Законотворческий процесс: правовое регулирование и процедуры

Магистратура 2020/2021

Статус: Курс обязательный (Публичное право)

Направление: 40.04.01. Юриспруденция

Кто читает: Департамент публичного права

Где читается: Факультет права

Когда читается: 1-й курс, 1 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Прогр. обучения: Публичное право

Язык: русский

Кредиты: 6

Контактные часы: 16

Дополнительные материалы в LMS Задать вопрос

Аннотация

Законодательный процесс представляет собой важный элемент формирования современного правового государства. Российская, международная политическая и законодательная практика свидетельствует о существующих здесь проблемах, обусловленных, с одной стороны, неустойчивым и теоретически непроработанным соотношением роли и места общества и государства в этом самом процессе, с другой — его качеством, которое зависит от целого ряда факторов. Изучение законодательной деятельности, продуктом которой является законодательство как система взаимосвязанных нормативных правовых актов высшей юридической силы, обеспечивает приобретение знаний и навыков, необходимых для проведения исследовательской работы, в том числе подготовки выпускных квалификационных работ (магистерских диссертаций), а также участия в исследовательских проектах в ходе обучения на магистерской программе и после ее окончания. Предлагаемое направление обучения позволяет не только детально ознакомиться с теоретическими аспектами законотворческого процесса, его основными принципами и стадиями, рассмотреть структуру и функции законодательных органов, их полномочия и обязанности, но и выработать практические навыки в области законотворческой деятельности, подготовке и рассмотрению проектов нормативных правовых актов. Данный курс охватывает анализ понятий и ключевых элементов законодательного процесса, его реализации и проблематику современного нормотворчества.

Цель освоения дисциплины

Формирование практических умений и навыков законотворческой деятельности;
Формирование у обучающихся теоретических знаний о понятии, предмете и институтах законотворческого процесса, о значении и роли парламентской деятельности, статуса, организации и порядка деятельности законодательных (представительных) органов;
Развитие правового мышления и культуры обучающихся.

Планируемые результаты обучения

Знает содержание понятий «законотворческий процесс», «законотворческая техника», «нормативный правовой акт»;
Знает содержание основных стадий законотворческого процесса, органы и должностных лиц публичной власти в Российской Федерации, участвующих в законотворческом процессе;
Знает понятие и структуру законотворческих правоотношений;
Знает основные принципы законотворческой деятельности, функции законотворчества в демократическом государстве;
Умеет использовать полученные знания на практике, при написании магистерской диссертации и на государственном экзамене по дисциплинам специализации «Публичное право»;
Умеет обобщать имеющийся опыт взаимодействия различных уровней публичной власти в рамках законодательного процесса, самостоятельно предлагать и обосновывать пути дальнейшего совершенствования порядка законодательной деятельности;
Умеет формулировать и анализировать проблемы, связанные с реализацией законодательной деятельности;
Умеет характеризовать роль и полномочия органов публичной власти в области законодательной деятельности;
Обладает навыками анализировать материалы судебной практики по вопросам, возникающим на различных стадиях осуществления законотворческого процесса;
Обладает навыком аргументировано объяснять и обосновывать свою позицию по вопросам законодательного процесса и законодательной техники.
Обладает навыками анализа основных правовых методов и инструментов правового регулирования законодательного процесса, а также подготовки необходимых исходных материалов для работы над проектами нормативных актов;

Содержание учебной дисциплины

Значение закона в современном мире
1. Понятие и функции закона. 2. Признаки закона. 3. Виды закона. 4. Подзаконные акты: понятие.
Общая характеристика законотворческого процесса
1. Понятие законотворческого процесса Российской Федерации; 2. Конституционно-правовые основы законотворческой деятельности в России; 3. Законотворческий процесс как вид юридического процесса; 4. Понятие и виды стадий законотворческого процесса; 5. Законотворческий процесс и законодательные процедуры.
Субъекты законотворческого процесса
1. Участники законотворческого процесса и их права; 2. Кто инициирует, пишет и вносит законопроекты? 3. Кто голосует и принимает законопроекты? 4. Права и возможности участников законотворческого процесса; 5. Заинтересованная сторона: понятие и механизм взаимодействия.
Федеральное собрание Российской Федерации
1. Структура ФС РФ. Порядок формирования, полномочия; 2. Регламенты ГД РФ и СФ РФ: их структура и характеристика; 3. Взаимодействие палат Парламента в процессе законотворчества.
Принципы законотворчества.
1. Основные принципы законотворческого процесса (законность, научность, демократизм, системность); 2. Дополнительные принципы законотворчества (понятийно-терминологическая определенность, практичность и т.д.); 3. Реализация принципов законотворчества на практике.
Стадии законотворческого процесса.
1. Внесение законопроекта в законодательный орган; 2 Обсуждение и доработка законопроекта в законодательном органе; 3. Принятие законов; 4. Опубликование закона и вступление его в силу.
Законодательная техника.
1. Понятие и значение законодательной техники; 2. Правовое регулирование требований законодательной техники; 3. Понятие правил, приемов и способов законодательной техники; 4. Правила выработки структуры текста закона; 5. Языковые средства законодательной техники.
«Жизнь» закона после его принятия.
1. Способы связи закона с другими правовыми актами; 2. Техника внесения в законы изменений и дополнений; 3. Приостановление действия отдельных норм закона, признание закона утратившим силу.

Элементы контроля

Активность на семинарах
Эссе
Контрольная работа
Экзамен (устный опрос)

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (1 модуль)
0.3 * Активность на семинарах + 0.1 * Контрольная работа + 0.5 * Экзамен (устный опрос) + 0.1 * Эссе

Программа дисциплины