Регуляторная политика и контрольно-надзорная деятельность

Бакалавриат 2024/2025

Статус: Курс по выбору (Государственное и муниципальное управление)

Направление: 38.03.04. Государственное и муниципальное управление

Кто читает: Департамент политики и управления

Где читается: Факультет социальных наук

Когда читается: 4-й курс, 1 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Охват аудитории: для своего кампуса

Преподаватели: Дмитриева Наталья Евгеньевна

Язык: русский

Кредиты: 3

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Программа межкампусной уч. дисциплины нацелена на развитие практических навыков использования подходов и инструментов регуляторной политики, применяемых при проведении оценки регулирующего воздействия (Regulatory Impact Assessment). В рамках семинарских занятий особое внимание уделяется использованию расширенной методики стандартных издержек, введенной в силу в России с 2024 г. В курсе используются материалы Минэкономразвития России, Аналитического Центра при Правительства РФ, а также материалы Европейской комиссии и ведущих regulatory impact units стран ОЭСР. На семинары приглашаются представители МЭР России и бизнес-ассоциаций, участвовавших в публичных консультаций по трекам с regulation.gov.ru, выбранными студентами для презентаций и рефератов.Видео-анонс (5 роликов): "О чем мы будем говорить на курсе?»: https://disk.yandex.ru/d/Nu8yz5kSm-CCvg.

Цель освоения дисциплины

1. Погружение студентов в историю развития, организационно-методические основы и лучшие практики регуляторной политики в Российской Федерации и в Евразийской экономической комиссии, включая работу gr-специалистов, а также в избранных странах ОЭСР. 2. Развитие у студентов практических навыков использования инструментов, применяемых при проведении оценки регулирующего воздействия / измерения затрат на исполнение обязательных требований на примере материалов Минэкономразвития России и regulatory impact units, базирующихся на расширенной модели стандартных издержек.

Планируемые результаты обучения

Владеть навыками проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА, оценки фактического воздействия действующих актов, а также навыками подготовки позиций бизнеса в рамках публичных консультаций (заочных – на Федеральном портале проектов НПА regulation.gov.ru, очных);
Разбираться в принципах дерегулирования, их применения при реализации механизма "регуляторной гильотины"
Уметь проводить оценку потенциальных последствий регулирования при ограниченных объемах данных / ограниченном наборе источников;
Владеть навыками проведения и построения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА, оценки фактического воздействия действующих актов, а также навыками подготовки позиций бизнеса в рамках публичных консультаций (заочных – на Федеральном портале проектов НПА regulation.gov.ru, очных)
Владеть навыками проведения экономического анализа последствий принятия и реализации регуляторных актов (правоприменения)
Владеть навыками эффективного поиска данных для проведения расчетов
Знать методологию и основные методы оценки регулирующего воздействия, имеющийся зарубежный и российский опыт проведения оценки регулирующего воздействия, родственные подходы в области оценивания
Знать роль оценки регулирующего воздействия в системе современного государственного управления в России и за рубежом
Разбираться в принципах дерегулирования, применять их в механизме "регуляторной гильотины"
Уметь использовать подходы и инструменты, применяемые при проведении оценки воздействия
Уметь проводить оценки и расчеты при ограниченных объемах данных / ограниченном наборе источников
Знать родственные подходы в области оценивания (оценка воздействия на конкуренцию и сектор МСП, оценка воздействия на окружающую среду, оценка воздействия на социальную среду / бедность / здравоохранение, технологическая оценка)
Понимать роль и место регуляторной политики в государственном управлении стран ОЭСР
Знать роль оценки регулирующего воздействия в системе современного государственного управления в странах с переходной экономики
Знать роль оценки регулирующего воздействия в системах наднационального регулирования
Уметь проводить экспресс-анализ качества ОРВ
Знать основные цели, задачи и инструменты регуляторной политики, подходы к формированию механизмов взаимодействия государства и бизнеса
Знать основные направления реформирования системы контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации
Иметь представление о системе обязательных требований к ведению предпринимательской деятельности в Российской Федерации
Уметь делать сравнительно-сопоставительный анализ отдельных вопросов регулирования
Иметь представление о системе мониторинга и оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

Содержание учебной дисциплины

Теоретические основы регуляторной политики
Правовые основы регуляторной политики
Разрешительная деятельность в Российской Федерации
Реформа контрольной и надзорной деятельности в Российской Федерации
Регулирование в цифровой экономике

Элементы контроля

Тесты
Вес каждого теста зависит от его сложности: №1 - 2%, №2 - 10%, №3 - 14%, №4 - 22%,
Реферат
Вес элемента - 28%.
Презентация
Вес элемента - 24%.

Промежуточная аттестация

2024/2025 1st module
В рамках промежуточной аттестации учитываются выступления по домашнему заданию на семинарах (0,6) и написание реферата по одной из тем дисциплины (0,4).

Программа дисциплины

Программа дисциплины

Аннотация

Цель освоения дисциплины

Планируемые результаты обучения

Содержание учебной дисциплины

Элементы контроля

Промежуточная аттестация

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

Презентации

Авторы