Магистратура
2023/2024





Правовое регулирование в городском планировании и управлении
Статус:
Курс обязательный (Цифровая урбанистика и аналитика города)
Направление:
07.04.04. Градостроительство
Кто читает:
Высшая школа урбанистики имени А.А. Высоковского
Где читается:
Факультет городского и регионального развития
Когда читается:
1-й курс, 1 семестр
Формат изучения:
без онлайн-курса
Охват аудитории:
для своего кампуса
Прогр. обучения:
Цифровая урбанистика и аналитика города
Язык:
русский
Кредиты:
6
Контактные часы:
40
Программа дисциплины
Аннотация
Под "правовым регулированием в городском планировании и управлении" понимается деятельность органов местного самоуправления в отношении урбанизированных территорий (в том числе городских округов), включая: (1) городское планирование в виде (а) стратегического планирования и (б) территориального планирования; (2) управление как реализация запланированного развития территории посредством (в) комплексных планов реализации документов территориального планирования, (г) градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки), (д) планировки территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории); (3) иные правовые институты и инструменты прямого и косвенного воздействия на градостроительную (инвестиционно-строительную) деятельность частных лиц в направлении, определённом городским планированием, включая техническое регулирование и стандартизацию.
Цель освоения дисциплины
- раскрыть содержание системы правового регулирования градостроительной деятельности в условиях рыночной экономики, привить навыки применения этой системы в практической деятельности по управлению развитием городов
Планируемые результаты обучения
- Владеет навыками и умениями поиска необходимых правовых норм российского законодательства для решения конкретных градостроительных задач (кейсов)
- Владеет юридической терминологией в сфере градостроительного законодательства, иных видов законодательства
- Выявляет и анализирует потенциальные экономические интересы основных субъектов рынка недвижимости в контексте развития региональных и местных систем градорегулирования
- Демонстрирует знание основных правовых инструментов градорегулирования
- Демонстрирует знание правовых основ градорегулирования
- Демонстрирует знания состава документации по планировки территории
- Демонстрирует навыки использования Федеральной государственной информационной системы территориального планирования для подготовки документов территориального планирования
- Демонстрирует понимание общих универсальных принципов градостроительного зонирования
- Демонстрирует понимание правового и административного взаимодействия публичных субъектов различных уровней в системе градорегулирования
- Демонстрирует умение получать вторичную информацию через работу с: базами данных Росстата, Росреестра, Федеральной государственной информационной системой территориального планирования, Консультант плюс, работу с поисковыми системами и официальными сайтами российских городов, через официальные обращения в органы государственной и муниципальной власти РФ
- Знает виды юридических последствий несоблюдения обязательных требований в сфере проектирования и строительства.
- Знает как распределяются функции-полномочия между субъектами градорегулирования
- Знает компоненты модели системы градорегулирования
- Знает основы градостроительного нормирования
- Знает отличия публичных слушаний и общественных обсуждений
- Знает порядок разработки согласования и утверждения документов территориального планирования
- Знает содержание и этапы разработки и принятия Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), руководствуясь которыми, может разработать техническое задание для организации работы по подготовке ПЗЗ
- Знает, как учитывать и согласовывать разнородные интересы горожан, частных инвесторов, органов публичной власти при разработке документов градостроительного проектирования
- На примере анализа кейсов в сфере градорегулирования способен определить пробелы и правовые коллизии градостроительного законодательства
- Объясняет действие механизмов реализации документов территориального планирования
- Объясняет логику устойчивого развития города, понимает как общие цели стратегического развития отражаются, детализируются, конкретизируются в документах градостроительного проектирования
- Оценивает полноту полученной информации, указывает на недостаток информации, необходимый для принятия градостроительного решения, формулирует вопросы, нацеленные на получение недостающей информации
- Понимает взаимодействие территориального планирования с другими видами планирования: социально-экономическим, бюджетным планированием, планированием развития, планированием развития систем коммунальной инфраструктуры
- Понимает взаимосвязь документов градостроительного проектирования, их правовой статус, объясняет взаимодействие с другими документами, оказывающими влияние на городское развитие (программами социально-экономического, инфраструктурного развития, мастер-планирование, бюджет города)
- Понимает виды и особенности разработки документации по планировке территории
Содержание учебной дисциплины
- Главное о правовой системе градорегулирования: обзор основных понятий
- Градостроительное зонирование. Правила землепользования и застройки
- Планировка территории
- Правовая реальность в городе
- Понятия градорегулирования
- Система градостроительного проектирования и система градостроительного нормирования
- Общественное участие в области градорегулирования
Элементы контроля
- Контрольная работаКонтрольная работа направлена на выявление понимания у студентов особенностей работы системы градорегулирования, взаимосвязи документов градостроительного проектирования с проблемами и специфическими задачами, решаемыми различными видами документов, в контексте формальных процедур их разработки и утверждения, а также понимания механизмов технического регулирования и стандартизации в целях обеспечения безопасности в сфере проектирования и строительства. В рамках контрольной работы студенты должны выполнить тестирование.
- Домашняя работаДомашняя работа (работа по изучению документов градостроительного проектирования) Для выполнения домашнего задания необходимо выбрать любой город из перечня, представленного в приложении. Каждое домашнее задание предполагает работу с документами градостроительного проектирования по выбранному городу, среди которых: генеральный план, а также материалы по его обоснованию, правила землепользования и застройки, проекты планировки и проекты межевания. Поиск информации для выполнения домашних заданий осуществляется с помощью открытых информационных систем: официальный сайт Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (fgistp.economy.gov.ru); официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (rosreestr.gov.ru) официальные сайты региональных государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) Итоговая работа сдается преподавателю в виде сводной презентации по всем выполненным домашним заданиям.
- Кейс-семинарСтуденты выбирают тему из предложенного перечня или по согласованию с преподавателем предлагают свою тему кейса. Подготавливается презентация, направляется за три дня до даты выступления преподавателю на почту для проверки, преподаватель при наличии замечаний, озвучивает их на защите. После защиты у студентов есть три дня для доработки презентации по замечаниям от преподавателей.
Промежуточная аттестация
- 2023/2024 учебный год I семестр0.3 * Домашняя работа + 0.3 * Кейс-семинар + 0.4 * Контрольная работа
Список литературы
Рекомендуемая основная литература
- ТРУТНЕВ ЭДУАРД КОНСТАНТИНОВИЧ. (2015). Сбалансированность Города: Правовые Аспекты. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsbas&AN=edsbas.94FD3105
- Трутнев, Э. К. Градорегулирование в условиях рыночной экономики : учебное пособие / Э. К. Трутнев, М. Д. Сафарова. — Москва : Дело РАНХиГС, 2009. — 368 с. — ISBN 978-5-7749-0541-6. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/74924 (дата обращения: 00.00.0000). — Режим доступа: для авториз. пользователей.
Рекомендуемая дополнительная литература
- Heikkila, E. J. (2013). The Oxford Handbook of Urban Planning. Journal of Regional Science, 53(4), 734–736. https://doi.org/10.1111/jors.12061
- Solange Uwera. (2019). Urban Development : Environmental Planning and Understanding. [N.p.]: Society Publishing. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsebk&AN=2324520