Регуляторная политика

Магистратура 2024/2025

Статус: Курс обязательный (Государственное и муниципальное управление)

Направление: 38.04.04. Государственное и муниципальное управление

Кто читает: Департамент политики и управления

Где читается: Факультет социальных наук

Когда читается: 2-й курс, 1, 2 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Охват аудитории: для всех кампусов НИУ ВШЭ

Преподаватели: Цыганков Даниил Борисович

Прогр. обучения: Государственное и муниципальное управление

Язык: русский

Кредиты: 6

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Программа межкампусной уч. дисциплины нацелена на развитие практических навыков использования подходов и инструментов регуляторной политики, применяемых при проведении оценки регулирующего воздействия (Regulatory Impact Assessment). В рамках семинарских занятий особое внимание уделяется использованию расширенной методики стандартных издержек, введенной в силу в России с 2024 г. В курсе используются материалы Минэкономразвития России, Аналитического Центра при Правительства РФ, а также материалы Европейской комиссии и ведущих regulatory impact units стран ОЭСР. На семинары приглашаются представители МЭР России и бизнес-ассоциаций, участвовавших в публичных консультаций по трекам с regulation.gov.ru, выбранными студентами для презентаций и рефератов.Видео-анонс (5 роликов): "О чем мы будем говорить на курсе?»: https://disk.yandex.ru/d/Nu8yz5kSm-CCvg.

Цель освоения дисциплины

1. Погружение студентов в историю развития, организационно-методические основы и лучшие практики регуляторной политики в Российской Федерации и в Евразийской экономической комиссии, включая работу gr-специалистов, а также в избранных странах ОЭСР. 2. Развитие у студентов практических навыков использования инструментов, применяемых при проведении оценки регулирующего воздействия / измерения затрат на исполнение обязательных требований на примере материалов Минэкономразвития России и regulatory impact units, базирующихся на расширенной модели стандартных издержек.

Планируемые результаты обучения

Владеть навыками проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА, оценки фактического воздействия действующих актов, а также навыками подготовки позиций бизнеса в рамках публичных консультаций (заочных – на Федеральном портале проектов НПА regulation.gov.ru, очных);
Разбираться в принципах дерегулирования, их применения при реализации механизма "регуляторной гильотины"
Уметь проводить оценку потенциальных последствий регулирования при ограниченных объемах данных / ограниченном наборе источников;
Владеть навыками проведения и построения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА, оценки фактического воздействия действующих актов, а также навыками подготовки позиций бизнеса в рамках публичных консультаций (заочных – на Федеральном портале проектов НПА regulation.gov.ru, очных)
Владеть навыками проведения экономического анализа последствий принятия и реализации регуляторных актов (правоприменения)
Владеть навыками эффективного поиска данных для проведения расчетов
Знать методологию и основные методы оценки регулирующего воздействия, имеющийся зарубежный и российский опыт проведения оценки регулирующего воздействия, родственные подходы в области оценивания
Знать роль оценки регулирующего воздействия в системе современного государственного управления в России и за рубежом
Разбираться в принципах дерегулирования, применять их в механизме "регуляторной гильотины"
Уметь использовать подходы и инструменты, применяемые при проведении оценки воздействия
Уметь проводить оценки и расчеты при ограниченных объемах данных / ограниченном наборе источников
Знать родственные подходы в области оценивания (оценка воздействия на конкуренцию и сектор МСП, оценка воздействия на окружающую среду, оценка воздействия на социальную среду / бедность / здравоохранение, технологическая оценка)
Понимать роль и место регуляторной политики в государственном управлении стран ОЭСР
Знать роль оценки регулирующего воздействия в системе современного государственного управления в странах с переходной экономики
Знать роль оценки регулирующего воздействия в системах наднационального регулирования
Уметь проводить экспресс-анализ качества ОРВ
Знать основные цели, задачи и инструменты регуляторной политики, подходы к формированию механизмов взаимодействия государства и бизнеса
Знать основные направления реформирования системы контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации
Иметь представление о системе обязательных требований к ведению предпринимательской деятельности в Российской Федерации
Уметь делать сравнительно-сопоставительный анализ отдельных вопросов регулирования
Иметь представление о системе мониторинга и оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

Содержание учебной дисциплины

Тема 1. Концептуальные основы регуляторной политики
Тема 2. Дерегулирование и расчистка правового поля как неотъемлемый этап перехода к «умному регулированию»
Тема 3. Цели, принципы, виды и особенности внедрения оценки регулирующего воздействия и ретроспективной оценки
Тема 4. Вариативность инструментов регуляторной политики и виды специализированных оценок воздействия
Тема 5. Развитие и нормативное закрепление ОРВ и других инструментов регуляторной политики в странах ОЭСР
Тема 6. Развитие, нормативное закрепление и опыт практического применения ОРВ и других инструментов регуляторной политики в странах ЕАЭС и в Евразийской экономической комиссии
Тема 7. Количественные и качественные методы оценки. Анализ качества оценки регулирующего воздействия
Тема 8. Получение данных для ОРВ: публичные консультации, основные подходы к обеспечению полноты и достоверности данных
Тема 9. Развитие, нормативное закрепление и опыт практического применения ОРВ, ОФВ и других инструментов регуляторной политики в России

Элементы контроля

Презентация
Реферат
Тесты

Промежуточная аттестация

2024/2025 2nd module
0.24 * Презентация + 0.28 * Реферат + 0.2 * Тесты + 0.28 * Тесты

Программа дисциплины

Программа дисциплины

Аннотация

Цель освоения дисциплины

Планируемые результаты обучения

Содержание учебной дисциплины

Элементы контроля

Промежуточная аттестация

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

Рекомендуемая дополнительная литература

Презентации

Авторы