Политическая система Европейского Союза

2020/2021

Лучший по критерию «Полезность курса для расширения кругозора и разностороннего развития»

Лучший по критерию «Новизна полученных знаний»

Статус: Майнор

Кто читает: Департамент политологии и международных отношений

Где читается: Санкт-Петербургская школа социальных наук

Когда читается: 1, 2 модуль

Преподаватели: Декальчук Анна Андреевна, Егоров Роман Вадимович, Кабанов Юрий Андреевич, Тиняков Даниил Кириллович

Язык: русский

Кредиты: 5

Контактные часы: 60

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

В рамках данной дисциплины студенты программы обсуждают вопросы о том, как функционирует современный Европейский союз, как устроена и работает его институциональная архитектура, проводятся в жизнь различные политические курсы наднационального масштаба, как Брюссель взаимодействует с национальными столицами и как различные акторы европейской экономики и политики могут влиять на принимаемые решения через представительство своих интересов и лоббирование различных институтов ЕС. Особое место в рамках данного курса занимает разговор о том, что происходит с европейскими государствами и обществами в условиях усиливающейся интеграции.

Цель освоения дисциплины

Приобретение студентами знаний о процессах европейской интеграции в исторической ретроспективе
Формирование у студентов представлений о современном институциональном и политическом устройстве Европейского союза, принципах организации власти и механизмах принятия решений в Европейском союзе
Приобретение знаний, умений и навыков работы с документами Европейского союза и его институтов
Формирование практических навыков, необходимых для профессиональной деятельности в области российско-европейских отношений

Планируемые результаты обучения

Определяет основные этапы и ключевые события в развитии европейской интеграции, включая развития договорной базы Европейского Союза
Знает основные положения базовых теорий европейской интеграции и применяет их для анализа интеграционных процессов
Выявляет взаимосвязи между институтами и органами ЕС, а также национальным и наднациональным уровнями управления
Формулирует основные функции и этапы развития институтов Европейского Союза
Определяет роль и место институтов Европейского Союза в процессе принятия решений
Определяет роль органов и агентств Европейского Союза в процессе принятия решений и имплементации политических курсов
Определяет роль и место негосударственных акторов в процессе принятия и имплементации политических решений в Европейском Союзе
Формулирует сходства и отличия основных процедур принятия решений в ЕС и их особенности
Способен проанализировать применение обыкновенной законодательной процедуры к конкретным кейсам принятий решений в ЕС
Знает основные принципы процедур комитологии, делегированного и имплементирующего законодательства
Способен определить роль институтов ЕС и национальных правительств в имплементации законодательства ЕС
Формулирует основные этапы развития и принципы функционирования единого рынка и Экономического и валютного союза
Знает основные принципы и механизмы реализации политических курсов Европейского Союза в различных областях
Знает основные этапы развития и направления внешней политики Европейского Союза, включая отношения России - ЕС
Способен проанализировать роль институтов и агентств ЕС, а также национальных правительств в реализации различных направлений внешней политики ЕС

Содержание учебной дисциплины

История европейской интеграции
Предпосылки европейской интеграции. План Монне и Декларация Шумана. Запуск европейского интеграционного проекта Парижским договором. Римские договоры. Эволюция договорной базы европейской интеграции: Договор о слиянии, Единый Европейский Акт, Маастрихтский договор, Амстердамский договор, Ниццкий договор, Конституционный договор, Договор о реформе. Расширения Европейского союза
Институциональная архитектура Европейского союза
Политическая система Европейского союза. Черты государственности в Европейском союзе. Основные институты Европейского союза, принципы их взаимодействия и место в политической системе. Взаимодействие национального и наднационального уровней. Межправительственный подход и супранационализм как две основные теории европейской интеграции. Способы принятия решений в Европейском союзе.
Европейская комиссия
Создание и эволюция Европейской комиссии. Роль Европейской комиссии в осуществлении исполнительной власти в Европейском союзе. Формирование и устройство Европейской комиссии. Функционирование Европейской комиссии и взаимодействие с другими институтами.
Европейский совет и Совет министров ЕС
Европейский совет и межправительственный подход. Совет министров как законодательный орган. Эволюция Европейского совета и Совета. Правила формирования Совета министров. Голосование в Совете ЕС. Ротационное председательство. COREPER
Европейский Парламент
Эволюция институциональной, политической и организационной форм Европейского парламента. Функции Парламента. Выборы в Европейский парламент. Политические группы и фракции в Европейском парламенте. Принятие решений в Парламенте.
Суд ЕС и Суд первой инстанции
Суд Европейского союза: его институциональное устройство. Назначение судей. Эволюция суда ЕС, возникновение Суда первой инстанции (Суда общей юрисдикции). Пеюдициальные запросы и взаимоотношения с национальными судами общей юрисдикции. Ключевые решения Суда по существу и по компетенциям и политическому процессу в Европейском союзе.
Европейский центральный банк и Экономический и валютный союз
Эволюция сотрудничества в рамках валютной политики. Экономический и валютный союз. Создание единой валюты. Маастрихтские критерии. Европейский центральный банк. Система европейских центральных банков. Роль ЕЦБ в разрешении кризиса суверенного долга в Европе. Банковский союз.
Агентства Европейского союза
Предпосылки создания специализированных агентств. Общие черты агентств. Место агентств в структуре органов Европейского союза. Функции и полномочия агентств. Роль агентств в реализации политических курсов.
Счетная палата и ОЛАФ
Зачем Европейскому союзу Счетная плата? Состав и функции Счетной палаты. ОЛАФ и его функции.
Представительство интересов в Европейском союзе
Возможность и необходимость лоббирования интересов в институтах Европейского союза. Интересы бизнеса, некоммерческого сектора и регионов, их лоббирование. Экономический и социальный комитет. Комитет регионов.
Процесс и процедуры принятия решений в Европейском союзе
Эволюция процедур принятия решений. Консультации. Процедура сотрудничества. Процедура согласия. Совместное принятие решений. Обыкновенная законодательная процедура по Лиссабонскому договору. Виды законодательных актов, их специфика и применение. Директивы, регламенты, мнения.
Исполнение законодательства в Европейском союзе
Материальное и правовое исполнение законодательства в Европейском союзе. Роль Европейской комиссии в исполнении законодательства. Процедуры комитологии, делегированного и имплементирующего законодательства. Контроль за исполнение
Единый рынок
Понятие внутреннего рынка и его становление. Свободы передвижения товаров, лиц, услуг, капиталов: правовые принципы и механизмы реализации.
Антимонопольная политика ЕС
Вопросы регулирования конкуренции в Европейском союзе. Становление антимонопольной политики и запрета монополистической деятельности. Правила конкуренции в Европейском союзе.
Бюджет и расходные политики
Эволюция бюджетной политики Европейского союза. Собственные средства Европейского союза. Финансовая перспектива. Принципы и процедуры формирования, одобрения и исполнения бюджета. Расходные политики ЕС: Общая сельскогохозяйственная политика и Политика сплочения.
Пространство свободы, безопасности и правосудия Европейского союза
Эволюция сотрудничества в области правосудия и внутренних дел. Первая и третья опора. Шенгенские соглашения. Основные институты и агентства – участники Пространства свободы, безопасности и правосудия. Гармонизация законодательства государств – членов Европейского союза.
Внешняя политика Европейского союза
Международная правосубъектность Европейского союза: до и после Лиссабонского договора. Общая внешняя политика и политика безопасности. Верховный представитель, Европейская служба внешних связей. Общая торговая политика. Сотрудничество с третьими странами, санкции против третьих стран. Отношения с международными организациями. Внешнеполитические аспекты расширения и ассоциации. Европейская политика соседства. Общая политика безопасности и обороны. Развитие военного сотрудничества стран – членов.
Отношения России и Европейского Союза
Становление политических и международно-правовых аспектов сотрудничества России и Европейского союза. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (1994 г.) и проблемы подписания нового соглашения. Секторные соглашения. Общие пространства – дорожные карты 2005 г. Энергетический диалог. Проблема визового режима. Диалог о правах человека. Украинский кризис 2014 – 2015 гг. и его влияние на состояние российско-европейских отношений.

Элементы контроля

Аудиторная работа
Преподаватели оставляют за собой право вносить изменения в список литературы, предлагаемой к семинарским занятиям. Студенты заблаговременно предупреждаются об этих изменениях через LMS. Студентам настоятельно рекомендуется оставлять веб-камеры включенными в течение всего семинарского занятия. Выключенная веб-камера и фактическое отсутствие студента на семинаре или его значительной части (например, отсутствие ответа на вопрос преподавателя) могут служить основанием для выставления оценки «0», даже если студент / студентка были подключены к семинарскому занятию.
Домашнее задание
Домашние задания выполняются в формате групповых презентаций, которые обсуждаются на семинарских занятиях.
Контрольная работа
Экзамен
Экзамен проводится на платформе Microsoft Forms (https://forms.microsoft.com/) и Zoom (https://zoom.us/). К экзамену необходимо подключиться за 5 минут до начала. Компьютер студента должен удовлетворять следующим требованиям: наличие вебкамеры и микрофона. Для участия в экзамене студент обязан: (1) подключиться к платформе Zoom, включить камеру и микрофон, включить демонстрацию рабочего стола (2) не выключая камеру и микрофон, демонстрацию экрана, пройти по присланной преподавателем ссылке на Microsoft Forms и приступить к письменному экзамену. Во время экзамена студенту запрещается: (1) выключать камеру и микрофон на платформе Zoom в течение всего времени экзамена; (2) во время прохождения экзамена открывать дополнительные окна (ссылки) браузера, сворачивать страницу с Microsoft Forms, открывать дополнительные файлы на компьютере. Во время экзамена студентам запрещено пользоваться конспектами лекций и семинаров, иной вспомогательной информацией. Кратковременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение продолжительностью 5 минут и менее. Долговременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение продолжительностью более пяти минут. При долговременном нарушении связи студент не может продолжить участие в экзамене. Процедура пересдачи аналогична процедуре сдачи.

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (2 модуль)
0.15 * Аудиторная работа + 0.25 * Домашнее задание + 0.25 * Контрольная работа + 0.35 * Экзамен

Программа дисциплины