Муниципальное право

Бакалавриат 2020/2021

Лучший по критерию «Полезность курса для расширения кругозора и разностороннего развития»

Лучший по критерию «Новизна полученных знаний»

Статус: Курс по выбору (Юриспруденция)

Направление: 40.03.01. Юриспруденция

Кто читает: Кафедра конституционного и административного права (Нижний Новгород)

Где читается: Факультет права (Нижний Новгород)

Когда читается: 1-й курс, 4 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Шитова Наталья Борисовна

Язык: русский

Кредиты: 4

Контактные часы: 40

Полная версия программы учебной дисциплины Задать вопрос

Аннотация

Курс «Муниципальное право» посвящен общественным отношениям, складывающимся в сфере организации и осуществления местного самоуправления в РФ. Целями освоения дисциплины являются формирование понимания концептуальных основ местного самоуправления в РФ, базовых знаний правовых, территориальных, финансово-экономических основ местного самоуправления, общего представления об органах местного самоуправления, их системе, функциях и компетенции.

Цель освоения дисциплины

Формирование понимания концептуальных основ местного самоуправления в РФ, базовых знаний правовых, территориальных, финансово-экономических основ местного самоуправления, общего представления об органах местного самоуправления, их системе, функциях и компетенции

Планируемые результаты обучения

Формулировать определения юридических понятий и категорий муниципального права и оперировать ими.
Описывать особенности концепции местного самоуправления в РФ, форм осуществления населением местного самоуправления и участия населения в нем, основ местного самоуправления в РФ (правовых, территориальных, финансово-экономических, организационных).
Применять и интерпретировать муниципально-правовые нормы при разрешении практических ситуаций в сфере местного самоуправления.
Анализировать муниципальные правоотношения и правовые нормы, а также правоприменительную практику в сфере местного самоуправления.
Аргументировать позицию при разрешении правовых проблем и коллизий в сфере местного самоуправления, осуществлении правовой экспертизы подлежащих применению актов с точки зрения соответствия Конституции РФ и иным нормативным правовым актам.

Содержание учебной дисциплины

Муниципальное право ка отрасль права, наука и учебная дисциплина. Местное самоуправление: история и современное состояние
Муниципальное право как комплексная отрасль российского права (предмет и методы правового регулирования; специфика муниципальных правовых отношений). Муниципальное право как наука: понятие, предмет, методологическая основа, функции, источники. Муниципальное право как учебная дисциплина. Исторические основы местного самоуправления в РФ.
Понятие, принципы и функции местного самоуправления
Сущность местного самоуправления. Понятие и система принципов местного самоуправления. Цели, задачи и функции местного самоуправления: понятие, классификация и характеристика.
Основы местного самоуправления
(1) Правовые основы местного самоуправления - Источники отрасли муниципального права: понятие, иерархия и система. Характеристика международных актов, регламентирующих вопросы местного самоуправления. Федеральные нормативные правовые акты в регулировании вопросов местного самоуправления. Характеристика регионального законодательства по вопросам местного самоуправления. Муниципальные правовые акты: понятие и система. (2) Территориальные основы местного самоуправления - Понятие и особенности территориальной организации местного самоуправления. Муниципальные образования: понятие, виды, статус. Порядок установления и изменения (преобразования) границ муниципального образования. Преобразование муниципальных образований: формы и правовое регулирование. (3) Финансово-экономические основы местного самоуправления - Понятие экономической основы: подходы к пониманию. Муниципальная собственность: понятие, состав, формирование. Особенности содержания права муниципальной собственности. Понятие, состав и основные принципы организации местных финансов. Законодательная основа местных финансов. Понятие и структура местного бюджета. Бюджетный процесс в муниципальном образовании. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в сфере бюджетного регулирования. (4) Организационные основы местного самоуправления - Органы и должностные лица местного самоуправления: понятие, система, общие принципы организации и деятельности. Понятие, порядок формирования, структура, компетенция и порядок организации работы представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, исполнительных органов местного самоуправления, главы местной администрации. Контрольный орган и избирательная комиссия в системе органов местного самоуправления. Статус депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. (5) Муниципальная служба - Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы в РФ. Правовой статус муниципального служащего. Организация муниципальной службы. (6) Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления - Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Местный референдум. Муниципальные выборы. Голосование по вопросам отзыва должностных лиц муниципального образования. Голосование по вопросам изменения (преобразования) границ муниципального образования. Сход граждан. Собрания и конференции граждан. Территориальное общественное самоуправление. Правотворческая инициатива и обращения граждан в органы местного самоуправления. Иные формы участия населения муниципальных образований в осуществлении местного самоуправления.
Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
Понятие и правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления: понятие, содержание. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
Понятие и система гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления: понятие и особенности. Ответственность в муниципальном праве: понятие, виды и особенности.

Элементы контроля

Эссе
Эссе представляет собой письменное задание, в котором студент должен убедить проверяющего/читателя в правоте своей позиции по дискуссионному вопросу, определенному студентом в рамках выбранной темы (области) исследования, предложив убедительные аргументы. Эссе предполагает необходимость использования научной и учебной литературы для приведения наиболее убедительных аргументов в поддержку авторского тезиса.
Тест № 2
Тест № 2 оценивается по 10 бальной системе. Тест выполняется непосредственно во время проведения учебного занятия. Выполнение теста в другое время возможно только в случае уважительной причины, по которой студент не может участвовать в занятии и, соответственно, выполнить тест. Оценка в случае невыполнения теста без уважительной причины = 0 баллов. Тест сдается в электронном виде через платформу MS Teams.
Проект
Проект представляет собой письменное домашнее задание по одной из тем курса. Проект сдается в электронном виде через платформу MS Teams.
Тест № 1
Тест № 1 оценивается по 10 бальной системе. Тест выполняется непосредственно во время проведения учебного занятия. Выполнение теста в другое время возможно только в случае уважительной причины, по которой студент не может участвовать в занятии и, соответственно, выполнить тест. Оценка в случае невыполнения теста без уважительной причины = 0 баллов. Тест сдается в электронном виде через платформу MS Teams.
Активность на семинарах
Семинары проводятся в режиме онлайн на платформе Zoom. Студентам может быть предложено принять участие в устном опросе по плану занятия, в дискуссии, в обсуждении практического задания

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (4 модуль)
0.1 * Активность на семинарах + 0.25 * Проект + 0.2 * Тест № 1 + 0.2 * Тест № 2 + 0.25 * Эссе

Программа дисциплины