Городские публичные финансы

Магистратура 2023/2024

Лучший по критерию «Полезность курса для расширения кругозора и разностороннего развития»

Лучший по критерию «Новизна полученных знаний»

Статус: Курс по выбору (Управление пространственным развитием городов)

Направление: 07.04.04. Градостроительство

Кто читает: Высшая школа урбанистики имени А.А. Высоковского

Где читается: Факультет городского и регионального развития

Когда читается: 2-й курс, 2 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Охват аудитории: для всех кампусов НИУ ВШЭ

Преподаватели: Беспалова Елизавета Николаевна, Короткова Елена Викторовна

Прогр. обучения: Управление пространственным развитием городов

Язык: русский

Кредиты: 6

Контактные часы: 44

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Развитие городов в России и за рубежом во многом определяется публичными финансами. Цель этого курса — познакомить слушателей с основами бюджетной политики на городском уровне. После освоения всего учебного материала студенты будут знать проблематику современных исследований городских публичных финансов, базовые элементы бюджетного законодательства в России, особенности формирования доходов и расходов городских бюджетов, этапы бюджетного процесса. Студенты также овладеют навыками сбора данных о публичных финансов и анализа бюджетных политик на городском уровне.

Цель освоения дисциплины

Рассмотрение основ устройства бюджетной системы Российской Федерации, сравнение подходов с принятыми за рубежом, разбор программного подхода к реализации национальных политик в целях умения оценивать специфику развития муниципальных образований через оптику анализа их бюджетов, выделять релевантные источники финансирования для проектов территориального развития и оценивать бюджетные эффекты от таких проектов.

Планируемые результаты обучения

Знает структуру и элементы бюджетной системы, принципы ее построения
Выявляет особенности бюджетной системы и бюджетного процесса в России
Знает институты развития, работающие в РФ
Понимает основные отличия бюджетного федерализма от управленческой децентрализации
Понимание содержания изменений, их типологии, процедур организации изменений на основе программного подхода
Знает особенности российской бюджетной системы, потенциальные источники повышения доходной части бюджета, влияния роли государственных расходов на экономический рост и развитие отдельных отраслей и фирм
Студенты понимают структуру управления общественными финансами. Студенты знают модели бюджетного федерализма и умеют анализировать этапы и итоги реформ бюджетного процесса
Знание архитектуры, принципов и элементов бюджетной системы Российской Федерации, знание разграничения расходных обязательств и доходов.
Понимает, что такое бюджетное устройство РФ. Умеет отличать термины «бюджетное устройство» и «бюджетная система» РФ. Владеет терминологией и знаниями по обозначенной теме. Знает принципы бюджетной системы РФ, способен применить данные принципы к конкретной практической ситуации
Знает теории бюджетного федерализма
Умеет оценивать эффекты от реализации проекта развития для бюджетов различных уровней

Содержание учебной дисциплины

01. Бюджетная система РФ - I: уровни бюджетной системы, структура бюджета, полномочия и KPI, система бюджетной отчетности и бюджетные данные
02. Бюджетная система РФ - II: теория бюджетного федерализма и вопросы самостоятельности местных бюджетов, расчет отчислений налогов в местный бюджет
03. Система государственных программ и национальных проектов
04. Государственно-частное партнерство
05. Актуальные инструменты привлечения бюджетного финансирования в проекты городского развития (инфраструктурное меню, привлечение средств институтов развития, федеральные конкурсы и др.)
06. Бюджетные эффекты от реализации проектов

Элементы контроля

Домашнее задание №1 (сбор и анализ бюджетных данных)
Домашнее задание по сбору и анализу бюджетных данных одного из муниципалитетов
Домашнее задание №2 (расчет отчислений налогов в местный бюджет)
Групповой проект
Письменный экзамен

Промежуточная аттестация

2023/2024 учебный год 2 модуль
0.4 * Групповой проект + 0.1 * Домашнее задание №1 (сбор и анализ бюджетных данных) + 0.1 * Домашнее задание №2 (расчет отчислений налогов в местный бюджет) + 0.4 * Письменный экзамен

Программа дисциплины