Master 2020/2021

Managing State and Municipal Orders and Contracts

Category 'Best Course for Career Development'

Category 'Best Course for Broadening Horizons and Diversity of Knowledge and Skills'

Category 'Best Course for New Knowledge and Skills'

Type: Elective course (Public Administration)

Area of studies: Public Administration

Delivered by: School of Management

Where: Faculty of Economics, Management, and Business Informatics

When: 2 year, 1, 2 module

Mode of studies: offline

Instructors: Elena V. Shadrina

Master’s programme: Public Administration

Language: English

ECTS credits: 6

Contact hours: 48

Course Syllabus

Abstract

Настоящая дисциплина относится к Циклу дисциплин программы. Базовая часть. Формат изучения дисциплины: без использования онлайн курса. В результате освоения учебной дисциплины, студенты должны владеть следующими знаниями, умениями и навыками: знать: основы управления регулированием организации закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд; общие принципы контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; изменения управленческой модели организации закупок; уметь: применять нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие конкурентные закупки; квалифицированно осуществлять управление в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд; владеть: навыками самостоятельного анализа управленческих механизмов конкурентных закупок; навыками моделирования управленческих ситуаций в области управления государственными и муниципальными закупками.

Learning Objectives

• Целью(ями) освоения дисциплины «Управление государственными и муниципальными закупками и контрактами» являются:  формирование целостного представления о системе управления государственными и муниципальными закупками и контрактами, понимания роли государственных закупок в решении важных социальных и экономических задач государства; формирование знаний о механизмах отбора поставщиков, с которыми заключаются контракты; ознакомление с современными международными тенденциями развития системы государственных и муниципальных закупок;  формирование необходимых студенту социальных и личностных качеств: гражданской ответственности, толерантности, общей культуры, целеустремленности, организованности, трудолюбия, коммуникативности, умению работать в команде, лидерских качеств.

Expected Learning Outcomes

• Знание системы управления общественными финансами для осуществления государственных закупок.
• Знание систем закупок и регулирующих документов международных организаций и стран
• Понимание институционального окружения государственных закупок, их взаимовлияние
• Знание системы правовых актов, регулирующих государственные закупки в РФ. Знание основных правил закупок.
• Знание полного цикла закупок
• Знание существующих способов закупок. Понимание, когда их применяют
• Умение организовать процесс подготовки и проведения процедуры закупки
• Знание правил составления и заключения государственных контрактов и управления ими
• Умение принять участие в процессе обжалования, умение подготовки документов для обжалования, знания процедур обжалования
• Понимание специфики закупок разных видов продукции
• Знание правил проведения электронных закупок, умение участвовать в подготовке и проведении электронных торгов
• Понимание проблем устойчивого развития и роли госзакупок в устойчивом развитии. Знание правил применения принципов устойчивого развития в госзакупках. Понимание принципов циркулярных закупок.
• Умение определять коррупционные и другие риски в госзакупках и предусматривать меры их минимизации
• Понимание феномена ГЧП и правил ГЧП в России. Умение аналитически подходить к принятию решения о применении ГЧП.

Course Contents

• Система государственных закупок. Основные положения.
  Роль госзакупок в экономике государства. Общие принципы закупок для государственных и муниципальных нужд Международный опыт закупок Институциональная система закупок для государственных и муниципальных нужд Нормативно-правовая база закупок для государственных и муниципальных нужд. Общие положения.
• Процедуры закупок для государственных и муниципальных нужд
  Цикл закупок Способы закупок для государственных нужд Регламентация способов закупок для государственных и муниципальных нужд Государственные и муниципальные контракты Контроль и обжалование в системе закупок для государственных нужд
• Современные тенденции в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд
  Электронные закупки Закупки для устойчивого развития (Sustainable Procurement). Циркулярные закупки Государственно частное партнерство (ГЧП)
• Специфика закупок отдельных видов продукции для государственных и муниципальных нужд
  Особенности закупок товаров, услуг и работ

Assessment Elements

• Работа на семинарах
• Самостоятельная работа
• Эссе
• Экзамен

Interim Assessment

• Interim assessment (2 module)
  0.2 * Работа на семинарах + 0.2 * Самостоятельная работа + 0.6 * Экзамен

Bibliography

Recommended Core Bibliography

• Повышение эффективности закупок для государственных нужд на основе монитор. и оценки качества продук.: Моногр. / Е.А. Демакова - М.: НИЦ Инфра-М, 2013. - 288 с.: 60x88 1/16. - (Научная мысль; Управл. качеством). (о) ISBN 978-5-16-006338-6 - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/398293
• Руководство по закупкам = Handbook of Procurement: [учеб. пособие] / ред. Н. Димитри, Г. Пига, Дж. Спаньоло; пер. с англ. М.М. Форже, Е.В. Хилинская; пер. с англ. под ред. И.В. Кузнецова. – М.: ИД ВШЭ, 2013. – 695 с. – Режим доступа : http://liber.hse.perm.ru/expose/dmit.pdf - Библиогр. в конце гл. - ISBN 978-5-7598-1000-1. ББК 65.41я73

Recommended Additional Bibliography

• Общественный контроль в сфере государственных и муниципальных закупок: теоретические и практические основы / Мамедова Н.А., Байкова А.Н., - 2-е изд., стереотипное - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 312 с.: ISBN 978-5-16-104813-9 (online) - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/553265