Стратегическое планирование социально-экономического развития регионов и муниципальных образований

Магистратура 2020/2021

Лучший по критерию «Полезность курса для Вашей будущей карьеры»

Лучший по критерию «Полезность курса для расширения кругозора и разностороннего развития»

Лучший по критерию «Новизна полученных знаний»

Статус: Курс обязательный (Городское развитие и управление)

Направление: 38.04.04. Государственное и муниципальное управление

Кто читает: Департамент государственного администрирования

Где читается: Санкт-Петербургская школа социальных наук

Когда читается: 1-й курс, 1, 2 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Полищук Виктор Ефимович

Прогр. обучения: Городское развитие и управление

Язык: русский

Кредиты: 6

Контактные часы: 60

Полная версия программы учебной дисциплины Задать вопрос

Аннотация

Тип дисциплины: основная Требования к уровню знаний студентов, необходимых для освоения дисциплины (пререквизиты): для успешного курса обучающийся должен иметь предварительную подготовку в объеме курсов бакалавриата или специалиста: экономическая теория, маркетинг, информационные технологии. В рамках данного курса особое внимание будет уделено развитию у магистрантов аналитических и исследовательских навыков. С этой целью в рамках группы будет организован обмен актуальной информацией о российском и зарубежном опыте стратегического планирования, разработана методика для сопоставления и оценки документов планирования, проведены совместные сопоставительные исследования, определен подход к измерению влияния планирования на социально-экономическое развитие городов и регионов. Полученные знания находят в течение курса практическое применение в построении магистрантами систем оценки качества изучаемых стратегических планов российских и зарубежных регионов и городов.

Цель освоения дисциплины

Цель дисциплины – охарактеризовать современные подходы к территориальному стратегическому планированию на уровне регионов и муниципальных образований, дать обучающимся актуальную информацию о новейших тенденциях в теории и практике стратегического планирования на уровне городов и регионов, сформировать систему навыков, необходимых для участия в процессе стратегического планирования развития регионов различных типов.

Планируемые результаты обучения

Демонстрирует знание: • федерального и регионального законодательства в области стратегического планирования; • нормативных документов территориального планирования; • отраслевого законодательства;
Демонстрирует умение: • структурировать информацию; • формировать ресурсно-информационную базу для решения поставленных задач; • формировать экспертную оценку реальных управленческих ситуаций
Демонстрирует умение и навыки • анализа социально-экономических, отраслевых программ и документов; • статистических показателей.
Демонстрирует умение • анализа ресурсных потенциалов • климатических и природных особенностей регионов • демографических и культурно-исторических факторов
Демонстрирует • понимание места диалогов в общем контексте общественного развития; • понимание задачи и возможности диалогов, как способа согласования интересов; • готовность к диалогу; • готовность к гибкому тактичному взаимодействию с другим
Демонстрирует понимание:• характеристик текущего состояния сферы реализации программ по развитию территорий; • целевых показателей программ федерального, регионального и муниципального уровней
Демонстрирует знание: • современных подходов к территориальному стратегическому планированию и особенностей их применения; • основных технологий, используемых в стратегическом планировании.
Демонстрирует умение готовить разделы стратегических планов регионов и муниципальных образований

Содержание учебной дисциплины

Методологические и методические основы стратегического планирования
Объект планирования на региональном и муниципальном уровнях – региональная (муниципальная) среда производства и жизнедеятельности, комплекс условия для ведения бизнеса, социально-экономический территориальный комплекс. Отрасли специализации как объект регулирования, отрасли обслуживания как объект планирования. Конкуренция городов и регионов – повод и среда для стратегического планирования. Территория как рыночное пространство. Факторы социально-экономического развития муниципального образования. Возникновение стратегического планирования. К понятию стратегичности. Специфичность стратегического планирования. Стратегия, стратегический план, стратегическое партнерство. Основные элементы и отличительные признаки стратегического плана. Конкурентоспособность как основное понятие стратегического плана. Типовая структура стратегического плана. Типовое содержание основных разделов стратегического плана и подходы к разработке разделов Технология создания системы стратегического планирования КРЭП©. Типовая последовательность разработки стратегического плана. Основные этапы – формирование подхода и первичная постановка проблемы, создание организационных структур и построение дерева целей, формирование частных стратегий и планов действий, широкое профессиональное и общественное обсуждение, утверждение. Создание региональной (местной) нормативно-правовой базы для планирования.
Методы анализа и диагностики состояния социально-экономического комплекса региона (города) в процессе планирования. Анализ конкурентных преимуществ региона, муниципального образования (SWOT анализ). Диагностика хозяйственного климата
Статистический анализ. Показатели социально-экономического развития. Методы сбора данных, источники информации. Динамические ряды. Анализ динамики стоимостных показателей с учетом изменения цен. Экспертные оценки. Анкетирование специалистов. Социологические опросы. Население – базовый раздел стратегического планирования. Анализ демографической ситуации и рынка труда, анализ доходов и расходов населения. Анализ структуры и эффективности экономики. Анализ состояния инфраструктурных отраслей. Геоинформационные системы и данные. Информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Земельный кадастр. Кадастр недвижимости. Понятие хозяйственного климата. Институциональная среда. Составляющие хозяйственного климата. Количественные индикаторы уровня благоприятности отдельных составляющих хозяйственного климата.
Методы определения целей развития в процессе планирования городов и регионов. Качество жизни как целевой ориентир при планировании
Миссия, главная цель. Примеры формулировок целей развития. Дерево целей, правила построения дерева целей, возможности количественной определенности целей. Иерархическая система целей развития Санкт-Петербурга. Индикаторы достижения целей. Качество жизни как целевой ориентир. Проблема измерения и сопоставления качества жизни. Целевые ориентиры по отдельным составляющим качества жизни.
Определение перспективной специализации хозяйственного комплекса региона (муниципального образования)
Селективная экономическая политика. Функциональная специализация, отрасли специализации. Смысл выявления перспективной специализации. Понятия теории профильности – профилизация, перспективный профиль, профильность как сочетание привлекательности и приживаемости отрасли. Методы оценки профильности. Классификация отраслей по степени профильности. Методы работы с выбранными профильными (целевыми) отраслями.
Организационные схемы разработки стратегических планов городов и регионов. Методы создания стратегического партнерства властей и бизнеса. Кооперационный капитал и конкуренция
Понятие частно-общественного, межсекторного партнерства. Необходимость и эффективность взаимодействия властей, бизнеса и общественности в планировании и реализации планов развития города (региона). Организационные структуры для частно-общественного планирования. Переговоры как инструмент планирования. Понятие стейкхолдера, методы выявления и вовлечения стейкхолдеров. Статус частно-общественных планов как документов общественного согласия. Основные принципы создания системы общественного участия. Нормативно-правовая база коммуникационного планирования. Агентства территориального планирования.
. Индикаторы достижения целей и выполнения задач. Мониторинг и механизмы реализации территориальных планов
Существующие системы индикаторов уровня социально-экономического развития и оценки деятельности органов управления. Построение системы индикаторов оценки качества управления, методология анализа и оценки, применение системы оценки эффективности деятельности региональных органов власти, местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Создание постоянно действующей системы контроля выполнения и актуализации территориальных планов. Использование Интернет-технологий для мониторинга. Мониторинг общих результатов и целевых индикаторов. Мониторинг выполнения планов действий.
Современная практика стратегического планирования регионального и муниципального развития за рубежом
Основные тематические блоки стратегических планов городов и регионов Европы. Примеры отдельных регионов и городов: Европейский опыт и практика стратегического планирования, министерства регионального развития в странах ЕС; Барселона – стратегический план; Нидерланды - стратегия территориального развития и эффективного использования территории. Инженерно-транспортная инфраструктура регионального уровня. Комплексное развитие приграничных территорий - г.Маастрихт (провинция Лимбург, Нидерланды), г.Льеж (Бельгия), г.Аахен (Германия); Нидерланды. Комплексное развитие польдерных территорий; Скандинавия, Прибалтика – стратегия территориального развития Финляндии, Швеции, Норвегии. Проект «Балтийская палитра»; Умные города. Тулуза – аэрокосмический центр; Стратегия развития мегаполисов – Сан-Франциско, Большой Лондон, Большой Париж, Берлин, агломерации Китая, Сингапур; Канадский опыт стратегического планирования, Северо-западные территории Канады, Нановут.
Современная российская практика стратегического планирования регионов и муниципальных образований. Оценка результативности стратегического планирования
Стратегии федеральных округов, Стратегия СЗФО, Стратегическое планирование в Санкт-Петербурге, Стратегический план Санкт-Петербурга (история создания, специфика, главная цель, основные стратегические направления). Типология подходов к стратегическому планированию, используемых в городах и регионах России. Исследование отдаленных последствий крупных стратегических проектов. Федеральный закон 172 ФЗ «О стратегическом планировании в РФ». Отечественный опыт и практика стратегического территориального планирования. Глобальные инфраструктурные проекты и развитие территорий:

Элементы контроля

Контрольная работа
Реферат
Аудиторная работа
Итоговый тест

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (2 модуль)
0.24 * Аудиторная работа + 0.4 * Итоговый тест + 0.18 * Контрольная работа + 0.18 * Реферат

Программа дисциплины