Правовое регулирование в городском планировании и управлении

Магистратура 2023/2024

Статус: Курс обязательный (Цифровая урбанистика и аналитика города)

Направление: 07.04.04. Градостроительство

Кто читает: Высшая школа урбанистики имени А.А. Высоковского

Где читается: Факультет городского и регионального развития

Когда читается: 1-й курс, 1 семестр

Формат изучения: без онлайн-курса

Охват аудитории: для своего кампуса

Преподаватели: Сафарова Мария Динаровна, Трутнев Эдуард Константинович

Прогр. обучения: Цифровая урбанистика и аналитика города

Язык: русский

Кредиты: 6

Контактные часы: 40

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Под "правовым регулированием в городском планировании и управлении" понимается деятельность органов местного самоуправления в отношении урбанизированных территорий (в том числе городских округов), включая: (1) городское планирование в виде (а) стратегического планирования и (б) территориального планирования; (2) управление как реализация запланированного развития территории посредством (в) комплексных планов реализации документов территориального планирования, (г) градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки), (д) планировки территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории); (3) иные правовые институты и инструменты прямого и косвенного воздействия на градостроительную (инвестиционно-строительную) деятельность частных лиц в направлении, определённом городским планированием, включая техническое регулирование и стандартизацию.

Цель освоения дисциплины

раскрыть содержание системы правового регулирования градостроительной деятельности в условиях рыночной экономики, привить навыки применения этой системы в практической деятельности по управлению развитием городов

Планируемые результаты обучения

Владеет навыками и умениями поиска необходимых правовых норм российского законодательства для решения конкретных градостроительных задач (кейсов)
Владеет юридической терминологией в сфере градостроительного законодательства, иных видов законодательства
Выявляет и анализирует потенциальные экономические интересы основных субъектов рынка недвижимости в контексте развития региональных и местных систем градорегулирования
Демонстрирует знание основных правовых инструментов градорегулирования
Демонстрирует знание правовых основ градорегулирования
Демонстрирует знания состава документации по планировки территории
Демонстрирует навыки использования Федеральной государственной информационной системы территориального планирования для подготовки документов территориального планирования
Демонстрирует понимание общих универсальных принципов градостроительного зонирования
Демонстрирует понимание правового и административного взаимодействия публичных субъектов различных уровней в системе градорегулирования
Демонстрирует умение получать вторичную информацию через работу с: базами данных Росстата, Росреестра, Федеральной государственной информационной системой территориального планирования, Консультант плюс, работу с поисковыми системами и официальными сайтами российских городов, через официальные обращения в органы государственной и муниципальной власти РФ
Знает виды юридических последствий несоблюдения обязательных требований в сфере проектирования и строительства.
Знает как распределяются функции-полномочия между субъектами градорегулирования
Знает компоненты модели системы градорегулирования
Знает основы градостроительного нормирования
Знает отличия публичных слушаний и общественных обсуждений
Знает порядок разработки согласования и утверждения документов территориального планирования
Знает содержание и этапы разработки и принятия Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), руководствуясь которыми, может разработать техническое задание для организации работы по подготовке ПЗЗ
Знает, как учитывать и согласовывать разнородные интересы горожан, частных инвесторов, органов публичной власти при разработке документов градостроительного проектирования
На примере анализа кейсов в сфере градорегулирования способен определить пробелы и правовые коллизии градостроительного законодательства
Объясняет действие механизмов реализации документов территориального планирования
Объясняет логику устойчивого развития города, понимает как общие цели стратегического развития отражаются, детализируются, конкретизируются в документах градостроительного проектирования
Оценивает полноту полученной информации, указывает на недостаток информации, необходимый для принятия градостроительного решения, формулирует вопросы, нацеленные на получение недостающей информации
Понимает взаимодействие территориального планирования с другими видами планирования: социально-экономическим, бюджетным планированием, планированием развития, планированием развития систем коммунальной инфраструктуры
Понимает взаимосвязь документов градостроительного проектирования, их правовой статус, объясняет взаимодействие с другими документами, оказывающими влияние на городское развитие (программами социально-экономического, инфраструктурного развития, мастер-планирование, бюджет города)
Понимает виды и особенности разработки документации по планировке территории

Содержание учебной дисциплины

Главное о правовой системе градорегулирования: обзор основных понятий
Градостроительное зонирование. Правила землепользования и застройки
Планировка территории
Правовая реальность в городе
Понятия градорегулирования
Система градостроительного проектирования и система градостроительного нормирования
Общественное участие в области градорегулирования

Элементы контроля

Контрольная работа
Контрольная работа направлена на выявление понимания у студентов особенностей работы системы градорегулирования, взаимосвязи документов градостроительного проектирования с проблемами и специфическими задачами, решаемыми различными видами документов, в контексте формальных процедур их разработки и утверждения, а также понимания механизмов технического регулирования и стандартизации в целях обеспечения безопасности в сфере проектирования и строительства. В рамках контрольной работы студенты должны выполнить тестирование.
Домашняя работа
Домашняя работа (работа по изучению документов градостроительного проектирования) Для выполнения домашнего задания необходимо выбрать любой город из перечня, представленного в приложении. Каждое домашнее задание предполагает работу с документами градостроительного проектирования по выбранному городу, среди которых: генеральный план, а также материалы по его обоснованию, правила землепользования и застройки, проекты планировки и проекты межевания. Поиск информации для выполнения домашних заданий осуществляется с помощью открытых информационных систем: официальный сайт Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (fgistp.economy.gov.ru); официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (rosreestr.gov.ru) официальные сайты региональных государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) Итоговая работа сдается преподавателю в виде сводной презентации по всем выполненным домашним заданиям.
Кейс-семинар
Студенты выбирают тему из предложенного перечня или по согласованию с преподавателем предлагают свою тему кейса. Подготавливается презентация, направляется за три дня до даты выступления преподавателю на почту для проверки, преподаватель при наличии замечаний, озвучивает их на защите. После защиты у студентов есть три дня для доработки презентации по замечаниям от преподавателей.

Промежуточная аттестация

2023/2024 учебный год I семестр
0.3 * Домашняя работа + 0.3 * Кейс-семинар + 0.4 * Контрольная работа

Программа дисциплины