Магистратура 2023/2024

Городские публичные финансы

Лучший по критерию «Полезность курса для расширения кругозора и разностороннего развития»

Лучший по критерию «Новизна полученных знаний»

Статус: Курс по выбору (Управление пространственным развитием городов)

Направление: 07.04.04. Градостроительство

Кто читает: Высшая школа урбанистики имени А.А. Высоковского

Где читается: Факультет городского и регионального развития

Когда читается: 2-й курс, 2 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Охват аудитории: для всех кампусов НИУ ВШЭ

Преподаватели: Беспалова Елизавета Николаевна, Короткова Елена Викторовна

Прогр. обучения: Управление пространственным развитием городов

Язык: русский

Кредиты: 6

Контактные часы: 44

Программа дисциплины

Аннотация

Развитие городов в России и за рубежом во многом определяется публичными финансами. Цель этого курса — познакомить слушателей с основами бюджетной политики на городском уровне. После освоения всего учебного материала студенты будут знать проблематику современных исследований городских публичных финансов, базовые элементы бюджетного законодательства в России, особенности формирования доходов и расходов городских бюджетов, этапы бюджетного процесса. Студенты также овладеют навыками сбора данных о публичных финансов и анализа бюджетных политик на городском уровне.

Цель освоения дисциплины

• Рассмотрение основ устройства бюджетной системы Российской Федерации, сравнение подходов с принятыми за рубежом, разбор программного подхода к реализации национальных политик в целях умения оценивать специфику развития муниципальных образований через оптику анализа их бюджетов, выделять релевантные источники финансирования для проектов территориального развития и оценивать бюджетные эффекты от таких проектов.

Планируемые результаты обучения

• Знает структуру и элементы бюджетной системы, принципы ее построения
• Выявляет особенности бюджетной системы и бюджетного процесса в России
• Знает институты развития, работающие в РФ
• Понимает основные отличия бюджетного федерализма от управленческой децентрализации
• Понимание содержания изменений, их типологии, процедур организации изменений на основе программного подхода
• Знает особенности российской бюджетной системы, потенциальные источники повышения доходной части бюджета, влияния роли государственных расходов на экономический рост и развитие отдельных отраслей и фирм
• Студенты понимают структуру управления общественными финансами. Студенты знают модели бюджетного федерализма и умеют анализировать этапы и итоги реформ бюджетного процесса
• Знание архитектуры, принципов и элементов бюджетной системы Российской Федерации, знание разграничения расходных обязательств и доходов.
• Понимает, что такое бюджетное устройство РФ. Умеет отличать термины «бюджетное устройство» и «бюджетная система» РФ. Владеет терминологией и знаниями по обозначенной теме. Знает принципы бюджетной системы РФ, способен применить данные принципы к конкретной практической ситуации
• Знает теории бюджетного федерализма
• Умеет оценивать эффекты от реализации проекта развития для бюджетов различных уровней

Содержание учебной дисциплины

• 01. Бюджетная система РФ - I: уровни бюджетной системы, структура бюджета, полномочия и KPI, система бюджетной отчетности и бюджетные данные
• 02. Бюджетная система РФ - II: теория бюджетного федерализма и вопросы самостоятельности местных бюджетов, расчет отчислений налогов в местный бюджет
• 03. Система государственных программ и национальных проектов
• 04. Государственно-частное партнерство
• 05. Актуальные инструменты привлечения бюджетного финансирования в проекты городского развития (инфраструктурное меню, привлечение средств институтов развития, федеральные конкурсы и др.)
• 06. Бюджетные эффекты от реализации проектов

Элементы контроля

• Домашнее задание №1 (сбор и анализ бюджетных данных)
  Домашнее задание по сбору и анализу бюджетных данных одного из муниципалитетов
• Домашнее задание №2 (расчет отчислений налогов в местный бюджет)
• Групповой проект
• Письменный экзамен

Промежуточная аттестация

• 2023/2024 учебный год 2 модуль
  0.4 * Групповой проект + 0.1 * Домашнее задание №1 (сбор и анализ бюджетных данных) + 0.1 * Домашнее задание №2 (расчет отчислений налогов в местный бюджет) + 0.4 * Письменный экзамен

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

• Shoup, C. S., & Medema, S. (2017). Public Finance (Vol. First edition). Abingdon, Oxon: Routledge. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsebk&AN=1552933
• Аврамчикова, Н. Т.  Государственные и муниципальные финансы : учебник и практикум для вузов / Н. Т. Аврамчикова. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 174 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-10038-9. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/517169 (дата обращения: 27.08.2024).
• Государственные и муниципальные финансы. : учебник / В. А. Слепов, А. Ю. Чалова, В. И. Баженова [и др.] ; под ред. В. А. Слепова, А. Ю. Чаловой. — Москва : КноРус, 2024. — 335 с. — ISBN 978-5-406-12358-4. — URL: https://book.ru/book/951022 (дата обращения: 27.08.2024). — Текст : электронный.
• Государственные финансы: теория и практика, Масгрейв, Р. А., 2009
• Кириллова, С. С. Современные проблемы государственных и муниципальных финансов : учебно-методическое пособие / С. С. Кириллова. — Воронеж : Мичуринский ГАУ, 2021. — 91 с. — ISBN 978-5-94664-437-2. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/202037 (дата обращения: 00.00.0000). — Режим доступа: для авториз. пользователей.
• Лазарева, Т. Г. Государственные и муниципальные финансы : методические указания и рекомендации / Т. Г. Лазарева, Н. И. Власова, Е. Г. Александрова. — Самара : СамГАУ, 2022. — 42 с. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/279008 (дата обращения: 00.00.0000). — Режим доступа: для авториз. пользователей.
• Малиновская, О. В., Государственные и муниципальные финансы : учебное пособие / О. В. Малиновская, А. В. Бровкина, И. П. Скобелева. — Москва : КноРус, 2023. — 488 с. — ISBN 978-5-406-11816-0. — URL: https://book.ru/book/949864 (дата обращения: 27.08.2024). — Текст : электронный.
• Модернизация государственных финансов : учеб. пособие, Афанасьев, М. П., 2006
• Основы бюджетной системы : учеб. пособие для вузов, Афанасьев, М. П., 2009
• Отв. ред. Ястребов В.Б. - Правовое обеспечение реализации национальных проектов социально-экономического развития России до 2030 года. Монография - 978-5-392-35104-6 - Проспект - 2021 - http://ebs.prospekt.org/book/44787 - 44787 - PROSPECT
• Ракитина, И. С.  Государственные и муниципальные финансы : учебник и практикум для вузов / И. С. Ракитина, Н. Н. Березина. — 2-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 333 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-13730-9. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/469571 (дата обращения: 27.08.2024).
• Ракитина, И. С.  Государственные и муниципальные финансы : учебник и практикум для вузов / И. С. Ракитина, Н. Н. Березина. — 2-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 333 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-13730-9. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/511704 (дата обращения: 27.08.2024).
• Региональные и муниципальные финансы : учебник и практикум для вузов / Л. Л. Игонина [и др.] ; под редакцией Л. Л. Игониной. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 581 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-16406-0. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/530953 (дата обращения: 27.08.2024).
• Экономическая теория государственных финансов : учеб. пособие для вузов, Занадворов, В. С., 2006

Рекомендуемая дополнительная литература

• Государственно-частное партнерство : институциональный подход, Ваславский, Я. И., 2019

Авторы

• Кульчицкий Юрий Викторович