Научно-исследовательский семинар "Конституционное судопроизводство"

Магистратура 2020/2021

Лучший по критерию «Полезность курса для расширения кругозора и разностороннего развития»

Статус: Курс обязательный (Право и государственное управление)

Направление: 40.04.01. Юриспруденция

Кто читает: Кафедра конституционного и административного права (Санкт-Петербург)

Где читается: Юридический факультет (Санкт-Петербург)

Когда читается: 1-й курс, 1, 2 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Сивицкий Владимир Александрович

Прогр. обучения: Право и государственное управление

Язык: русский

Кредиты: 9

Контактные часы: 58

Полная версия программы учебной дисциплины Задать вопрос

Аннотация

В результате изучения дисциплины студенты должны знать основные научные идеи, касающиеся сферы конституционного правосудия в России; компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации; организацию деятельности Конституционного Суда Российской Федерации; требования к обращениям в Конституционный Суд Российской Федерации; основные приемы аргументации обращений в Конституционный Суд Российской Федерации и встречающиеся ошибки такой аргументации; требования к решениям Конституционного Суда Российской Федерации; конституционный судебный процесс в Российской Федерации и порядок действий стороны в ходе этого процесса; возможности и пределы использования решений Конституционного Суда Российской Федерации для пересмотра дела в суде общей юрисдикции или арбитражном суде. Уметь определять перспективы обращения в Конституционный Суд Российской Федерации; составлять проект обращения в Конституционный Суд Российской Федерации; составлять судебную речь в Конституционном Суде Российской Федерации с учетом особенностей конституционного судопроизводства; анализировать решения Конституционного Суда Российской Федерации; использовать решение Конституционного Суда Российской Федерации для пересмотра конкретного дела. Иметь навыки выступления с речью в конституционном судебном процессе; полемики с процессуальными оппонентами в рамках конституционного судебного процесса.

Цель освоения дисциплины

сформировать углублённые знания и целостную картину правового регулирования и практики конституционного судопроизводства в России;
выработать навыки толкования норм, регулирующих конституционное судопроизводство в Российской Федерации;
сформировать умение применять конституционно-судебные инструменты в юридической деятельности.
изучить положения Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» как в их буквальном смысле, так и в смысле, придаваемом им правоприменительной практикой;
составить представление о закономерностях развития практики конституционного судопроизводства;
выработать навыки работы с источниками и исследовательскими работами о конституционном судопроизводстве, поиска в них необходимой информации;
научиться разбираться в проблемах, связанных с использованием конституционно-судебных инструментов в юридической деятельности;
сформировать умение оценивать перспективность обращения к конституционно-судебным инструментам для решения правовой задачи и получить знания о том, как пользоваться этими инструментами.

Планируемые результаты обучения

знает основные научные идеи, касающиеся сферы конституционного правосудия в России, дискуссии в этой сфере, - историю конституционного правосудия в России,
знает, каким образом конституционно-судебные инструменты используются в практической юридической деятельности, умеет предварительно определять перспективы обращения в Конституционный Суд
знает систему нормативного регулирования организации и деятельности Конституционного Суда, порядок формирования Конституционного Суда, организацию деятельности Конституционного Суда
знает компетенцию Конституционного Суда, умеет определять вопросы, относящиеся к его компетенции
знает формальные требования к обращению в Конституционный Суд и умеет составлять проект обращения в Конституционный Суд
знает процедуру предварительного рассмотрения обращений, принимаемые в ходе нее процессуальные решения
знает процедуру рассмотрения дел в заседании Конституционного Суда с проведением слушаний
знает процедуру рассмотрения дел в заседании Конституционного Суда без проведения слушаний
знает, какие доказательства могут быть использованы в конституционном судопроизводстве, умеет аргументировать позицию для целей конституционного судопроизводства, имеет навыки полемики с процессуальными оппонентами в рамках конституционного судебного процесса
знает требования к решениям Конституционного Суда Российской Федерации, виды таких решений, порядок их вступления в силу и юридические свойства, понятие правовых позиций Конституционного Суда
знает возможности и пределы использования решений Конституционного Суда Российской Федерации для пересмотра дела в суде общей юрисдикции или арбитражном суде, способы влияния решений Конституционного Суда на правотворчество и правоприменительную практику.
знает содержание научных и практических дискуссий о соотношении роли Конституционного Суда и ЕСПЧ в защите прав и свобод граждан

Содержание учебной дисциплины

Конституционное правосудие и конституционный процесс в России и в мире: общие положения
Некоторые категории, относящиеся к конституционному судопроизводству: защита (охрана) Конституции, конституционный контроль и конституционный надзор, предварительный и последующий конституционный контроль, конкретный и абстрактный конституционный контроль, консультативный и постановляющий конституционный контроль, судебный конституционный контроль, конституционная юстиция, конституционная судебная процедура, конституционное правосудие. Сущность и предназначение органов конституционного правосудия. История Конституционного Суда Российской Федерации: Комитет Конституционного надзора СССР, Конституционный Суд РСФСР. Конституция Российской Федерации 1993 года о Конституционном Суде Российской Федерации. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». Конституционный Суд Российской Федерации как высший судебный орган конституционного контроля в России. Место Конституционного Суда Российской Федерации в судебной системе России и в системе разделения властей. Принципы конституционного судопроизводства: независимость, коллегиальность, устность разбирательства, свобода выбора языка общения, непрерывность судебного заседания, состязательность и равноправие сторон, доступность и справедливость, конституционность и законность, полнота, всесторонность и объективность, процессуальная экономия. Процессуальные сроки в конституционном судебном процессе. Судебные расходы в конституционном судебном процессе.
Практическое значение конституционно-судебных инструментов в юридической деятельности
Варианты генезиса конституционного спора. Конституционный процесс как форма защиты прав и законных интересов в конкретном правовом споре. Конституционный процесс как форма лоббирования изменения законодательства. Конституционный процесс как проявление политической деятельности заявителя. Проблема злоупотребления правом на обращение в Конституционный Суд. Проблема эффективности и результативности конституционно-судебных инструментов в решении прикладных правовых задач.
Формирование, организация и нормативная основа деятельности Конституционного Суда Российской Федерации
Состав и структура Конституционного Суда Российской Федерации. Требования к судьям Конституционного Суда Российской Федерации Порядок назначения судей Конституционного Суда Российской Федерации. Статус судей Конституционного Суда Российской Федерации. Порядок назначения и полномочия Председателя, заместителей Председателя Конституционного Суда Российской Федерации. Аппарат Конституционного Суда Российской Федерации. Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации. Представительство Конституционного Суда Российской Федерации в Москве. Аппараты судей Конституционного Суда Российской Федерации. Регулирование конституционного правосудия в системе российского права. Система нормативного регулирования организации и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Проблемы конституционно-судебного права или конституционного процесса как отрасли законодательства или права.
Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации.
Система регулирования компетенции Конституционного Суда Российской Федерации. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, предусмотренные непосредственно Конституцией Российской Федерации. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, предусмотренные федеральными конституционными законами и федеральными законами. Возможность формирования отдельных элементов полномочий Конституционного Суда Российской Федерации на основе его правовых позиций. Конституционный нормоконтроль (абстрактный и конкретный - по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод и по запросам судов; предварительный и последующий). Разрешение споров о компетенции. Толкование Конституции Российской Федерации. Проверка конституционности вопроса, выносимого на референдум Российской Федерации. Дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации или Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение полномочий в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Разрешение вопроса о возможности исполнения решения межгосударственного органа, иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража). Иные полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.
Рассмотрение дел в заседании Конституционного Суда Российской Федерации с проведением слушаний
Рассмотрение дел в заседании Конституционного Суда Российской Федерации с проведением слушаний Назначение дел к слушаниям. Открытые и закрытые заседания Конституционного Суда. Процедура заседания Конституционного Суда Российской Федерации при слушании дела. Протоколирование и стенографирование в заседании Конституционного Суда. Права и обязанности сторон и других лиц, присутствующих на заседании, при слушании дела. Меры процессуальной ответственности (предупреждение, удаление из зала заседания, штрафы) в конституционном судебном процессе. Этикет в заседании Конституционного Суда. Особенности судебной речи в Конституционном Суде.
Подготовка и подача обращения в Конституционный Суд Российской Федерации
Требования к обращению. Форма обращения. Надлежащий заявитель. Требование об исчерпании других внутригосударственных средств судебной защиты по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод. Оформление полномочий представителя в Конституционном Суде Российской Федерации. Документы, прилагаемые к обращению. Государственная пошлина при обращении в Конституционный Суд. Порядок (форма) подачи обращения. Уточнение и дополнение, отзыв обращения.
Предварительное рассмотрение обращения в Конституционном Суде Российской Федерации
Предварительное рассмотрение обращения в Конституционном Суде Российской Федерации Основания для уведомления заявителя Секретариатом Конституционного Суда Российской Федерации о несоответствии его обращения требованиям к обращению. Требования заявителя принять решение Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу о соответствии его обращения требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Определение об отказе в принятии обращения к рассмотрению. Протокольное «отказное» определение. Заключение (справка) управления Секретариата. Передача обращения в порядке статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Предварительное изучение обращения судьей. Основания для отказа в принятии обращения к рассмотрению. Понятие допустимости обращения. Поручения и требования судьи, осуществляющего изучение обращения в предварительном порядке. Принятие Судом решения по вопросу о принятии обращения к рассмотрению (по докладам судей). Уведомление сторон и иных лиц о принятии обращения к рассмотрению. Правовые последствия принятия обращения к рассмотрению.
Рассмотрение Конституционным Судом Российской Федерации дел без проведения слушания
Случаи рассмотрения Конституционным Судом Российской Федерации дел без проведения слушания. Роль сторон в принятии решения о рассмотрении дела без проведения слушания. Особенности реализации процессуальных принципов при рассмотрении дела без проведения слушания. Состязательность при рассмотрении Конституционным Судом Российской Федерации дел без проведения слушания.
Доказательства и аргументация в конституционном судопроизводстве
Формальные требования к аргументации обращения в Конституционный Суд. Способы аргументации в конституционном судопроизводстве: аналитическая аргументация, ссылки на научную доктрину, обращение к практике, сравнительно-правовой метод аргументации, историко-правовой метод аргументации, международно-правовой метод аргументации. Использование правовых позиций Конституционного Суда, особых мнений и мнений судей Конституционного Суда, решений ЕСПЧ и других межгосударственных юрисдикционных органов. Доказывание, доказательства и их представление в конституционном судебном процессе. Позиция сторон в конституционном судебном процессе. Эксперты, специалисты, представители заинтересованных ведомств и иных организаций, свидетели в конституционном судебном процессе. Инициативные научные заключения. Подготовка дела к рассмотрению судьей-докладчиком. Применение «теста на пропорциональность» и «взвешивания интересов» в конституционном судопроизводстве: российский и зарубежный опыт.
Решения Конституционного Суда Российской Федерации
Виды решений, принимаемых Конституционным Судом Российской Федерации. Структура, содержание и реквизиты решения Конституционного Суда. Аргументация в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации и ее практическое правовое значение. Понятие правовых позиций Конституционного Суда и их виды, значение и практическое использование адвокатами. Варианты формулы постановления Конституционного Суда. Признание нормы неконституционной или выявление конституционно-правового смысла нормы. Провозглашение постановления Конституционного Суда Российской Федерации. Вступление в силу решения Конституционного Суда Российской Федерации и его юридические свойства. Особое мнение и мнение судьи Конституционного Суда. Разъяснение решения Конституционного Суда Российской Федерации. Исправление неточностей в решении Конституционного Суда Российской Федерации.
Исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации
Исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации в части изменения нормативного регулирования. Влияние решений Конституционного Суда Российской Федерации на правоприменение. Пересмотр дел на основании решения Конституционного Суда Российской Федерации. Проблема ретроактивности решений Конституционного Суда Российской Федерации. Мониторинг исполнения решений Конституционного Суда.
Проблема взаимоотношений Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского суда по правам человека
Общее и особенное в компетенции Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского суда по правам человека. Судебный активизм и «европейский консенсус» в деятельности ЕСПЧ. «Меры общего характера» в решениях ЕСПЧ. Участие Конституционного Суда в имплементации решений ЕСПЧ в правовую систему России. Коллизии правовых позиций Конституционного Суда РФ и ЕСПЧ: примеры и причины. Доктрина национальной конституционной идентичности в практике органов конституционного правосудия.

Элементы контроля

экзамен
Экзамен проводится в письменной форме удаленно. Его целью является проверка знаний, полученных студентами при изучении курса, в том числе во время самостоятельной работы. Экзамен состоит из двух заданий. Первое задание – прохождение теста, содержащего 10 вопросов. Тест пишется в течение 12 минут. Задача теста – проверка знания Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и Регламента Конституционного Суда Российской Федерации. Не разрешается пользоваться литературой, нормативно-правовыми актами, конспектами и иными вспомогательными средствами. Сразу после завершения теста он сдается. Второе задание – аналитический вопрос на понимание проблемных аспектов конституционного правосудия с возможностью студента, опираясь на знания, полученные в ходе научно-исследовательского семинара, представить свою аргументированную позицию. При ответе на вопрос должны быть представлены: знание нормативного материала по проблеме, представление о возможных разных подходах к решению проблемы (при их наличии), наличие позиции по проблеме и ее аргументация. Задание формулируется преподавателем в пределах данной программы курса. Все студенты получают задание одновременно после сдачи теста. Время на ответ – пятьдесят минут. При подготовке ответа не разрешается пользоваться литературой, нормативно-правовыми актами, конспектами и иными вспомогательными средствами. При нарушении этого правила выставляется 0 баллов, студент удаляется с экзамена.
эссе
В качестве эссе готовится обращение в Конституционный Суд Российской Федерации по определенному студентом вопросу в интересах вымышленного заявителя. Темы эссе (обращений в Конституционный Суд) преподавателем не рекомендуются, поскольку самостоятельное обнаружение вопроса, который мог бы быть предметом обращения в Конституционный Суд Российской Федерации - часть контроля приобретаемых студентом в ходе НИС компетенций. Наличие конкретного дела в суде общей юрисдикции или арбитражном суде, если обращение подается в форме жалобы, презюмируется. Объем эссе 5-7 страниц 12 шрифтом через 1,5 интервала. Эссе не может быть посвящено вопросам, которые уже рассмотрены Конституционным Судом (в том числе в формате определения, в котором высказаны правовые позиции Конституционного Суда по существу вопроса). Обращение должно соответствие требованиям к форме обращения в Конституционный Суд Российской Федерации, определенным статьей 37 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Должны быть использованы, если это возможно исходя из содержания поставленной в эссе проблемы, аргументы: в виде аналитического сопряжения содержания текста «оспариваемой» нормы с текстом относящихся к этому вопросу положений Конституции Российской Федерации. При этом при наличии оснований должна быть охвачена проблема соблюдения принципа равенства и права на судебную защиту; в виде отсылки к правоприменительной практике, свидетельствующей о неединичности нарушений прав и свобод на основе «оспариваемой» нормы; о противоречивости (неопределенности) нормативного регулирования; ссылки на решения Конституционного Суда Российской Федерации по аналогичным вопросам; ссылки на решения ЕСПЧ по аналогичным вопросам.
презентация эссе
При презентации эссе предполагается выступление студента по представлению и отстаиванию выраженной в подготовленном в качестве обращении в Конституционный Суд Российской Федерации эссе позиции. Продолжительность выступления 10-15 минут. После выступления другие студенты и преподаватель задают выступающему вопросы, направленные на уточнение понимания или дискредитацию его позиции; выступающий должен ответить на вопросы в формате полемики с процессуальными оппонентами. Если студент по уважительным причинам не сделал презентацию эссе в ходе аудиторных занятий, он вправе направить преподавателю на электронную почту запись своего выступления с презентацией эссе.
работа на семинарах
Оценка за работу на семинарах объявляется на последнем семинаре.
контрольная работа
Проводится в письменно в форме теста, содержащего 10 вопросов. Тест пишется в течение 12 минут. Задача теста – проверка наличия базовых знаний, полученных в ходе изучения курса на момент написания контрольной работы. Не разрешается пользоваться литературой, нормативно-правовыми актами, конспектами и иными вспомогательными средствами.

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (2 модуль)
Одисциплина = 0,2•(2•Оэссе). + 0,1•(2,5•Опр.) + 0,2• (2•Окр.) + 0,5• Осм +0,4 •Оэкзамен

Программа дисциплины