Финансовое право

Бакалавриат 2024/2025

Статус: Курс обязательный (Юриспруденция)

Направление: 40.03.01. Юриспруденция

Кто читает: Кафедра финансового права (Санкт-Петербург)

Где читается: Юридический факультет (Санкт-Петербург)

Когда читается: 4-й курс, 1, 2 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Охват аудитории: для всех кампусов НИУ ВШЭ

Преподаватели: Андреева Елена Михайловна, Зорина Светлана Сергеевна

Язык: русский

Кредиты: 6

Контактные часы: 90

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Дисциплина относится к обязательной части профессионального цикла дисциплин подготовки студентов по направлению 40.03.01. «Юриспруденция» (бакалавриат). Приступая к изучению курса, студенты должны иметь знания по дисциплинам «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное право», «Гражданское право». В результате изучения дисциплины студенты должны знать понятие, место и роль финансового права в российской правовой системе; особенности и источники финансового права, соотношение Финансового и иных отраслей права, понятие, стороны и содержание финансовых правоотношений, принципы Финансового права; основные этапы развития финансового права и его институтов; категории, понятия, институты и основные нормы финансового права. Уметь логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по правовым вопросам; применять на практике полученные знания; толковать действующие правовые позиции судебных органов по вопросам финансового регулирования; разбираться в основных проблемах финансового права, владеть понятийным аппаратом и терминологией; давать объективную оценку деятельности законодательных, судебных и иных правотворческих и правоприменительных органов. Иметь навыки самостоятельной квалифицированной работы с юридическими источниками, в том числе с нормативными актами, материалами правоприменительной практики, специальной литературой; анализа практики разрешения споров финансово-правовой направленности, оценки правовых последствий решений, принятых судами общей юрисдикции, а также иными органами, рассматривающими финансовой спор; подготовки проектов нормативных правовых актов, их технико-экономического обоснования. Основные положения дисциплины могут быть использованы в дальнейшем при подготовке выпускной квалификационной работы и подготовке к междисциплинарному экзамену по направлению подготовки.

Цель освоения дисциплины

● получить базовые теоретические знания и практические умения в области финансового права;
● выработать навыки анализа источников финансового права и использования принципов и норм финансового права в практической деятельности юристов;
● сформировать способность разрабатывать и аргументировать правовые позиции при обращении в юрисдикционные органы в связи с нарушениями финансового законодательства и (или) спорами финансово-правовой направленности;
● изучить и выработать подходы для решения конкретных финансово-правовых практических ситуаций.

Планируемые результаты обучения

Знает понятийный аппарат, основы публичного кредитования, виды бюджетных кредитов. Владеет обозначенными знаниями по теме. Осуществляет юридическое сопровождение деятельности по выдаче бюджетных кредитов
Понимает основы бюджетного права. Знает предмет, методы бюджетного права и иные элементы обозначенной темы. Умеет применять принципы бюджетного права в практической деятельности. Владеет навыками применения бюджетно-правовых норм. Знает систему бюджетного права, ориентируется в содержании БК РФ
Понимает предмет финансового права и знает наиболее значимые черты отрасли финансового права, отличия его от административного и иных отраслей. Знает предмет, методы и принципы финансового права, основных участников финансовых правоотношений. Владеет необходимой терминологией.
Ориентируется в структуре финансового законодательства РФ. Понимает иерархию источников финансового права. Знает основные нормативные акты, регулирующие финансовые правоотношения. Умеет применить нужный нормативный правовой акт
Понимает, что такое бюджетное устройство РФ. Умеет отличать термины «бюджетное устройство» и «бюджетная система» РФ. Владеет терминологией и знаниями по обозначенной теме. Знает принципы бюджетной системы РФ, способен применить данные принципы к конкретной практической ситуации
Знает основы обозначенной темы, в частности, понятие и элементы бюджетного правоотношения. Умеет отличить виды финансовых обязательств. Владеет понятийным аппаратом по теме, навыками применения соответствующих норм бюджетного законодательства.
Знает понятие и виды доходов в РФ. Умеет определить вид дохода и его принадлежность к уровню бюджета бюджетной системы РФ. Владеет понятийным аппаратом по обозначенной теме
Знает понятие, виды расходов бюджетов, понятие и виды бюджетных ассигнований, иные элементы обозначенной темы. Умеет определить какое расходное обязательство из какого уровня бюджета должно финансироваться. Владеет системой резервных фондов РФ и иными основами темы.
Знает понятие и виды государственных и муниципальных учреждений, предприятий, основы их финансирования, правовой режим доходов от платных услуг государственных и муниципальных учреждений, иные элементы темы. Владеет понятийным аппаратом, знаниями по обозначенной теме. Умеет определить порядок финансирования государственного (муниципального) учреждения в зависимости от его вида
Знает понятие, стадии, сроки, принципы бюджетного процесса в РФ. Владеет понятийным аппаратом, иными основными элементами обозначенной темы. Понимает роль каждого из участников бюджетного процесса в осуществлении указанной деятельности
Ориентируется в основах исполнения бюджета по доходам и расходам. Владеет понятийным аппаратом, иными знаниями по заявленной теме. Умеет определить функции каждого участника бюджетного процесса в исполнении бюджета. Понимает основы исполнения судебных актов по обращению взыскания на бюджетные средства. Обладает навыками юридического сопровождения споров по данной категории дел
Знает понятийный аппарат, основы управления государственным долгом, виды государственных (муниципальных) заимствований. Владеет обозначенными знаниями по теме. Осуществляет юридическое сопровождение деятельности по предоставлению государственных (муниципальных) гарантий как со стороны гаранта, так и со стороны принципала, а также деятельности по предоставлению бюджетных кредитов
Понимает понятие, значение и основы межбюджетных отношения в РФ. Знает виды и отличия форм межбюджетных трансфертов. Умеет выявить проблемы данного правового института. Владеет знаниями по теме, навыками правового сопровождения предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам другого уровня. Умеет осуществлять контроль по соблюдению требований получателями межбюджетных трансфертов
Знает терминологию и основы обозначенной темы. Ориентируется в видах финансовой ответственности. Владеет навыками применения норм об ответственности за нарушение финансового законодательства.
Знает понятийный аппарат, основы бюджетного контроля в РФ – субъекты, объекты, формы бюджетного контроля и др. Умеет определить вид нарушения и избрать необходимую бюджетную меру принуждения. Владеет навыками составления документов бюджетного контроля (предписаний, представления, актов проверок), применения бюджетных мер принуждения

Содержание учебной дисциплины

Тема 1. Финансовое право в системе российского права.
Тема 2. Финансовое право как наука, учебная дисциплина и отрасль законодательства.
Тема 3. Введение в бюджетное право
Тема 4. Бюджетное устройство Российской Федерации
Тема 5. Общая характеристика бюджетных правоотношений
Тема 6. Правовой режим доходов бюджета
Тема 7. Правовой режим финансов государственных и муниципальных учреждений и предприятий
Тема 8. Правовой режим расходов бюджета
Тема 9. Общая характеристика бюджетного процесса в Российской Федерации. Формирование бюджета.
Тема 10. Исполнение бюджета и формирование отчетности как стадии бюджетного процесса
Тема 11. Правовые основы сбалансированности бюджетов
Тема 12. Правовой режим государственного и муниципального долга. Государственные (муниципальные) заимствования
Тема 13. Государственное и муниципальное кредитование
Тема 14. Межбюджетные отношения
Тема 15. Правовые основы финансового контроля. Бюджетный контроль
Тема 16. Меры государственного принуждения в бюджетной сфере. Бюджетные нарушения.

Элементы контроля

Проверочные тестирования на семинарских занятиях
Проверочный работы проводятся в форме письменного тестирования. Целью тестирования является проверка догматических и нормативных знаний студентов и умения их применять при ответе на конкретные вопросы теоретического и практического характера. Проверочное тестирование проводится 3 раза по темам 1-5, 6-10, 11-16 по окончании изучения совокупности тем. Примечание: тестирование может проводиться после прохождения лекционного курса по данным темам без учета семинаров. Проверка работ и объявление студентам оценок за тест по соответствующей теме осуществляется в сроки, определённые локальным нормативными актами НИУ ВШЭ. Показ и разбор тестовых работ производится на следующем за тестированием занятии.
Контрольная работа
Контрольная работа проводится в письменной форме в конце 1 модуля. О дате проведения контрольной студентам сообщается не позднее, чем за 7 календарных дней. Максимальная оценка за контрольную работу 10 баллов. Целью проведения контрольной работы является проверка умения студентов применять теоретические знания по определенным темам к практическим ситуациям. Содержательно задание контрольной работы может охватывать одну или несколько тем из числа тех, по которым были прочитаны лекции. Контрольная работа выполняется, как правило, в аудитории в присутствии преподавателя и представляет собой решение одной задачи с возможностью использования принесенного студентом с собой Бюджетного кодекса Российской Федерации в бумажном виде без каких-либо помарок, комментариев и заметок. По усмотрению преподавателя, проводящего и проверяющего контрольную, студентам может быть разрешено использование иных источников в соответствии с определенным перечнем в зависимости от тематики предлагаемых заданий, о чем сообщается отдельно. Преподаватель, осуществляющий проверку контрольных работ, проводит их показ и разбор не позднее 5 рабочих дней после проведения контрольной работы, если иное не предусмотрено локальными нормативными актами НИУ-ВШЭ. При оценивании работы основное внимание уделяется: 1) правильному и полному решению задачи, 2) полноте и логической выверенности аргументации, обоснованности ответа, 3) наличию/отсутствию юридических и фактических ошибок. В ходе выполнения контрольной работы и экзамена не разрешается пользоваться литературой, правовыми актами, не входящими в заявленный преподавателем перечень, конспектами, персональными компьютерами, планшетами, смартфонами и другими вспомогательными средствами в отсутствие специального указания преподавателя. Иное может быть оговорено преподавателем. Контрольная работа состоит из одного задания, которое представляет собой решение задачи. Темы, по которым проверяются знания: 1 - 8. При выполнении задания студенты должны продемонстрировать знание содержания источников права и навыки их применения, владение специальной терминологией, способность к последовательному и логически непротиворечивому анализу. На написание контрольной работы отводится 80 минут.
Работа на семинарах
Студент может претендовать на 10 баллов, которые учитываются в результирующей оценке по дисциплине за добросовестное отношение к учебе, качественную подготовку к семинарским занятиям, ответы, доклады, выступления, выполнение заданий по просьбе преподавателя. Максимальное количество баллов 10.
Экзамен
Экзамен проводится в письменной форме по темам, входящим в данную программу учебной дисциплины, после 2 модуля в дату, определённую расписанием сессии. На экзамене осуществляется проверка знаний, полученных студентами при изучении всего курса на лекциях, семинарских занятиях и во время самостоятельной работы. На написание экзамена отводится 80 минут Максимальное количество баллов 10. Экзамен представляет собой решение одной задачи с возможностью использования принесенного студентом с собой Бюджетного кодекса Российской Федерации в бумажном виде без каких-либо помарок, комментариев и заметок. По усмотрению преподавателя, проводящего и проверяющего экзамен, студентам может быть разрешено использование иных источников в соответствии с определенным перечнем в зависимости от тематики предлагаемых заданий, о чем сообщается отдельно. Преподаватель, осуществляющий проверку работ, проводит их показ в соответствии с локальными нормативными актами НИУ-ВШЭ. При оценивании работы основное внимание уделяется: 1) правильному и полному решению задачи, 2) полноте и логической выверенности аргументации, обоснованности ответа, 3) наличию/отсутствию юридических и фактических ошибок. В ходе выполнения экзамена не разрешается пользоваться литературой, правовыми актами, не входящими в заявленный преподавателем перечень, конспектами, персональными компьютерами, планшетами, смартфонами и другими вспомогательными средствами в отсутствие специального указания преподавателя. Иное может быть особо оговорено преподавателем.

Промежуточная аттестация

2024/2025 2nd module
Формула оценивания: Орез = 0,2 * Опр + 0,1 * Отз + 0,1*Oрс + 0,6 * Оэкз Орез результирующая оценка (макс. балл 10); Опр - общая оценка за проверочные тестирования на семинарских занятиях (макс. балл 10) Отз - оценка за контрольную работу (макс. балл 10) Oрс - работа на семинарских занятиях (макс. балл 10) Оэкз - оценка за экзамен (макс. балл 10). Задания текущего и итогового контроля могут быть проведены на платформе LMS, с использованием платформ видеоконференцсвязи ZOOM, MSTeams, Webinar. Во время выполнения заданий текущего и итогового контроля студент должен обеспечить наличие стабильного Интернет-соединения и работающую (включенную) видеокамеру. Не выполнение указанных условий приравнивается к неявке на элемент контроля. В том случае, если при проверке письменных работ студентов, включая экзаменационные работы, выявляется полное или частичное совпадение текста ответа у разных студентов, и это совпадение не вызвано цитированием норм закона или судебной практики высших судов, всем студентам, у которых выявлено совпадение, выставляется оценка 0 за работу, без выяснения причин такого совпадения. 1. В том случае, если при проверке письменных работ студентов, включая экзаменационные работы, выявляется полное или частичное совпадение текста ответа у разных студентов, и это совпадение не вызвано цитированием норм закона или судебной практики высших судов, всем студентам, у которых выявлено совпадение, выставляется оценка 0 за работу, без выяснения причин такого совпадения. 2. Продолжительность выполнения каждого элемента контроля, установленная настоящей программой, включает время написания элемента контроля и время его сдачи при написании в бумажном варианте, время его загрузки при выполнении в системе SmartLMS.

Список литературы

Авторы

Андреева Елена Михайловна
Волкова Юлия Михайловна
Булдык Наталья Николаевна
Фетискина Ксения Дмитриевна
Власова Ольга Леонидовна

Программа дисциплины