e727d0655.84017119. - Текст : электронный. - URL: http://znanium.com/catalog/product/1048182
  • Под общ. ред. Охотского Е.В. - ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА 2-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для академического бакалавриата - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 340с. - ISBN: 978-5-534-09911-9 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/gosudarstvennaya-sluzhba-428928

Рекомендуемая дополнительная литература

  • Демин А. А. - ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 354с. - ISBN: 978-5-534-00502-8 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/gosudarstvennaya-sluzhba-v-rossiyskoy-federacii-431735