Семинар "Основы регуляторной политики"

Магистратура 2023/2024

Статус: Курс обязательный (Коммуникации в государственных структурах и НКО)

Направление: 42.04.01. Реклама и связи с общественностью

Кто читает: Департамент политики и управления

Где читается: Факультет креативных индустрий

Когда читается: 1-й курс, 4 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Охват аудитории: для своего кампуса

Преподаватели: Цыганков Даниил Борисович

Прогр. обучения: Коммуникации в государственных структурах и НКО

Язык: русский

Кредиты: 3

Контактные часы: 28

Полная версия программы учебной дисциплины Задать вопрос

Аннотация

Программа межкампусной уч. дисциплины нацелена на развитие практических навыков использования подходов и инструментов регуляторной политики, применяемых при проведении оценки регулирующего воздействия (Regulatory Impact Assessment). В рамках семинарских занятий особое внимание уделяется использованию расширенной методики стандартных издержек, введенной в силу в России с 2024 г. В курсе используются материалы Минэкономразвития России, Аналитического Центра при Правительства РФ, а также материалы Европейской комиссии и ведущих regulatory impact units стран ОЭСР. На семинары приглашаются представители МЭР России и бизнес-ассоциаций, участвовавших в публичных консультаций по трекам с regulation.gov.ru, выбранными студентами для презентаций и рефератов.Видео-анонс (5 роликов): "О чем мы будем говорить на курсе?»: https://disk.yandex.ru/d/Nu8yz5kSm-CCvg.

Цель освоения дисциплины

1. Погружение студентов в историю развития, организационно-методические основы и лучшие практики регуляторной политики в Российской Федерации и в Евразийской экономической комиссии, включая работу gr-специалистов, а также в избранных странах ОЭСР. 2. Развитие у студентов практических навыков использования инструментов, применяемых при проведении оценки регулирующего воздействия / измерения затрат на исполнение обязательных требований на примере материалов Минэкономразвития России и regulatory impact units, базирующихся на расширенной модели стандартных издержек.

Планируемые результаты обучения

Владеть навыками проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА, оценки фактического воздействия действующих актов, а также навыками подготовки позиций бизнеса в рамках публичных консультаций (заочных – на Федеральном портале проектов НПА regulation.gov.ru, очных);
Разбираться в принципах дерегулирования, их применения при реализации механизма "регуляторной гильотины"
Уметь проводить оценку потенциальных последствий регулирования при ограниченных объемах данных / ограниченном наборе источников;
Владеть навыками проведения и построения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА, оценки фактического воздействия действующих актов, а также навыками подготовки позиций бизнеса в рамках публичных консультаций (заочных – на Федеральном портале проектов НПА regulation.gov.ru, очных)
Владеть навыками проведения экономического анализа последствий принятия и реализации регуляторных актов (правоприменения)
Владеть навыками эффективного поиска данных для проведения расчетов
Знать методологию и основные методы оценки регулирующего воздействия, имеющийся зарубежный и российский опыт проведения оценки регулирующего воздействия, родственные подходы в области оценивания
Знать роль оценки регулирующего воздействия в системе современного государственного управления в России и за рубежом
Разбираться в принципах дерегулирования, применять их в механизме "регуляторной гильотины"
Уметь использовать подходы и инструменты, применяемые при проведении оценки воздействия
Уметь проводить оценки и расчеты при ограниченных объемах данных / ограниченном наборе источников
Знать родственные подходы в области оценивания (оценка воздействия на конкуренцию и сектор МСП, оценка воздействия на окружающую среду, оценка воздействия на социальную среду / бедность / здравоохранение, технологическая оценка)
Понимать роль и место регуляторной политики в государственном управлении стран ОЭСР
Знать роль оценки регулирующего воздействия в системе современного государственного управления в странах с переходной экономики
Знать роль оценки регулирующего воздействия в системах наднационального регулирования
Уметь проводить экспресс-анализ качества ОРВ
Знать основные цели, задачи и инструменты регуляторной политики, подходы к формированию механизмов взаимодействия государства и бизнеса
Знать основные направления реформирования системы контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации
Иметь представление о системе обязательных требований к ведению предпринимательской деятельности в Российской Федерации
Уметь делать сравнительно-сопоставительный анализ отдельных вопросов регулирования
Иметь представление о системе мониторинга и оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

Содержание учебной дисциплины

Тема 1. Концептуальные основы регуляторной политики
Тема 2. Дерегулирование и расчистка правового поля как неотъемлемый этап перехода к «умному регулированию»
Тема 3. Цели, принципы, виды и особенности внедрения оценки регулирующего воздействия и ретроспективной оценки
Тема 4. Вариативность инструментов регуляторной политики и виды специализированных оценок воздействия
Тема 6. Развитие, нормативное закрепление и опыт практического применения ОРВ и других инструментов регуляторной политики в странах ЕАЭС и в Евразийской экономической комиссии
Тема 5. Развитие и нормативное закрепление ОРВ и других инструментов регуляторной политики в странах ОЭСР
Тема 7. Количественные и качественные методы оценки. Анализ качества оценки регулирующего воздействия
Тема 8. Получение данных для ОРВ: публичные консультации, основные подходы к обеспечению полноты и достоверности данных
Тема 9. Развитие, нормативное закрепление и опыт практического применения ОРВ, ОФВ и других инструментов регуляторной политики в России

Элементы контроля

Презентация
Заключение об ОРВ
Тесты

Промежуточная аттестация

2023/2024 4th module
Презентация (0.24) + Заключение об ОРВ (0.28) + тест №1 (0,20) + тест №2 (0,28).

Список литературы

Авторы

Цыганков Даниил Борисович

Программа дисциплины