Экономика общественного сектора

Магистратура 2020/2021

Статус: Курс обязательный (Государственное и муниципальное управление)

Направление: 38.04.04. Государственное и муниципальное управление

Кто читает: Департамент прикладной экономики

Где читается: Факультет социальных наук

Когда читается: 1-й курс, 1, 2 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Охват аудитории: для своего кампуса

Преподаватели: Калинин Алексей Михайлович, Хоркина Наталья Алексеевна, Шагалов Игорь Львович

Прогр. обучения: Государственное и муниципальное управление

Язык: русский

Кредиты: 5

Контактные часы: 56

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности. Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов, изучающих дисциплину «Экономика общественного сектора». В результате освоения дисциплины «Экономика общественного сектора» студент должен овладеть следующими знаниями, умениями, навыками (компетенциями): - знание основных теоретических концепций, описывающих все стороны функционирования общественного сектора, основных источников формирования средств и направления их расходования, последствия перераспределительных действий государства, основы бюджетного федерализма; - умение анализировать проблемы, возникающие в общественном секторе; - умение решать типовые задачи и выполнять практические задания, относящиеся к проблематике общественного сектора; - навыки оценки возможных эффектов государственных программ и налогов.

Цель освоения дисциплины

получение систематизированного представления о современных научных подходах к изучению проблем экономики общественного сектора;
знание основных современных теорий и моделей экономики общественного сектора;
овладение инструментами анализа эффективности программ государственных расходов и эффектов налогообложения.

Планируемые результаты обучения

анализирует провалы рынка и формы экономической активности государства;
умеет выявлять основные причины, особенности и формы государственного регулирования таких отраслей экономики, как образование, наука, здравоохранение, жилье;
анализирует возможные результаты применения тех или иных правил принятия коллективных решений, причины рационального неведения избирателей, изъянов государства, феномен обмена голосами;
анализирует и сравнивает распределение налогового бремени между различными экономическими агентами на различных рынках;
выявляет в межтерриториальных экономических отношениях тенденции, которые в наибольшей степени отвечают идее рационального выбора форм и степени децентрализации;
соотносит экономические действия государства с характером решаемых с их помощью задач;
анализирует особенности программ социальной помощи и социального страхования;
сравнивает и оценивает особенности выбора в случае одномерных и многомерных альтернатив, а также; возможные последствия действий участников общественного выбора;
демонстрирует умение решать задачу минимизации избыточного налогового бремени;
оценивает избыточное налоговое бремя для различных типов налогов, возможности минимизации избыточного налогового бремени для различных видов налогов;
анализирует расходы и доходы субфедеральных бюджетов с точки зрения критериев разграничения полномочий;
оценивает влияние межбюджетных трансфертов на поведение получателей бюджетных средств;

Содержание учебной дисциплины

Экономическая роль государства.
Государство как субъект рыночной экономики. Формы и инструменты участия государства в рыночной экономике. Функции государственных финансов. Рынок и государство. Провалы рынка и государство. Распределение доходов и государство. Общественное благосостояние. Альтернативные теории роли государства. Общественный сектор, удельный вес общественного сектора в экономике. Закон Вагнера.
Расходы государства: введение в экономику отраслей, производящих общественные блага.
Формы и функции общественных расходов. Социальное страхование и социальная помощь. Пенсионное обеспечение. Особенности экономических отношений в образовании, здравоохранении, научной и жилищной сферах. Государственная политика в социально-ориентированных отраслях.
Теория общественного выбора.
Коллективные действия, коллективный выбор. Правило большинства: позитивные и нормативные свойства. Другие процедуры принятия коллективных решений. Теории роста государственных расходов. Теории бюрократии. Манипулирование повесткой и процедурой голосования для отдельных процедур принятия решений. Роль участия избирателей в голосовании. Алабамский парадокс. Политическая конкуренция. Модель Даунса. Условия сохранения различий в политических программах. Многомерная конкуренция политиков. Колеблющиеся избиратели. Собственные предпочтения кандидатов. Модели поиска ренты. Монополии и лоббирование. Информирующее лоббирование. Механизмы сдерживания поиска ренты.
Общественные доходы.
Структура государственных доходов. Налоговые системы и их оценка. Искажающее действие налогов. Микроэкономические эффекты налогообложения на товарных рынках. Статические модели распределения налогового бремени. Влияние несовершенной конкуренции. Динамические модели: общие сведения. Налоги и предложение труда. Оптимальное налогообложение дохода. Модель с квазилинейной функцией полезности. Налогообложение для функции Роулса. Условия выбора шкалы налогообложения. Масштабы уклонения от налогов. Принятие решения об уклонении. Эффекты контроля (аудита) и штрафов. Эффект честности. Моделирование уклонения от налогов при помоши теории игр и поведенческие модели. Модель соблюдения законов. Ограничение выявления предпочтений. Ограничение налоговой политики. Ограничения смешения и разделения благ, полезностей и налогов. Налогообложение доходов с капитала. Вненалоговое перераспределение. Налоги в открытой экономике. Влияние на эффективность. Налогообложение капитала и прибыли корпораций. Пропорциональное распределение налогов. Трансфертное ценообразование. Влияние налогов на размещение предприятий. Гармонизация налогообложения. Тарифная политика как элемент налогообложения.
Организация и управление в общественном секторе.
Бюджетная децентрализация. Расходы и доходы территориальных бюджетов. Оптимальная структура управления: выбор между эффективностью и стабильностью. Федерализм и подотчетность правительства. Разделение полномочий и рисков между регионами и уровнями власти. «Мягкие» бюджетные ограничения. Распространенность децентрализации в мире. Локальные общественные блага. Формирование сообществ и групп. Теория клубов. Гипотеза Тибу. Налог на имущество. Капитализация общественных благ в стоимости недвижимости. Эмпирические оценки спроса на локальные общественные блага. Функции городских органов управления. Экономический смысл городов. Внешние эффекты городской среды. Моделирование расходов и доходов городской администрации. Предоставление основных видов общественных благ. Применение принципов и моделей экономики общественного сектора для локального уровня.

Элементы контроля

Активность на семинарах
эссе 1
Эссе по курсу «Экономика общественного сектора» представляет собой письменную работу объемом 5-6 страниц (12 шрифт, через полтора интервала, поля – 2 см с каждой стороны) печатного текста, цель которой - анализ актуальных проблем общественного сектора. Эссе может содержать приложение статистических данных. Весь текст, рисунки, графики, таблицы – на русском языке, не допускается присутствие текста на иностранном языке. При этом эссе должно иметь четкую логику и структуру, т.е. в нем должны быть отражены все пункты, указанные в формулировке темы эссе, сформулированные выводы по результатам анализа. В тексте работы обязательно должны быть ссылки на источники (в т.ч. и на интернет-ресурсы – с указанием сайта и полного названия материала, который был использован с данного сайта) и приведен список использованной литературы. В списке использованной литературы должно быть не менее 4 источников (публикации последних лет).
эссе 2
Эссе по курсу «Экономика общественного сектора» представляет собой письменную работу объемом 5-6 страниц (12 шрифт, через полтора интервала, поля – 2 см с каждой стороны) печатного текста, цель которой - анализ актуальных проблем общественного сектора. Эссе может содержать приложение статистических данных. Весь текст, рисунки, графики, таблицы – на русском языке, не допускается присутствие текста на иностранном языке. При этом эссе должно иметь четкую логику и структуру, т.е. в нем должны быть отражены все пункты, указанные в формулировке темы эссе, сформулированные выводы по результатам анализа. В тексте работы обязательно должны быть ссылки на источники (в т.ч. и на интернет-ресурсы – с указанием сайта и полного названия материала, который был использован с данного сайта) и приведен список использованной литературы. В списке использованной литературы должно быть не менее 4 источников (публикации последних лет).
экзамен
Экзамен проводится в письменной форме онлайн на платформе Zoom (https://zoom.us/). Продолжительность экзамена 80 минут. К экзамену необходимо подключиться за 20 минут до начала письменной части (согласно расписанию). Подробная инструкция о структуре экзамена будет заранее выслана студентам на корпоративную почту и размещена в LMS. Компьютер студента должен удовлетворять требованиям: наличие рабочей камеры и микрофона, поддержка Zoom (в формате видео). Для участия в экзамене студент обязан: поставить на аватар свою фотографию, явиться на экзамен согласно точному расписанию, включить видеокамеру и микрофон. Во время экзамена студентам запрещено: выключать камеру, пользоваться дополнительными источниками и подсказками. Кратковременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение связи менее минуты. Долговременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение связи продолжительностью минута и более. При долговременном нарушении связи студент не может продолжить участие в экзамене. Процедура пересдачи подразумевает использование других заданий по различным темам курса.

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (2 модуль)
0.2 * Активность на семинарах + 0.5 * экзамен + 0.15 * эссе 1 + 0.15 * эссе 2

Программа дисциплины