Управление человеческим потенциалом

Магистратура 2020/2021

Статус: Курс по выбору (Управление в социальной сфере)

Направление: 38.04.04. Государственное и муниципальное управление

Кто читает: Институт образования

Где читается: Институт социальной политики

Когда читается: 2-й курс, 1, 2 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Грищенко Наталья Борисовна, Деркачев Павел Владимирович, Селезнева Елена Владимировна

Прогр. обучения: Управление в социальной сфере

Язык: русский

Кредиты: 5

Контактные часы: 48

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Данный курс ориентирован на раскрытие студентам логики и принципов функционирования социальной политики как инвестиционного инструмента на примере систем, формирующих человеческий капитал страны, в первую очередь, здравоохранения и образования. В рамках него буду продемонстрированы сети взаимосвязей общих приоритетов социально-экономического развития страны и государственных политик в этих областях, преломление установок на тот или иной вектор социального движения через приоритеты и инструменты в здравоохранении и образовании, а также вопросы согласованности политик в этих смежных отраслях. По итогам изучения курса студенты также будут знакомы с формами организаций, осуществляющих деятельность по инвестированию в человеческий капитал населения страны, характеристиками основных систем финансирования этих сфер и содержанием выполняемых ими функций, механизмами обеспечения качества и эффективности соответствующих политик с учетом национальных приоритетов и т.д. В связи с переходом НИУ ВШЭ на дистанционное обучение все занятия по курсу с 16 ноября, а также предусмотренные программой курса формы контроля проводится on-line через платформу Zoom.

Цель освоения дисциплины

Представить студентам образовательную политику и политику охраны здоровья как инвестиционные процессы
Сформировать представление об основных группах интересов и инструментах данного процесса
Познакомить с этапами подготовки программ по развитию человеческого потенциала

Планируемые результаты обучения

Формулировать ключевые положения концепции человеческого капитала и выделять основные свойства образования и здоровья как потребительских благ и видов капитала
Анализировать инструменты и механизмы, способствующие накоплению человеческого потен-циала, с точки зрения их соответствия национальным и глобальным приоритетам
Разрабатывать программы по развитию человеческого потенциала
Осуществлять эффективную профессиональную коммуникацию результатов анализа и разработки инструментов и программ по развитию человеческого потенциала
Оценивать количество и/или качество человеческого потенциала (образования и здоровья) на индивидуальном и групповом уровне

Содержание учебной дисциплины

Теория человеческого капитала
Инвестиции в человеческий капитал через образование или здравоохранение. Виды капитала: природный, физический, человеческий, социальный, культурный, символический капитал. Конвертация различных видов капитала (Бурдье). Графики «возраст-доход» для людей с разным уровнем образования. Норма отдачи на образование (Шульц, Беккер, Кузнец, Капелюшников). Уравнение Минцера. Частная и общественная отдача. Рынок труда работников с разным уровнем образования. Сверхобученность. Работа не по специальности. Теория начального нулевого наделения (Сабуров). Общий и специфический человеческий капитал. Система независимой оценки квалификаций в России. Структура человеческого капитала и ее динамика в России и в мире. Методы оценки стоимости человеческого капитала. Гендерный дисбаланс в инвестировании в человеческий капитал. Межстрановые различия в инвестировании в человеческий капитал.
Образование как благо
Двойственная природа образования как общественного и частного блага (Маццола, Блауг, Са-муэльсон). и мериторное благо (Масгрейв). Опекаемое благо (Львов, Рубинштейн). Образова-ние как персонально предоставляемое благо (Баумоль, Боуэн, Рубинштейн). Баумолевская бо-лезнь цен. Образование как доверительное благо (Акерлоф, Спенс, Аузан, Кузьминов). Инфор-мационная асимметрия. Теория сигналов и фильтров в системе образования. Рейтинги образо-вательных учреждений. Информационная открытость в образовании.
Региональные особенности развития образовательных систем в РФ
Типологии регионов. Оси региональной поляризации. Бюджетный федерализм. Спрос на общественные блага и бюджетная децентрализация. Распределение полномочий по уровням бюджетной системы. Структура расходов в сфере образования по уровням бюджетной системы. Текущее, программное и проектное финансирование. Межбюджетные отношения. Виды межбюджетных трансфертов. Методики расчетов межбюджетных трансфертов.
Система оплаты труда в образовании
Стоимость входа в профессию учителя. Заработная плата, оклад, компенсация. Базовая часть оплаты труда. Компенсационные и стимулирующие выплаты. Принципы оплаты за качество и результат, нормирование труда и стимулирование в образовании. Анализ результатов перехода на новую систему оплаты труда и эффективный контракт. Профсоюзы.
Экономическая самостоятельность и академическая автономия образовательных организаций
Сравнительные характеристики казенных, бюджетных и автономных учреждений. Формирова-ние государственного (муниципального) задания. Расчетно-нормативные затраты на оказание услуг (выполнение работ) и содержание имущества. Финансирование в форме субсидии. Со-глашение с учредителем. Критерии и показатели качества услуг (работ). Модели сетевого взаимодействия организаций социальной сферы.
Механизмы частного финансирования образования
Студенческая плата. Пожертвования. Гранты. Эндаумент (фонд целевого капитала). Сравнение государственного и негосударственного секторов в образовании. Частно-государственное партнерство в образовании. Софинансирование и учет качества подготовки студента через механизм государственных именных финансовых обязательств. ГИФО в высшем образовании и персонифицированное финансирование в дополнительном образовании детей. Образовательный кредит. Инвестиции в будущие заработки студентов.
Диагностика проблем и подходы к обоснованию образовательной политики
Возможности и ограничения использования показателей образовательных достижений. ЕГЭ, PISA, TIMSS, PIRLS, PIACC. Образовательная статистика. Источники статистической информации об образовании. Показатели, характеризующие развитие человеческого капитала. Индекс развития чело веского потенциала.
Здоровье как потребительское и инвестиционное благо
• Определение и компоненты здоровья согласно ВОЗ. Здоровье и болезнь, нетрудоспособность. Индивидуальное и общественное здоровье. • Здоровье как фактор экономического роста. Влияние здоровья на производительность и величину оплаты труда работников. Пожилые работники на рынке труда. Охрана репродуктивного здоровья как инструмент демографической политики. • Модель М. Гроссмана: спрос на здоровье, инвестиции в здоровье и отдача от них. Инвестиции в здоровье на различных этапах жизни человека. • Факторы здоровья: экономические, социальные, экологические. Концепция эпидемиологического перехода.
Индикаторы здоровья. Состояние здоровья населения России.
• Методы оценки здоровья населения. Основные показатели статистики здоровья. Шкалы для оценки здоровья. • Уровень и причины смертности в России и странах мира. Уровень заболеваемости. Потери здоровых лет жизни.
Индивид и домохозяйство как субъекты управления здоровьем
• Неравенство в состоянии здоровья. • Поведение в отношении здоровья (health behavior) и объясняющие его концепции: экономические теории формирования зависимостей, стиль жизни в отношении здоровья (healthy lifestyle), забота о себе (self-care). • Спрос на медицинские услуги и его детерминанты. Провалы рынка медицинских услуг. • Бремя расходов на лечение и проблема финансовой защищенности. Формы участия населения в оплате медицинской помощи.
Общественное здравоохранение: задачи и инструменты
• Задачи общественного здравоохранения. • Раннее выявление и предотвращение заболеваний. Роль первичной медико-санитарной помощи в системе здравоохранения. • Стратегии и программы по предотвращению инфекционных и хронических неинфекционных заболеваний. • Создание интегрированной системы здравоохранения. Межведомственное взаимодействие систем здравоохранения и социального обслуживания при оказании услуг отдельным категориям населения. • Государственные гарантии в предоставлении медицинской помощи. Доступность медицинской помощи: обеспечение и оценка. • Качество медицинской помощи и его измеримость. Триада Донабедиана. Медицинские стандарты и клинические рекомендации. Отзывчивость системы здравоохранения. • Методы оплаты медицинской помощи, способствующие повышению ее результативности. • Квази-рыночные отношения в системе здравоохранения и их влияние на здоровье пациентов. • Оценка медицинских технологий. Затратная эффективность медицинских вмешательств. • Развитие информационных технологий и их влияние на процесс взаимодействия врача и пациента, а также на роль пациента в процессе укрепления собственного здоровья. • Продовольственная безопасность. • Гигиена окружающей среды.

Элементы контроля

Выполнение задания в ходе текущих занятий по управлению здоровьем
Выполнение задания в ходе итогового занятия (деловой игры по управлению здоровьем)
Экзамен (вопросы по управлению здоровьем)
Выполнение задания в ходе текущих занятий по управлению образованием
Выполнение задания в ходе итогового занятия (деловой игры по управлению образованием)
Экзамен (вопросы по управлению образованием)

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (2 модуль)
0.1 * Выполнение задания в ходе итогового занятия (деловой игры по управлению здоровьем) + 0.1 * Выполнение задания в ходе итогового занятия (деловой игры по управлению образованием) + 0.2 * Выполнение задания в ходе текущих занятий по управлению здоровьем + 0.2 * Выполнение задания в ходе текущих занятий по управлению образованием + 0.2 * Экзамен (вопросы по управлению здоровьем) + 0.2 * Экзамен (вопросы по управлению образованием)

Программа дисциплины