Конституционное право

Бакалавриат 2020/2021

Лучший по критерию «Полезность курса для расширения кругозора и разностороннего развития»

Лучший по критерию «Новизна полученных знаний»

Статус: Курс обязательный (Юриспруденция: гражданское и предпринимательское право)

Направление: 40.03.01. Юриспруденция

Кто читает: Департамент публичного права

Где читается: Факультет права

Когда читается: 1-й курс, 3, 4 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Масленникова Светлана Викторовна

Язык: русский

Кредиты: 8

Контактные часы: 44

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Учебная дисциплина «Конституционное право» посвящена изучению основных конституционно-правовых институтов, их теории и истории, а также актуальных современных проблем конституционно-правовой значимости – преимущественно российских, однако с учетом зарубежного опыта. Студенты, изучившие дисциплину, узнают национальное, а в принципиальных чертах и зарубежное законодательство, регулирующее отношения, которые составляют предмет конституционного права: образующие основы конституционного строя, связанные с реализацией основных прав человека и гражданина, обеспечивающие функционирование российского федерализма и местного самоуправления, а также возникающие в связи с организацией и деятельностью важнейших государственных органов. Занятия проходят не только в форме обсуждения законодательства, судебной и политической практики, но и в форме деловых игр и разработки проектов по совершенствованию правового регулирования.

Цель освоения дисциплины

Овладение смыслом конституционализма и основных его проявлений.
Овладение смыслом принципов взаимоотношений человека и общества с публичной властью в целом и с отдельными ее органами
Овладение смыслом основных понятий, необходимых для профессионального правового анализа действительности и конкретных ситуаций с позиций конституционализма.
Понимание логики построения системы государственной власти
Понимание основ механизма функционирования государственных и муниципальных органов
Знание проблем развития российской государственности.

Планируемые результаты обучения

Знает смысл конституционализма и основные его проявления;
Знает основные понятия, необходимые для профессионального правового анализа действительности и конкретных ситуаций с позиций конституционализма;
Знает предназначение, природу и роль конституции в системе права; логику построения российской системы государственной власти; принципы взаимоотношений человека и общества с публичной властью в целом и с отдельными ее органами;
Знает важнейшие принципы функционирования государственных и муниципальных органов (институтов);
Знает значение и основные проявления таких базовых для современной российской государственности понятий, как демократия, правовое и социальное государство, федерализм, права человека и гражданина;
Знает проблемы развития российской государственности;
Умеет использовать полученные знания на практике;
Обладает навыками работы с нормативно-правовыми актами в сфере конституционного права, научной литературой и аналитическими материалами;

Содержание учебной дисциплины

Введение в курс. Предмет конституционного права
Рекомендации по изучению дисциплины «Конституционное право». Рекомендуемые периодические издания и справочно-правовые системы. Основные понятия, необходимые для изучения курса конституционного права: Государство, государственный орган, орган власти. Государственный аппарат. Госслужащие и лица, замещающие государственные и муниципальные должности. Народ. Политическая система. Институт. Предмет конституционного права как отрасли права. Центральное место конституционного права в российской правовой системе и влияние конституционного права на другие отрасли права. Виды и особенности норм конституционного права Конституционно-правовые отношения: понятие и структура. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений. Конституционно-правовая ответственность. Конституционное право России как учебная дисциплина. Наука конституционного права. Основные этапы развития конституционного (государственного) права. Видные отечественные и зарубежные государствоведы.
Источники конституционного права
Понятие источника конституционного права. Система источников конституционного права: критерии и виды. Характеристика источников КПР в зависимости от формы акта. Характеристика источников КПР в зависимости от уровня правового регулирования. Основные подходы к оценке решений судов как источников конституционного права.
Феномен конституции. Конституция РФ
Предназначение и сущность конституции. Классификация конституций. История конституционного развития России • Досоветские акты конституционного значения. • Основные черты советских конституций. Конституции без конституционализма. • Разработка и принятие Конституции России 1993: основные этапы (1990–1993 гг.). Свойства Конституции России: • Верховенство. • Высшая юридическая сила. Проблемы соотношения юридической силы Конституции и международных договоров. • Прямое действие. • Особый порядок охраны и защиты. Основы конституционного строя: определение, значение, структура. Механизм изменения Конституции России. Порядок принятия новой Конституции. Проблема конституционных поправок.
Правовое, социальное, светское государство
Смысл правового государства. Естественное и позитивное правопонимание. «Rechtstaat» и «Rule of Law». Основные проявления правового государства: Связанность государства правом. Открытость законов и иных нормативных правовых актов как условие их применения. Равноправие. Доступная судебная защита прав и свобод. Принципы и правила правосудия, гарантирующие справедливую судебную защиту. Независимость судей. Социальное государство. Возникновение идеи социального государства. Социальное государство в понимании Конституции РФ. Критерии социального государства. Основные проблемы, возникающие при реализации идеи социального государства. Светское государство. Сущность светского государства. Принципы светского государства. Конституционные основы взаимоотношений государства и религиозных организаций.
Демократическое государство
Общая характеристика демократического государства. Народный суверенитет как основа демократии. Соотношение народного и государственного суверенитета. Прямые и представительные формы демократии. Народное волеизъявление в прямых формах Институт референдума и его особенности в России. Выборы. Принципы российского избирательного права. Основные избирательные системы. Правовое регулирование избирательных кампаний. Проблемы избирательного права и избирательной системы. Иные формы участия граждан в управлении делами государства. Разделение властей. Идеологический и политический плюрализм. Политическая конкуренция. Правовой статус политических партий: порядок создания, приостановления деятельности и ликвидации, внутреннее устройство, государственная поддержка политических партий, порядок их участия в выборах и референдумах. Конституционно-правовая основа деятельности политической оппозиции.
Конституционные основы российской экономики
Конституционные нормы как основная правовая база регулирования экономических отношений. Конституционно-правовые институты экономической системы. Конституционные принципы экономической системы и проблемы их реализации. Конституционные экономические права и обязанности. Конституционные основы института права собственности. Публичная и частная формы собственности. Особенности земли и других природных ресурсов как объектов конституционного права. Конституционные основы экономической политики.
Федеративное государство
Понятие и виды государственно-территориального устройства. Критерии федеративного государства. Модели разграничения компетенции между федерацией и ее субъектами. Основные этапы формирования федеративного государства в России: Образование РСФСР и ее характеристика. Образование СССР и его характеристика. Распад СССР. Российская Федерация в 1990-1993 гг. Федеративный договор и его значение. Современный российский федерализм: Конституционные принципы российского федерализма. Территория Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации. Виды и конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации. Порядок изменения состава Федерации и статуса ее субъектов. Предметы ведения и полномочия. Механизм разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Конституционно-правовые формы взаимоотношений Российской Федерации и ее субъектов. Особенности развития федерации в России: Федеральные округа как конституционно-правовая реальность. Объединение субъектов РФ.
Местное самоуправление
Понятие и конституционная природа местного самоуправления. Основные функции местного самоуправления. Принципы местного самоуправления. Вопросы местного значения. Территориальная основа местного самоуправления. Органы местного самоуправления. Формы прямого волеизъявления граждан в рамках местного самоуправления. Экономическая основа местного самоуправления. Ответственность в системе местного самоуправления.
Конституционно-правовые основы взаимоотношений личности и государства
Человек как высшая ценность. Смысл и значение ст.2 Конституции РФ. Концепция прав человека: истоки, сущность. Принципы конституционного статуса личности. Международно-правовые акты о правах и свободах человека и Конституция России. Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей. Личные права и свободы. Политические права и свободы. Социальные и экономические права и свободы. Права и свободы в области образования и культуры. Коллективные права. Их соотношение с индивидуальными правами. Проблема ограничения основных прав и свобод. Недопустимость умаления прав и свобод. Конституционные обязанности и их взаимосвязь с конституционными правами и свободами. Российское гражданство как одно из проявлений приоритета личности. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации. Основания и порядок приобретения гражданства. Основание и порядок прекращения гражданства. Гражданство детей. Государственные органы, ведающие вопросами гражданства в Российской Федерации. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Беженцы и вынужденные переселенцы. Основные несудебные институты охраны и защиты прав личности.
Формы правления и их разновидности (модели власти). Основы конституционного строя России: общая характеристика
Понятие формы правления. Основные конституционные признаки современных форм правления (моделей власти). Основные черты советского типа власти. Советское понимание государства и власти. Критерии разграничения парламентской, президентской и полупрезидентской (смешанной) моделей власти. Республиканская форма правления в России. Основы конституционного строя: определение, значение, структура.
Президент Российской Федерации
Природа и место главы государства в системе органов государственной власти. Соотношение с принципом разделения властей. Функции и полномочия главы государства, их соотношение. Доктрина «подразумеваемых (скрытых) полномочий» и ее реализация в России. Взаимоотношения Президента РФ с палатами Парламента и Правительством РФ. Проблема баланса в системе сдержек и противовесов. Замещение должности и досрочное прекращение полномочий Президента РФ. Акты Президента Российской Федерации. Место и роль указов Президента РФ в системе права. Основные формы реализации властных полномочий Президента. Администрация Президента РФ. Полномочные представители Президента РФ. Совещательные органы при Президенте РФ.
Парламентаризм. Федеральный парламент
Сущность парламентаризма. Природа и место парламента в системе органов государственной власти. Функции парламента. Федеральное Собрание Российской Федерации как представительный и как законодательный орган. Двухпалатная структура Федерального Собрания Российской Федерации. Смысл двухпалатной структуры и принципы взаимоотношений палат. Порядок формирования Совета Федерации и Государственной Думы. Компетенция Совета Федерации. Компетенция Государственной Думы. Структура и организация работы палат Федерального Собрания. Регламенты палат. Акты палат. Понятие и стадии законодательного процесса. Порядок взаимоотношений Совета Федерации и Государственной Думы в процедуре законодательного процесса. Роль Президента РФ в законодательном процессе. Парламентский контроль. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Природа депутатского мандата. Депутатский и парламентский запросы. Индемнитет и иммунитет. Гарантии деятельности парламентария.
Федеральные органы исполнительной власти
Природа исполнительной власти. Правительство РФ как высший орган исполнительной власти. Место Правительства РФ в системе органов государственной власти. Принципы деятельности Правительства РФ. Функции Правительства РФ. Формирование и состав Правительства РФ. Взаимоотношения Правительства РФ и Президента России. Взаимоотношения Правительства РФ и Федерального Собрания. Структура Правительства. Порядок работы Правительства. Компетенция Правительства РФ и проблемы ее осуществления. Акты Правительства РФ. Формы ответственности Правительства Российской Федерации. Административная реформа. Основные характеристики. Конституционно-правовые основы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.
Система органов государственной власти субъектов Федерации
Конституционные принципы организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Система органов государственной власти субъектов Федерации: понятие и виды. Основы организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ (выборы, полномочия, статус депутатов, взаимоотношения с органами исполнительной власти субъектов). Основы организации исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Высшее должностное лицо субъекта Федерации. Место в системе органов государственной власти субъекта Федерации. Компетенция. Наделение полномочиями. Контрольно-счетные органы субъектов. Формы взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации с органами государственной власти Федерации. Правовые возможности влияния федеральных органов власти на деятельность законодательных органов субъектов РФ. Ответственность представительных и высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.
Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации. Конституционная юстиция Конституционный статус прокуратуры
Понятие и структура судебной системы в Российской Федерации. Конституционные принципы судебной системы. Проблемы единства судебной системы в Российской Федерации. Виды судопроизводства и их связь со структурой судебной власти. Принцип независимости судов и судей, гарантии и проблемы его обеспечения. Особенности конституционного статуса прокуратуры Российской Федерации. Порядок формирования и деятельности органов прокуратуры. Функции прокуратуры. Значение конституционной юстиции для защиты конституционного строя. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в судебной системе и в обеспечении конституционной законности. Порядок формирования Конституционного Суда Российской Федерации. Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации. Решения Конституционного Суда, их юридическая сила. Проблема исполнения решений Конституционного Суда РФ. Правовые позиции Конституционного Суда: понятие и юридическая природа. Соотношение правовых позиций с решениями Конституционного Суда. Роль решений Европейского Суда по правам человека в формировании правовых позиций Конституционного Суда РФ.

Элементы контроля

Активность на семинарах
Контрольная работа
Контрольная работа
Устный опрос (Экзамен)
Экзамен проводится в устной форме в онлайн-формате на ZOOM платформе

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (4 модуль)
0.3 * Активность на семинарах + 0.1 * Контрольная работа + 0.1 * Контрольная работа + 0.5 * Устный опрос (Экзамен)

Программа дисциплины