Риск-ориентированный подход в контрольно-надзорной деятельности

Бакалавриат 2024/2025

Статус: Курс обязательный (Юриспруденция)

Направление: 40.03.01. Юриспруденция

Кто читает: Департамент публичного права

Где читается: Факультет права

Когда читается: 5-й курс, 1 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Охват аудитории: для своего кампуса

Преподаватели: Гончарова Елена Александровна

Язык: русский

Кредиты: 3

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Учебная дисциплина «Риск-ориентированный подход в контрольно-надзорной деятельности» посвящена углубленному изучению концепции реформирования системы государственного контроля (надзора) в Российской Федерации; актуальных вопросов применения риск-ориентированного подхода в различных сферах общественной жизни; основ системы оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; категорий риска причинения вреда (ущерба) и индикаторов риска нарушения обязательных требований; вопросов проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от категории риска; мер административного принуждения, а также изучению многолетнего зарубежного опыта в применении модели риск-ориентированного подхода. Студенты, изучившие дисциплину, узнают российское законодательство, ознакомятся с понятиями, категориями и институтами государственного контроля (надзора), специфику правового регулирования государственного контроля (надзора) в различных сферах, обеспечения защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц при проведении контрольных мероприятий с применением риск-ориентированного подхода, получат представление о системе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; о применении административного принуждения с учетом риск-ориентированного подхода. По результатам освоения дисциплины студенты смогут оценивать различные теоретические подходы применительно к правовому регулированию контрольных (надзорных) отношений, использовать полученные правовые знания для решения практических задач применения риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти; анализировать, правильно оценивать и разрешать административно-правовые казусы. Освоение дисциплины осуществляется посредством лекционных и семинарских занятий, а также самостоятельной подготовки студентов.

Цель освоения дисциплины

Получение студентами теоретических знаний о понятии, правовой природе государственного контроля (надзора), о сущности риск-ориентированного подхода в контрольно – надзорной деятельности, об основах системы оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; категориях риска причинения вреда (ущерба) и индикаторах риска нарушения обязательных требований; вопросов проведения плановых, внеплановых и профилактических контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от категории риска; мерах административного принуждения.
Получение студентами практических знаний и навыков, касающихся подготовки и проведения контрольно-надзорных мероприятий с применением риск-ориентированного подхода.

Планируемые результаты обучения

Воспроизводит определения основных понятий в сфере контрольно-надзорной деятельности с применением риск-ориентированного подхода
Осуществляет правовую экспертизу документов в сфере контрольно-надзорной деятельности с применением риск-ориентированного подхода
Формулирует юридическую терминологию в сфере контрольно-надзорной деятельности с применением риск-ориентированного подхода
Формулирует концептуальные документы и проекты нормативно-правовых актов в сфере контрольно-надзорной деятельности с применением риск-ориентированного подхода

Содержание учебной дисциплины

Понятие и основные виды государственного и муниципального контроля (надзора).
Реформа контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации. Внедрение риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорную деятельность. Зарубежный опыт применения риск-ориентированного подхода.
Правовые основы системы оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Правила отнесения деятельности субъектов предпринимательства к определенной категории риска и классу опасности.
Особенности осуществления государственного контроля (надзора) с применением риск-ориентированного подхода в различных сферах общественных отношениях.

Элементы контроля

Работа на семинаре
Литература для курса: 1. Зырянов С.М. Государственный контроль (надзор): монография / С.М. Зырянов. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА КОНТРАКТ», 2023. - 232 с. ISBN 978-5-6047798-7-3 (https://izak.ru/upload/iblock/9d7/ctt9rn54kl0flgnbqjaipv17lsgtjyjz/Zyryanov_Gosudarstvennyy-kontrol-_nadzor_Blok.pdf?ysclid=m041qx4gs055865417) 2. А. Евдокимов, Государственный контроль (надзор) в Российской Федерации: учебное пособие / М.: 131 с.- ISBN 978-5-9729-1844-7 3. Мартынов А.В. Риск-ориентированный контроль и надзор: понятие, содержание и основные направления внедрения в существующую практику // Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства: материалы | Всероссийской научно-практической конференции (Россия, Нижний Новгород, 9-10 июня 2016 г. / отв. ред. А.В. Мартынов. Н. Новгород, 2016. С. 310-320. С. 55-66. 4. Цифровая сущность финансового права: прошлое, настоящее, будущее: монография (под ред. И.И. Кучерова, Н.А. Поветкиной) "ИЗИСП","Юриспруденция", 2022. ISBN 978 - 5 -9516 -0905 - 2. Текст: - электронный // Цифровой образовательный ресурс IPR SMART: [сайт]. - URL: https://www.iprbookshop.ru/133847.html
Экзамен

Промежуточная аттестация

2024/2025 1st module
0.4 * Работа на семинаре + 0.6 * Экзамен

Список литературы

Авторы

Александрова Елена Валерьевна
Гончарова Елена Александровна

Программа дисциплины