Магистратура 2023/2024

Муниципальное управление

Статус: Курс по выбору (Государственное и муниципальное управление)

Направление: 38.04.04. Государственное и муниципальное управление

Кто читает: Департамент политики и управления

Где читается: Факультет социальных наук

Когда читается: 1-й курс, 3 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Охват аудитории: для всех кампусов НИУ ВШЭ

Преподаватели: Плюснин Юрий Михайлович

Прогр. обучения: Государственное и муниципальное управление

Язык: русский

Кредиты: 3

Контактные часы: 32

Программа дисциплины

Аннотация

Дисциплина даёт знания о муниципальном управлении как об одном из обязательных компонентов системы публичной власти в соотношении с местным самоуправлением как базовом виде публичного управления. Освоение основных концепций муниципального управления и реализации форм самоуправления. Ознакомить с принципами, формами осуществления местного самоуправления, моделями его организации, системой взаимодействия различных уровней публичной власти и населения при решении стоящих перед местной властью задач. Дать знания о муниципальной экономике, муниципальном хозяйстве, об организации органов муниципального управления, муниципальному стратегическому планированию и прогнозированию развития муниципальных образований. Сформировать умения и развить навыки аналитической и проектной деятельности в сфере муниципального управления на уровне отдельных муниципалитетов (анализ и оценка проектов и стратегий СЭР).

Цель освоения дисциплины

• Цель курса – дать знания о муниципальном управлении как об одном из обязательных компонентов системы публичной власти в соотношении с местным самоуправлением как базовом виде публичного управления.

Планируемые результаты обучения

• знать виды муниципальных образований, функции местной власти, вопросы местного значения, экономические основы местного самоуправления, компетенции органов местного самоуправления, основы муниципального стратегического планирования, формы и способы контроля органов местного самоуправления со стороны государства;
• владеть базовыми знаниями и иметь представления о жизнедеятельности и структуре местного общества как объекте муниципального управления;
• уметь разрабатывать (на базовом уровне) научные программы прикладного социально-управленческого исследования и владеть процедурами критической оценки и прогноза последствий управленческих воздействий на местное общество;
• уметь применять полученные знания на практике, в том числе, в процессе полевых муниципальных исследований;
• овладеть навыками формальной подготовки элементарного научного текста (методические рекомендации по форме прилагаются) и представлять самостоятельно созданный текст в докладе.

Содержание учебной дисциплины

• Тема 1. Политико-правовые основания МСУ в России. Сущность и принципы системы муниципального управления
• Тема 2. Муниципальное образование и его виды. Территориальная организация муниципального управления.
• Тема 3. Местное общество. Самоорганизация как основа самоуправления
• Тема 4. Социальная структура местного общества
• Тема 5. Органы и должностные лица местного самоуправления. Предметы ведения и полномочия ОМСУ. Госрегулирование и контроль деятельности ОМСУ
• Тема 6. Вопросы местного значения. Социально-экономические и финансовые основы МСУ. Муниципальное хозяйство
• Тема 7. Муниципальное стратегическое планирование. Стратегия социально-экономического развития
• Тема 8. Проблемы развития местного самоуправления в России. Нерешаемые проблемы муниципального управления
• Семинар 1. Муниципальная структура отдельного региона
• Семинар 2. Местное общество и его структура
• Семинар 3. Региональные и муниципальные ССЭР и их показатели
• Семинар 4. Анализ и оценка содержания МССЭР ГО

Элементы контроля

• Активность на семинарах
• Муниципальная структура региона
• Структура местного общества в муниципалитете вида Городской округ
• Муниципальная Стратегия социально экономического развития
• Анализ стратегии социально-экономического развития городского округа N*

Промежуточная аттестация

• 2023/2024 учебный год 3 модуль
  0.1 * Активность на семинарах + 0.3 * Анализ стратегии социально-экономического развития городского округа N* + 0.3 * Муниципальная Стратегия социально экономического развития + 0.1 * Муниципальная структура региона + 0.2 * Структура местного общества в муниципалитете вида Городской округ

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

• Государственная политика и управление. Ч.1: Концепции и проблемы государственной политики и управления, Сморгунов, Л. В., 2006
• Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы : учебник для вузов, Барабашев, А.Г., Климова, А.В., 2018
• Муниципальное управление : учебник для вузов, Широков, А. Н., 2010
• Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление) : учеб. пособие для вузов, Широков, А. Н., 2000
• Система муниципального управления : учебник для вузов, Зотов, В. Б., 2010

Рекомендуемая дополнительная литература

• Исследования социально-экономических и политических процессов : Учебник для вузов, Рой, О.М., 2004
• Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика. Т.1, кн.1-3: ., Лексин, В. Н., 2001
• Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика. Т.2, кн.4-5: ., Лексин, В. Н., 2001
• Экономика общественного сектора : учебник, Якобсон Л.И., 2014
• Этика государственной и муниципальной службы : учебник для бакалавров, Кузнецов, А. М., 2013

Авторы

• Плюснин Юрий Михайлович
• Сталинов Георгий Андреевич