Государственные закупки: теория и практика

2020/2021

Лучший по критерию «Полезность курса для расширения кругозора и разностороннего развития»

Статус: Маго-лего

Кто читает: Департамент прикладной экономики

Когда читается: 3 модуль

Преподаватели: Родионова Юлия Дмитриевна

Язык: русский

Кредиты: 3

Контактные часы: 40

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Государственные закупки играют важную роль в экономике большинства стран. Посредством государственных закупок обеспечивается исполнение функций и задач государства. Расходы на них составляют существенную долю в валовом внутреннем продукте. Любая система государственных закупок предполагает наличие определенных правил и ограничений для ее участников, в первую очередь, заказчиков и потенциальных поставщиков, целью которых является поставка товаров необходимого качества по минимально возможной цене. Однако универсальная система государственных закупок до сих пор не разработана ни в теории, ни на практике. В данном курсе мы предлагаем рассмотреть основные принципы организации государственных закупок в разных странах, в первую очередь в России. Используя инструментарий теории игр и эконометрики, в курсе анализируется сравнительная эффективность различных закупочных процедур, выделяются ключевые проблемы, возникающие в любой системе государственных закупок, и на основе теоретических и эмпирических академических статей рассматриваются возможные решения данных проблем. Помимо этого предполагается работа с кейсами по государственным закупкам в России.

Цель освоения дисциплины

развитие компетенций, позволяющих использовать инструментарий институциональной экономики и математические методы для решения практических проблем в экономике на примере государственных закупок;
формирование у студентов представления о существующих принципах организации государственных закупок, которая является областью приложения теории аукционов и теории игр, и для тестирования теоретических выводов, соответственно;
формирование у студентов навыков работы с базами данных, с академическими статьями, кейсами.

Планируемые результаты обучения

Знает структуру и принципы работы системы государственных закупок
Умеет анализировать государственные закупки в терминах теории агентства
Сравнивает процедуры государственных закупок
Анализирует применимость процедуры при заданных характеристиках закупки
Применяет теорию агентства и теорию неполных контрактов к анализу проблем, возникающих в государственных закупках
Понимает зависимость уровня конкуренции от типа процедуры и от структуры рынка
Анализирует факторы, влияющие на уровень конкуренции на торгах
Понимает влияние конкуренции на результаты закупок.
Анализирует возможности коррупции и факторы, влияющие на вероятность коррупции, при проведении закупок
Понимает причины и последствия коррупции в госзакупках
Анализирует возможности сговора и факторы, влияющие на вероятность сговора, при проведении закупок
Понимает причины и последствия сговора в госзакупках
Использует способы оценки (потенциального) уровня коррупции в закупках
Понимает связь между уровнем информации о торгах и результатами торгов
Сравнивает способы оценки эффективности государственных закупок

Содержание учебной дисциплины

1. Роль государственных закупок в экономике
Особенности государственных закупок в разных странах. Как устроены государственные закупки в России. Теоретическая схема государственных закупок. Применение теории агентства к анализу государственных закупок: возможности и ограничения. Основные препятствия эффективности госзакупок.
2. Процедуры государственных закупок
Какие бывают процедуры закупок и почему их так много? Преимущества и недостатки различных процедур. Опыт разных стран. Сравнительные преимущества различных процедур.
3. Оппортунистическое поведение сторон и типы контрактов
Неблагоприятный отбор, моральный риск и вымогательство: примеры из государственных закупок. Причины возникновения оппортунистического поведения и способы борьбы с ним. Различные виды контрактов как способ решения контрактных проблем.
4. Причины неэффективности государственных закупок: Конкуренция в закупках
Роль конкуренции в реализации государственных закупок. Причины и последствия низкой конкуренции. Зависимость уровня конкуренции от типа процедуры, от структуры рынка. Влияние конкуренции на результаты закупок.
5. Причины неэффективности государственных закупок: Сговор
Роль сговора в реализации государственных закупок. Факторы, обуславливающие наличие и устойчивость сговора при проведении закупочных процедур. Различные виды сговора. Примеры сговора поставщиков при проведении государственных закупок строительства дорог в России. Возможности обнаружения сговора и борьбы с ним.
6. Причины неэффективности государственных закупок: Коррупция
Влияние коррупции на эффективность государственных закупок: причины, последствия, способы борьбы. Примеры влияния коррупции на результаты закупок в России. Различные виды коррупции. Способы измерения уровня коррупции.
7. Государственные закупки и доступность информации
Роль информации в повышении эффективности государственных закупок. Как предоставление большей информации о торгах влияет на ограничение конкуренции, сговор и коррупцию?
8. Оценка эффективности закупок
Существующие системы оценки эффективности системы государственных закупок. Меры, позволяющие повысить эффективность системы.

Элементы контроля

Реферат
Контрольная работа
Тесты
Бизнес игры
Реферат(презентация)
Контрольная работа
Тесты
Бизнес игры

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (3 модуль)
0.2 * Бизнес игры + 0.3 * Контрольная работа + 0.2 * Реферат + 0.1 * Реферат(презентация) + 0.2 * Тесты

Программа дисциплины