Государственная политика в отношении малого бизнеса, предпринимательства, инновационной деятельности и внешней торговли

Магистратура 2020/2021

Лучший по критерию «Полезность курса для расширения кругозора и разностороннего развития»

Лучший по критерию «Новизна полученных знаний»

Статус: Курс по выбору (Государственное и муниципальное управление)

Направление: 38.04.04. Государственное и муниципальное управление

Кто читает: Департамент политики и управления

Где читается: Факультет социальных наук

Когда читается: 1-й курс, 3, 4 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Судаков Сергей Сергеевич, Троицкая Анна Александровна, Фонотов Андрей Георгиевич, Чепуренко Александр Юльевич

Прогр. обучения: Государственное и муниципальное управление

Язык: русский

Кредиты: 6

Контактные часы: 64

Полная версия программы учебной дисциплины Задать вопрос

Аннотация

Учебный курс направлен на усвоение основных понятий современной теории инновационного развития, объяснение истоков, роли и места инноваций в системе факторов социально-экономической динамики на основе альтернативных теоретических подходов, изучение структуры инновационной сферы, состава и функций основных субъектов науки и инноваций в РФ и развитых странах, с определением общих и особенных характеристик национальной инновационной системы РФ, направлений её развития в процессе реализации социально-экономических целей страны, перспектив взаимодействия с инновационными системами зарубежных стран в рамках процессов глобализации. Курс способствует формированию системного владения комплексом современных научных знаний для управленческой работы в инновационной сфере, а также – развитию навыков аналитической и научно-исследовательской работы, подготовке решений в области публичного управления научной и инновационной деятельностью на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; изучению структуры инновационной сферы, состава и функций основных субъектов науки и инноваций в РФ и развитых странах, выделению общих и особенных характеристик национальной инновационной системы РФ. В курсе отражены основные проблемы построения экономики знаний, постиндустриального уровня, опыта государственного регулирования инновационной экономики в разных странах. Дается представление о структурных реформах государственного управления в сфере науки, образования и инноваций в Российской Федерации. Особое внимание уделяется проблемам оценки результативности инновационной политики, накопленному отечественному и зарубежному опыту и задачам его использования, перспективам инновационной деятельности и ее вкладу в реализацию целей социально-экономического развития страны.

Цель освоения дисциплины

Целями освоения дисциплины «Государственное регулирование и развитие инно-вационного потенциала» являются обеспечение студента конкретными знаниями, умениями и навыками, позволяющими анализировать процессы развития науки, техники и инноваций, оценивать экономические ресурсы развития научного потенциала, оперировать понятиями механизмов и инструментов регулирования инновационной деятельности, формулировать, оценивать возможные последствия проведения мероприятия государственной политики в области инноваций. Курс обеспечивает слушателя теоретическими знаниями, необходимыми для комплексного анализа состояния и перспектив развития национальных инновационных систем и оценки позиций Российской Федерации в глобальной системе инноваций.
В результате освоения дисциплины студент должен: знать: основы теории и наиболее актуальные проблемы управления инновациями, вклю-чая механизмы формирования государственной политики в сфере науки и инноваций; общие представления об особенностях инновационной деятельности, мотивации лиц, ответственных за принятие решений, организационную, дисциплинарную и управленческую структуру НИС, основные тенденции в развитии инновационного потенциала Российской Федерации;
уметь: сформировать систему показателей, характеризующих инновационный объект на уровне федерального, регионального и местного органа управления, соответствующую задачам принятия управленческих решений; диагностировать и сформулировать проблему в терминах основных понятий теории управления инновациями, требующую принятия решений, построить совокупность задач, соответствующих ее решению, выбрать адекватные механизмы реализации решений; выбрать и применить аналитические методы, адекватные поставленным управленческим целям; выбрать объекты мониторинга, обеспечивающие оценку хода реализации инновационного решения;
владеть навыками: анализа нормативных правовых актов Российской Федерации и практики подготовки государственных решений в области управления наукой и инновациями; экспертно-диагностической оценки различных аспектов деятельности научных и исследовательских организаций, а также - законодательных инициатив в управлении инновациями; разработки рекомендаций по совершенствованию организационной и управленческой деятельности по внедрению инновационного результата.
знание инструментов и методов, используемых для выработки решений и анализа результативности политики содействия малому бизнесу и предпринимательству;
Изучение данной дисциплины базируется на следующих: •Теория и механизмы государственного управления •Экономика общественного сектора

Планируемые результаты обучения

основы теории и наиболее актуальные проблемы управления инновациями, вклю-чая механизмы формирования государственной политики в сфере науки и инноваций;
общие представления об особенностях инновационной деятельности, мотивации лиц, ответственных за принятие решений, организационную, дисциплинарную и управ-ленческую структуру НИС, основные тенденции в развитии инновационного потенциала Российской Федерации
умеет диагностировать и сформулировать проблему в терминах основных понятий теории управления инновациями, требующую принятия решений, построить совокупность задач, соответствующих ее решению, выбрать адекватные механизмы реализации решений;
умеет выбрать и применить аналитические методы, адекватные поставленным управленческим целям;
знать основы теории и наиболее актуальные проблемы управления инновациями, включая механизмы формирования государственной политики в сфере науки и инноваций;
умеет сформировать систему показателей, характеризующих инновационный объект на уровне федерального, регионального и местного органа управления, соответствую-щую задачам принятия управленческих решений;
умеет владеть навыками: анализа нормативных правовых актов Российской Федерации и практики подготовки государственных решений в области управления наукой и инновациями;
умеет владеть навыками экспертно-диагностической оценки различных аспектов деятельности научных и исследовательских организаций, а также - законодательных инициатив в управлении инновациями;
умеет выбрать и применить аналитические методы, адекватные поставленным управленческим целям
умеет сформировать систему показателей, характеризующих инновационный объект на уровне федерального, регионального и местного органа управления, соответствующую задачам принятия управленческих решений;

Содержание учебной дисциплины

Инновации и инновационная деятельность.
История вопроса, основные понятия и определения. Типы инноваций (продуктовые, процессные, организационно-хозяйственные и т.д.). Инновационная деятельность как взаимодействие субъектов государства, гражданского общества, науки, техники, бизнеса и рынка.
Национальная инновационная система
Инфраструктура инновационной деятельности. Национальная инновационная система (НИС). Зависимость НИС от принятой концепции управления системой общественного производства. Эффективность НИС. НИС как основной объект государственной научно-технической и инновационной политики. НИС как система коммуникаций. Формы, структура, методы и содержание государственной научно-технической политики. Роль государственных научно-технических приоритетов. Пути повышения эффективности государственной инновационной политики.
Региональная инновационная политика
Условия и механизмы создания инноваций. Рейтинги инновационного потенциала регионов: критерии и результаты. Проблемы инновационного развития регионов. Основные направления и пути стимулирования инноваций на региональном уровне.
Экономические аспекты и модели инновационной деятельности.
Особенности инновации как экономического явления. Провалы рынка, связанные с инновациями. Модели инновационной активности фирм.
Венчурное и бизнес-ангельское финансирование инновационных проектов.
Специфика инновационных проектов и источники их финансирования. Специфика венчурного финансирования. Российский венчурный рынок, его основные игроки, статистика и тенденции. РВК и её фонды. Бизнес-ангелы. Подбор инвесторов.
Риски инновационных проектов и управление ими
Основные компоненты концепции риска для инновационных проектов. Риск как система факторов. Виды риска и стадии реализации проекта. Схема управления рисками.
Технологические платформы
Понятие технологии, технологические платформы. Платформенная экономика. Сравнение технологических платформ Европы, США и России. Концепция платформенной экономики и платформенной занятости.
Инновационная политика как основной элемент системы стратегического управления социально-экономическим развитием.
Инновационная политика как основной элемент системы стратегического управления социально-экономическим развитием. Становление глобальной инновационной системы (ГИС). Проблемы взаимодействия НИС и ГИС. Роль ТНК в функционировании ГИС. ТНК и технологические платформы.
Барьеры во взаимодействии науки, бизнеса и государства.
Несовершенство существующих форм взаимодействия и рассинхронизация задач научных институтов, малого/среднего/крупного бизнеса, органов государственной власти.
Парадигма инновационной деятельности.
Виды инновационной деятельности. Продуктовые и процессные инновации. Инновационный продукт открытой архитектуры. Радикализация инноваций. Инновации, основанные на использовании фундаментальных знаний. Характеристики новой пара-дигмы инновационного процесса. Инновации и рынок. Инновационная политика и ее связь с научно-технической. Определение инновационной политики. Объект инно-вационной политики. Технология, как простейший и элементарный объект инноваци-онной политики. Роль государства в создании, развитии и поддержании инновационно-го потенциала. Организация инновационного потенциала. Бюджетная поддержка инно-ваций: плюсы и минусы.
Научная политика и ее связь с инновационной политикой.
Опыт научно-технической и инновационной политики СССР. Изменение научно-технической и инновационной политики в постсоветский период. Проблемы заим-ствования зарубежных моделей. Проблемы ресурсного обеспечения и организации науки в России и мире. Структура научных кадров, динамика, наиболее острые проблемы - в России и мире. Оценка деятельности ученых и научных организаций. Мобильность как форма трансфера знаний. Циркуляция кадров,"утечка умов", работа с диаспорами - соверменный россий-ский опыт.
Понятие инновационной деятельности.
Природа инноваций. Инновации в исторической перспективе. Современные трактовки инноваций и инновационной деятельности. Участники и условия инновационной деятельности. Инновационная инфраструктура. Национальная инновационная система. Инновационный потенциал. Стимулы и антистимулы к инновационной деятельности. Основные модели инновационной деятельности. Эффект спилловера. Характер неовеществленных технологий. Время разработки и освоения технологий. Режим диффузии технологий. Естественный риск: асимметрия информации при создании инновационных проектов (проблемы менеджмента и инвестирования); процессы конкуренции; механизмы совместного инвестирования и управления ресурсами). Факторы, определяющие эффективность функционирования НИС. Основные компо-ненты эффективности функционирования и развития НИС: доступность качества и полнота использования ресурсов; эффективность процессов создания инноваций; эффективность процессов распространения инноваций.
Инновационный потенциал и качество функционирования НИС.
Полнота и качество коммуникаций в НИС. Устранение институциональных ба-рьеров при взаимодействии участников НИС. Ликвидация и/или значительное ослабле-ние регуляционных барьеров для появления новых акторов и элементов систем. Повы-шение ресурсной связности системы и ликвидация инфраструктурных разрывов. Разви-тие международной торговли и участие в глобальных цепочках создания стоимости. Стратегии акторов в национальной инновационной системе. Формирование мотива-ции акторов: баланс эффектов деятельности акторов и ее экстерналий; компенсация рисков деятельности акторов и давление на них; структурный фактор. Формирование парадигмы деятельности акторов: стратегии деятельности; абсорбци-онный и адаптационный потенциалы акторов; открытость деятельности, горизонталь-ные и вертикальные связи. Развитие ресурсной базы. Человеческий капитал: спрос и предложение. Новые знания. Финансовые ресурсы
Инструменты разработки и реализации инновационной политики
Строительство инновационной системы в России: 2000-2015 гг., применявшиеся ин-струменты государственного регулирования, проблемы заимствования зарубежных мо-делей. Характеристика существующей НИС. Важнейшие элементы НИС: институты развития, включая фонд Сколково и Технологическую долину МГУ. Технопарки, технологические платформы, кластеры, особые экономические зоны. Региональные ин-новационные системы. Международные аспекты развития. Сотрудничество в рамках БРИКС.
Актуальные проблемы формирования инновационной политики.
Правовое регулирование поддержки инноваций; права на результаты интеллектуальной деятельности; трансфер и коммерциализация технологий; финансирование инновационной деятельности; экономическое стимулирование инновационной активности; регулирование рынка: конкуренция и кооперация, устранение избыточного или неэффективного регулирова-ния. Формирования стратегий научно-технологического и инновационного развития страны. Оценка реализации стратегических целей инновационной политики.

Элементы контроля

текущий контроль самостоятельная работа
эссе
1. Национальные приоритеты научно-технического и инновационного развития в директивных документах («Инновационная Россия 2020» и «Стратегия научно-технологического развития России 2035). Роль науки и инноваций в реализации майских указов Президента РФ. 2. Законодательная база инновационной деятельности. 3. Формы и виды инновационной деятельности. 4. Ведущие субъекты инновационной деятельности и их роль в форми-ровании и реализации государственной инновационной политики. 5. Наукоемкое и высокотехнологичное производство. Роль и место в экономике страны. 6. Программа высокотехнологичных рабочих мест. 7. Потенциал малого, среднего и крупного инновационного бизнеса. Проблемы и перспективы развития. 8. Политика российских высокотехнологических компаний на мировых рынках. 9. Роль институтов развития в реализации государственной инноваци-онной политики. 10. Налоговая поддержка малого и среднего инновационного бизнеса. Стимулирование появления новых предприятий в университетах. 11. Российские перспективы венчурного инвестирования. 12. Механизмы государственного регулирования инновационной дея-тельности 13. Сравнительный анализ эффективности косвенного и прямого регу-лирования инноваций. 14. Программы инновационного развития государственных компаний и компаний с государственным участием. 15. Определение мирового рынка высоких технологий и его структуры. 16. Основные современные корпоративные стратегии в инновационной сфере. 17. Различные формы кооперации корпораций в сфере инноваций. 18. Государственные программы развития кадров. 19. Научно-образовательные центры как инструмент развития регио-нального человеческого капитала. 20. Интернационализация корпоративных НИОКР и инноваций. 21. Российские государственные корпорации в сфере высоких техноло-гий. 22. Интернационализация российского сектора высоких технологий: динамика и перспективы. 23. Политика российских высокотехнологических компаний на мировых рынках. 24. Инновационная политика сырьевых ТНК. Создание госкорпораций. 25. Прямые иностранные инвестиции, кооперация, создание сложных интегрированных инновационных комплексов «наука-бизнес-государство». 26. Инновационные кластеры. 27. Технологические платформы. 28. Корпоративные стратегии. 29. Коммерческие инновации в Европейском союзе. 30. Региональная инновационная политика. Региональные корпорации развития. 31. Четвертая промышленная революция и переход к цифровой эконо-мике
экзамен
Письменный экзамен сдается в конце курса. Перед началом работы даются вопросы, кото-рые составляются с учетом материала, пройденного по всем разделам курса. Длительность написания работы – 60 минут. Использование каких-либо текстов, калькуляторов, телефо-нов и др. средств связи запрещается. В случае получения неудовлетворительной оценки за зачет или неявки, на пересдаче сту-денту засчитываются накопленные в течение курса баллы, и предлагается написать новый вариант зачетной работы. В случае повторного получения неудовлетворительной оценки, студент дополнительно опрашивается устно по всем темам курса на комиссии. Как первая, так и вторая пересдача зачета осуществляется в письменной форме, в соответствии с положениями пунктов 62 и 66 Положения об организации контроля зна-ний (утв. протоколом ученого совета НИУ ВШЭ от 24.06.2011 № 26). http://www.hse.ru/docs/35010753.html При проведении второй пересдачи комиссия не учи-тывает результаты текущего контроля при выставлении результирующей оценки, в соот-ветствии с пунктом 65 Положения об организации контроля знаний (утв. протоколом ученого совета НИУ ВШЭ от 24.06.2011 № 26). http://www.hse.ru/docs/35010753.html

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (4 модуль)
0.5 * текущий контроль самостоятельная работа

Программа дисциплины