Внутренний рынок EC: политика и право

Магистратура 2020/2021

Статус: Курс по выбору (Международные отношения: европейские и азиатские исследования)

Направление: 41.04.05. Международные отношения

Кто читает: Департамент международных отношений

Где читается: Факультет мировой экономики и мировой политики

Когда читается: 1-й курс, 3, 4 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Кондратьева Наталия Борисовна, Энтин Кирилл Владимирович

Прогр. обучения: Международные отношения: европейские и азиатские исследования

Язык: русский

Кредиты: 6

Контактные часы: 80

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Целями освоения дисциплины являются: углубление знаний слушателей о ключевых направлениях социально-экономического развития Европейского союза, о концептуальной и фактической сторонах интеграционного процесса, о его значимости как феномена современной системы МО; обеспечение слушателей необходимыми знаниями о наиболее важных разделах права ЕС, работе его судебной системы и системы защиты прав человека; изучение политико-правовой основы регулирования рынков товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, направлений и приоритетов структурно-отраслевой политики ЕС; знакомство с современными теориями и подходами, позволяющими рассматривать проблематику европейской интеграции в контексте глобальных трендов экономического развития; освоение слушателями методов системного и институционально-правового анализа в ходе изучения механизма функционирования и системы принятия решений ЕС; формирование у слушателей навыков междисциплинарного анализа в процессе изучения областей компетенции и отраслевых политик ЕС; развитие коммуникационных навыков, необходимых для дальнейшей профессиональной деятельности в международных организациях, органах государственной власти и управления, предпринимательских структурах, некоммерческих общественных организациях, поддерживающих международные связи, редакциях СМИ, учреждениях высшего образования с международной проблематикой, академических и научно-исследовательских организациях международного профиля; освоение способов и методов защиты экономических интересов России в отношениях с ЕС.

Цель освоения дисциплины

Углубление знаний слушателей о ключевых направлениях социально-экономического развития Европы, о концептуальной и фактической сторонах интеграционного процесса, о его значимости как феномена современной системы МО.
Обеспечение слушателей необходимыми знаниями о наиболее важных отраслях права ЕС, работе его судебной системы и системы защиты прав человека.

Планируемые результаты обучения

Называет понятия идеальной монополии, конкуренции и олигополии, формулирует содержание основных статей, регулирующих деятельность предприятий на рынке
Называет цели и задачи права интеллектуальной собственности, особенности авторского права и смежных прав
Формулирует виды протекционистских барьеров и стадии экономической интеграции, а также этапы строительства и узловые проблемы формирования единого рынка
Формулирует цели конкурентной политики ЕС; общие и специфические черты, а также основные направления конкурентной политики
Формулирует общую характеристику, цели и основные принципы единой торговой политики, а также имеет представление о специфике единой торговой политики ЕС в отношении основных торговых партнеров
Называет основные механизмы, цели и задачи, а также особенности внешних аспектов энергетической политики ЕС
Называет основные этапы формирования научно-технической политики ЕС, а также основные достижения и результаты деятельности последних лет
Имеет представление о направлениях экологической политики, а также взаимосвязи экологической политики с другими направлениями политики ЕС
Дает оценку эффективности региональной политики ЕС
Дает характеристику основных направлений социальной политики стран-членов ЕС
Формулирует общие цели и ориентиры координации макроэкономической политики, а также дает оценку проблем координации макроэкономической политики стран ЕС
Дает оценку главным проблемам и перспективам развития Экономического валютного союза
Формулирует цели и флагманские инициативы ЕС в ходе подготовки и реализации программы повышения конкурентоспособности
Формулирует основные направления внешней политики ЕС
Называет основные правоохранительные органы ЕС и антитеррористическую политику организации
Называет основные особенности отношений ЕС - АКТ
Дает оценку политике соседства ЕС в контексте взаимоотношений Россия – ЕС

Содержание учебной дисциплины

Свобода передвижения товаров.
Таможенные пошлины и сборы, имеющие равнозначный эффект. Понятие «сборов, имеющих равнозначный эффект». В каких случаях такие сборы могут быть законными? Дискриминирующее внутреннее налогообложение. Понятие «аналогичных» товаров. Конкурирующие товары - ст.110(2). Количественные ограничения и меры, имеющие равнозначный эффект. Количественные ограничения. Меры, имеющие равнозначный эффект, - импорт (Дассонвильская формула, Cassis de Dijon, юриспруденция до дела Keck, дело Keck и его последствия). Меры, имеющие равнозначный эффект, - экспорт . Исключения, перечисленные в ст.36 ДФЕС: общественная мораль, публичный порядок, государственная безопасность, защита здоровья и жизни людей и животных или сохранение растений. Обязательные требования – правило разумного подхода. Свобода передвижения товаров и основные права и свободы.
Свободное движение людей, услуг и капиталов.
Общие принципы для свободы передвижения людей и услуг. На кого распространяются положения о свободе движения: вертикальное и горизонтальное действие. Ситуации, которые выходят за рамки положений Договора о Сообществе. Какие меры государственного характера являются запрещенными? Допустимые юридические оправдания. Свободное движение работников. Кто считается работником? Права работников. Права членов семьи работника. Статус лиц, ищущих работу. Свобода учреждения. Свобода учреждения для физических лиц. Свобода учреждения для юридических лиц. Свобода оказания и получения услуг. Что понимается под «услугами»? Какие права предоставляются? Какие меры государственного характера являются запрещенными? Допустимые юридические оправдания. Гражданство ЕС. Цели введения гражданства ЕС. Гражданство как независимый источник прав (право на проживание и свободное передвижение). Гражданство как способ расширения принципа недискриминации. Свободное движение капиталов. Определение понятия «капитал». Запрещенные меры. Исключения и допустимые юридические оправдания. Проблема гармонизации законодательства.
Право конкуренции ЕС
Введение: что такое конкуренция? Какова её цель? Понятия идеальной конкуренции, монополии и олигополии. Регулирование деятельности предприятий на рынке: а) Статья 101(1) ДФЕС. Понятия «предприятия», «соглашения» и «картельной практики». Что понимается под «ограничением конкуренции». Ограничения конкуренции per se. Понятие «торговли между государствами-членами». Статья 101(3) – условия применения. Основные виды горизонтальных и вертикальных соглашений. б) Статья 102 ДФЕС. Понятия «доминирующее положение» и «market power». Определение рынка. Коллективное доминирующее положение. Понятие и виды злоупотреблений. Теория «essential facilities». Контроль Европейской Комиссии за слияниями компаний. Регламент 1/2003. Запрет государственной помощи, способной привести к нарушению конкуренции на рынке.
Охрана интеллектуальной собственности в праве ЕС
Введение в право интеллектуальной собственности: цели и задачи права интеллектуальной собственности, особенности авторского права и смежных прав, Авторское право и смежные права в европейском праве: обзор законодательства ЕС. Охрана промышленной собственности в праве ЕС: европейский патент; специальное регулирование патентования в сфере новых технологий; патент Сообщества; унификация охраны товарных знаков в ЕС; товарный знак Европейского Сообщества. Свобода движения товаров и интеллектуальная собственность: анализ устойчивой судебной практики. Право конкуренции и проблемы, связанные с интеллектуальной собственностью.
Единый внутренний рынок
Виды протекционистских барьеров и стадии экономической интеграции. Резоны защиты и открытия рынков и интересы государства, производителей и потребителей. Этапы строительства и узловые проблемы формирования единого рынка. Единый европейский акт и его роль. Проект 92. Маастрихтский договор. Акт для единого рынка 2010 г.Характеристика принципов и правил взаимодействия на едином внутреннем рынке ЕС. Запрет дискриминации, принцип страны происхождения, гармонизации, взаимного признания: область применения и взаимодействие. Достижения. Работа вспомогательных учреждений. Солвит, Диспетчерская служба для граждан, портал “Ваша Европа”. Нерешенные проблемы и современные задачи для воплощения идеи «действительно единого рынка». Значение формирования ЕВР для развития интеграции. Проблемы формирования единого внутреннего рынка на всех направлениях (свободное перемещение товаров, капиталов, услуг и людей). Европейский рынок товаров. Логика и стадии интеграции товарных рынков: от создания зоны свободной торговли и таможенного союза к устранению всей совокупности барьеров на пути свободного движения товаров. Гармонизация стандартов и норм: старый и новый подходы. Процесс выработки европейских стандартов. Европейские органы стандартизации CEN, CENELEC, ETSI: членство и порядок принятия решений. Влияние европейской стандартизации на внешний мир. Сфера услуг общеэкономического значения. Европейские компании. Особенности передвижения лиц. Порядок признания дипломов о профессиональной квалификации.
Конкурентная политика
Конкуренция и конкурентоспособность: баланс интересов. Экономика неконкурентного поведения компаний и государств. Цели конкурентной политики ЕС; общие и специфические черты. Направления конкурентной политики. Борьба с антиконкурентными действиями предприятий и контроль концентрации. Контроль за деятельностью естественных монополий. Либерализация энергетических монополий, госзаказов, почтовых рынков. Возможности государственной поддержки европейской экономики. Особенности господдержки сельского хозяйства, малых и средних предприятий, депрессивных предприятий и регионов. Специфика контроля ЕС за соблюдением правил конкуренции, по сравнению с национальным законодательством стран ЕС. Полномочия Комиссии ЕС.
Торговая политика
Общая характеристика, цели и основные принципы единой торговой политики. Компетенция органов ЕС в формировании и реализации единой торговой политики. ЕС и ВТО. Инструменты единой торговой политики. Формирование таможенного союза. Система регулирования внешней торговли (Единый таможенный тариф, основные принципы применения количественных ограничений, практика применения антидемпинговых и компенсационных мер). Унификация таможенных правил в рамках ЕС.Экономика таможенного союза: риски и возможности; эффекты создания торговли, смещения торговых потоков и экономики масштаба. Таможенный союз ЕврАзЭС и интеграционный опыт ЕС. Специфика единой торговой политики ЕС в отношении основных торговых партнеров (США, Япония, страны Средиземноморья, Китай, государства Латинской Америки, Россия). Значение единой торговой политики для развития европейской интеграции.
Общая сельскохозяйственная политика. Рыболовная политика
Формирование политики в условиях послевоенного времени. Задачи, стоящие перед странами ЕС в период становления общей аграрной политики. Характеристика основных положений общей аграрной политики ЕС. Задача обеспечения важнейшими видами продовольствия и способы ее решения. Механизм установления цен. Внешние аспекты аграрной политики. Основные результаты и проблемы. Этапы реформирования. Реформы Макшери и Фишера. Перспективы и место в современной стратегии Евросоюза Основные проблемы и перспективы развития рыболовной политики ЕС
Энергетическая политика
Международный контекст становления энергетической политики ЕС. Стратегия обеспечения энергетической безопасности. Становление энергетической политики ЕС и ее наполнение конкретными мерами. Широкое и узкое толкование политики. Механизм, цели и задачи. Внешние аспекты энергетической политики ЕС. Европейский рынок энергоносителей. Нефть и газ – объемы потребления и поставщики. Проблемы диверсификации энергетических поставок. Значение угля в энергобалансе. Альтернативные источники энергии в политике стран ЕС. Перспективы ядерной энергетики. Гидроэлектроэнергетика. Текущие приоритеты. Энергоэффективная экономика. Пакет мер по энергетике и климату. Энергетический диалог ЕС с Россией.
Научно-техническая и промышленная политики
Основные этапы формирования научно-технической политики ЕС. Научно-технический потенциал стран ЕС в сравнении с США и Японией. Проблема технологического отставания. Характеристика рамочных программ. Механизм их реализации. Приоритетные области сотрудничества. Возможность участия третьих стран. Основные достижения и результаты деятельности последних лет. Главные проблемы реализации поставленных целей. Формирование общего научно- технического пространства стран ЕС. Становление промышленной политики ЕС. Основные цели и задачи. Компетенция органов Европейского Союза в этой области. Взаимосвязь промышленной политики с политикой ЕС в других областях. Основные направления. Становление европейской космической политики. Совет по космосу. Флагманские инициативы Галилео и ГМЕС. Химическая промышленность. Принятие регламента REACH, деятельность Группы высокого уровня по химической промышленности и Фармацевтического форума Оборонная промышленность и либерализация оборонных госзаказов. Перспективы развития.
Транспортная политика
«Белая книга» Европейской Комиссии 2001 и 2006 гг.: эффективность, безопасность, защита окружающей среды, защита прав пассажиров. Проблемы развития транспорта в ЕС. Национальные интересы государств и либерализация рынка транспортных услуг. Ликвидация узких мест. Баланс между различными видами транспорта Развитие интермодальных перевозок. «Белая книга» 2011 г.: «создание Единого европейского транспортного пространства». Развитие отдельных секторов транспортной отрасли: авиационный, железнодорожный, морской транспорт и автоперевозки. Трансъевропейские транспортные сети. Развитие высоких технологий в области транспорта – программы SESAR и Galileo. Создание транспортных коридоров Европе, в том числе с участием России.
Экологическая политика
Вехи экологической политики. Особенности и основные направления. Цели и инструментарий. Политические, административные, правовые и рыночные инструменты. Ужесточение экологических нормативов в политике ЕС. Основные директивы. Направления экологической политики. Взаимосвязь экологической политики с другими направлениями политики ЕС. Основные программы действий в области охраны окружающей среды и инструменты их реализации. Эффективность экологической политики ЕС. Программа “20-20-20”. Взаимодействие ЕС и России в области охраны окружающей среды.
Региональная политика
Формирование региональной политики ЕС. Ее место и роль в развитии европейской интеграции. Региональная политика как инструмент помощи наиболее отсталым регионам и странам. Структурные фонды ЕС. Роль фондов как инструмента осуществления структурных преобразований в странах ЕС. Фонд регионального развития. Цели, задачи, итоги деятельности. Фонд сплочения. Новые приоритеты региональной политики ЕС. Влияние региональной политики на экономическое развитие на примере отдельных стран ЕС. Оценка эффективности региональной политики ЕС. Отчет Барка.Примеры отсталых регионов и отстающих стран. Конкретные проекты в рамках региональной политики. Взаимосвязь региональной политики с другими направлениями политики ЕС. Диалог РФ-ЕС в сфере регионального развития. Приграничное сотрудничество. Еврорегионы с российским участием.
Социальная политика
Европейская социальная модель. Ее отличия от других моделей. Формирование общего социального пространства и сохранение национальных моделей социальной защиты населения. Характеристика основных направлений социальной политики стран-членов ЕС. Противоречия формирования социальной политики ЕС. Основные итоги социальной политики ЕС. Главные проблемы. Перспективы нарастания общих компонентов в политике.
Макроэкономическая, антикризисная и бюджетная политики.
Общие цели и ориентиры координации макроэкономической политики. Денежная и валютная политики: проблемы конвергенции. Бюджетная политика европейских стран: общее и особенное. Бюджетная и денежная политики: взаимосвязь и противоречия. Проблемы координации макроэкономической политики стран ЕС. Антикризисные меры правительств государств-членов ЕС в 2008-2011 гг.: общее и особенное. Координация антикризисной политики и выработка единой линии ЕС.
Экономический и валютный союз
История валютного сотрудничества в Европе. Предпосылки и задачи строительства Экономического и валютного союза. Три этапа формирования ЭВС. Страны-члены. Причины неучастия некоторых стран в ЭВС. Организация Экономического и валютного союза. Общая экономическая политика, маастрихтские критерии. Пакт стабильности и роста и его роль в координации макроэкономической политики. Единая денежно-кредитная политика ЕС. Координация денежно-кредитной политики до и после формирования Валютного союза ЕС. Институты управления ЭВС. Совет Экофин и Еврогруппа. ЕСЦБ, ЕЦБ и Евросистема. Состав и функции Европейского центрального банка. Евро – единая валюта. Основные характеристики. Международное значение введения евро. Международные позиции и перспективы евро в качестве международной валюты. Интересы России. Формирование новой международной системы. Основные достижения и результаты последних лет. Главные проблемы. Перспективы.
Программа повышения конкурентоспособности ЕС
Предпосылки и общая характеристика Лиссабонской стратегии. Ее количественные цели, основные направления (опоры) и механизмы реализации. Создание информационного общества и стимулирование инновационных процессов в экономике. Завершение формирования единого внутреннего рынка. Создание благоприятного климата для развития предпринимательства. Пути формирования общего европейского пространства НИОКР. Обеспечение экономического роста за счет успешного проведения социальной политики. Проблемы в реализации Лиссабонской стратегии. 2005 г.: поиски оптимальной стратегии. Расширение ЕС и задачи повышения конкурентоспособности. Корректировка стратегии: Программа «Европа 2020. Стратегия умного, устойчивого и инклюзивного роста». Цели и флагманские инициативы.
Общая внешняя политика. Политика безопасности и обороны
Развитие процесса европейского политического сотрудничества в 1950-80-е гг. Маастрихтский договор – создание Общей внешней политики и политики безопасности. Развитие институциональной базы ОВПБ в Амстердамском договоре. Уроки нестабильности на Балканах и формирование Европейской политики безопасности и обороны - 1990-е гг. Интеграция ЗЕС в ЕС. Петерсбергские задачи. Саммиты в Сен-Мало, Кельне, Хельсинки, Фейера – этапы развития ЕПБО. Формирование военной и полицейской структур ЕПБО. Развитие правовой базы ЕПБО. Влияние Иракского кризиса на развитие ЕПБО. ЕС как Civilian Power. «Стратегия безопасности ЕС» 2003 г. ОВПБ/ЕПБО в Лиссабонском договоре 2007 г.: новые принципы, институты и механизмы. «Головная цель – 2010». Формирование сил быстрого реагирования ЕС. Участие ЕС в акциях по предотвращению конфликтов и в посткризисном урегулировании Основные миссии и операции, проведенные под эгидой ЕС. Борьба с терроризмом. Перспективы сотрудничества стран ЕС в оборонной промышленности. НАТО и ЕС. Развитие сотрудничества - формулы «Берлин» и «Берлин Плюс». Новые вызовы безопасности. ЕС в системе международных отношений. Основные направления внешней политики ЕС: Средиземноморская политика ЕС; Западные Балканы; ЕС – США; ЕС – Китай; ЕС – Япония; ЕС – АСЕАН; ЕС – Латинская Америка.
Сотрудничество в сфере внутренних дел и юстиции
Законодательная база сотрудничества. Маастрихтский договор – создание III опоры. Амстердамский договор – реформа третьей опоры. «Вехи Тампере» -1999г. 2004 г. - создание Европейского пространства свободы, безопасности и правосудия ПСБП). Гаагская программа 2004 г. Отмена третьей опоры в Лиссабонском договоре, система исключений для отдельных стран ЕС. Стокгольмская программа 2009 г. Стратегия внутренней безопасности 2010 г. Правоохранительные органы Европейского союза: Европол, Евроюст, ОЛАФ, ФРОНТЕКС. Шенгенское соглашение о постепенной отмене паспортного контроля на внутренних границах – 1985. Конвенция о применении Шенгенского соглашения – 1990. Развитие шенгенского законодательства и конфигурация шенгенской зоны. Шенгенская информационная система. Шенгенский кодекс о границах 2006 г. Иммиграционная политика ЕС: борьба с нелегальной иммиграцией и обеспечение прав легальных иммигрантов. Пакт об иммиграции 2008 г. План действий по легальной иммиграции 2005 г. Директива о «голубой карте» 2009 г. Политика предоставления убежища. Визовая политика ЕС. Борьба с организованной преступностью (в том числе с торговлей людьми, наркотрафиком, отмыванием денег, компьютерными преступлениями). Антитеррористическая политика ЕС
Политика развития
Законодательная база: Римский договор, Конвенции Яунде, Ломе I – IV и Котону: от возможной ассоциации и преференций к непреференциальному режиму торговли. Политика содействия развитию. Европейский фонд развития. Реализация программ, направленных на борьбу с бедностью, социальным и гендерным неравенством, борьба с нелегальной иммиграцией. Политический диалог ЕС – АКТ. Принцип политической обусловленности в отношениях ЕС и стран АКТ. Поддержка региональной интеграции между группами стран АКТ со стороны ЕС. Проблемы формирования единой политики ЕС в отношении стран АКТ. Трудности подписания Соглашений об экономическом партнерстве ЕС со странами АКТ. Внешние факторы в отношениях ЕС – АКТ.
Политика расширения.
Основные этапы расширения ЕС. Проблемы и последствия расширения ЕС. Расширение ЕС на Восток: политические и экономические аспекты. Копенгагенские критерии членства. Пути приспособления России к новой ситуации. Последствия расширения ЕС на Восток для политической ситуации на континенте. Присоединение Болгарии и Румынии – новые нюансы ситуации. Проблема дифференциации ЕС и феномен “усталости от расширения”. Перспективы дальнейшего расширения. Инструменты расширения: политические, правовые и финансовые. Политика соседства ЕС в контексте взаимоотношений Россия – ЕС. Возможность реализации российских экономических интересов в странах Центральной и Восточной Европы через сотрудничество с ЕС.

Элементы контроля

Коллоквиум.
Реферат.
Ответ на экзамене.
Экзамен состоит из двух частей, каждая из которых сдаётся одному из преподавателей, который был ответственен за конкретную часть. Первая часть проводится в устной форме без прокторинга, вторая часть в письменной форме (эссе) с использованием синхронного прокторинга. Устная часть: Экзамен проводится в устной форме (опрос по материалам курса). Экзамен проводится на платформе Zoom.us. К экзамену необходимо подключиться согласно расписанию ответов, высланному преподавателем на корпоративную почту студентов накануне экзамена. Компьютер студента должен удовлетворять требованиям: наличие рабочей камеры и микрофона, поддержка Zoom. Для участия в экзамене студент обязан: поставить на аватар свою фотографию, явиться на экзамен согласно точному расписанию, при ответе включить камеру и микрофон. Во время экзамена студентам запрещено: выключать камеру. Кратковременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение связи менее минуты. Долговременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение на минуту и более. При долговременном нарушении связи студент не может продолжить участие в экзамене. Процедура пересдачи подразумевает использование усложненных заданий. Опрос длится не более 15 мин. на одного обучающегося. Чтобы подготовиться к опросу, обучающийся выбирает один вопрос из списка, присланного на корпоративную почту обучающихся за 12 дней до экзамена. Вопрос не должен совпадать с проблемой, раскрытой ранее обучающимся в реферате. Обучающиеся сами распределяют между собой время подключения к экзамену и за день до экзамена высылают преподавателю сформированное расписание, а также конспект ответа. Преподаватель высылает утвержденное расписание обратно обучающимся. Письменная часть: Экзамен проводится на платформе Moodle, прокторинг на платформе Экзамус (https://hse.student.examus.net). К экзамену необходимо подключиться за 15 минут. На платформе Экзамус доступно тестирование системы. Компьютер студента должен удовлетворять следующим требованиям: https://elearning.hse.ru/data/2020/05/07/1544135594/Технические%20требования%20к%20ПК%20студента.pdf) Для участия в экзамене студент обязан: заранее зайти на платформу прокторинга, провести тест системы, включить камеру и микрофон, подтвердить личность. Во время экзамена студентам запрещено: общаться (в социальных сетях, по телефону, с людьми в комнате), выполнять поисковые запросы в сети интернет. Во время экзамена студентам разрешено: пользоваться собственными письменными конспектами (в тетради или на распечатанных листах), а также материалами в электронной форме на компьютере и на открытых вкладках в интернет-браузере . Кратковременным нарушением связи во время экзамена считается прерывание связи до 10 минут. Долговременным нарушением связи во время экзамена считается прерывание связи 10 минут и более. При долговременном нарушении связи студент не может продолжить участие в экзамене. Процедура пересдачи аналогична процедуре сдачи.
Участие в дискуссии на семинарах

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (4 модуль)
0.3 * Коллоквиум. + 0.1 * Ответ на экзамене. + 0.2 * Реферат. + 0.4 * Участие в дискуссии на семинарах

Программа дисциплины