От государственного управления — к публичному
О разработке перспективной программы сотрудничества с университетами США рассказывает декан факультета государственного и муниципального управления ГУ-ВШЭ Алексей Барабашев.
— Алексей Георгиевич, расскажите, пожалуйста, о вашей недавней поездке в США. Какова была основная цель командировки?
— Задач у нас было несколько: посетить два университета — George Mason University и Indiana University — и разработать перспективную программу сотрудничества с нашими американскими коллегами. А еще — участвовать в ежегодной конференции Международной ассоциации публичного управления (Association for Public Policy Analysis and Management, APPAM) в Вашингтоне. Эта Ассоциация — ведущая в области публичного управления и объединяет практически все факультеты и институты этой специализации в США, Канаде и Мексике. В конференции участвовали около 600 специалистов. Интересно отметить, что форум показал, что сейчас управление развивается все больше в сторону использования аналитических методов, в эту сферу вовлекаются математики, экономисты, специалисты-эконометрики. Между прочим, последний нобелевский лауреат по экономике Элинор Остром из Indiana University, с которым мы давно и активно сотрудничаем, является на самом деле выдающимся специалистом в области одновременно публичного управления и экономики. Это событие — уникальный прецедент в истории нобелевских премий в области экономики. Я хотел бы добавить, что в Ассоциации есть много практиков высочайшего уровня, которые работают в этом направлении. Было чрезвычайно интересно слушать доклады, потому что видишь, в какую сторону развивается вся аналитика публичного управления в мире, что нового происходит в данной области.
— Входят ли в Ассоциацию российские университеты или исследовательские центры?
— Наш факультет государственного и муниципального управления — единственный российский член этой Ассоциации с 2007 года, и нам было важно убедиться, что АРРАМ проявляет серьезный интерес к России и, в частности, к ВШЭ. Так вот — руководство АРРАМ сделало нам неожиданное и очень лестное предложение — принять у себя в ВШЭ такую конференцию в октябре 2011 года. Дело в том, что, кроме ежегодной конференции, которая всегда проводится в Вашингтоне, Ассоциация проводит 2–3 конференции по самым важным направлениям своих исследовательских проектов в регионах, на базе самых перспективных институтов, которые являются национальными лидерами в области публичного управления. Сам факт такого предложения является экстраординарным. Насколько я знаю, в Восточной Европе таких конференций еще не было.
— Поздравляю! Какой теме будет посвящена конференция?
— Основной темой конференции будет Public service delivery — оказание государственных услуг. Это очень перспективное направление, которым серьезно и давно занимается Институт государственного и муниципального управления ГУ-ВШЭ под руководством проректора ГУ-ВШЭ Андрея Клименко, и наш факультет, в особенности кафедра теории и практики государственного управления. Глубокими исследовательскими и образовательными проектами в этой области ВШЭ заработала себе и престиж, и высокую оценку нашей работы органами государственной власти России.
— Что обсуждалось на ваших встречах в американских университетах?
— Уже несколько лет ВШЭ сотрудничает с университетом Джорджа Мэйсона. В частности, научно-исследовательская деятельность этого университета в области публичного управления очень близка той работе, которая ведется на нашем факультете. Мы достигли принципиальной договоренности о программе двух дипломов, ВШЭ и университета Джорджа Мэйсона, по направлению публичного управления. Вообще основная проблема с двойными российско-американскими дипломами заключается в том, что оплата обучения в Штатах в 3–4 раза выше, чем у нас, поэтому американцам такие программы с российскими вузами в принципе невыгодны. Но мы нашли хорошее решение. Предполагается, что часть наших курсов будут засчитаны американскими партнерами, а это значительно снизит стоимость обучения. В рамках этой программы мы уже в 2010 году начинаем обмен преподавателями обоих университетов, чтобы они могли вместе составлять новые курсы, адаптированные к потребностям обоих университетов. Планируется также проведение совместных занятий наших и американских студентов в режиме онлайн и разработка новой системы оценки знаний. Кроме того, уже этим летом начнет свою работу летняя школа по государственному управлению для наших студентов в США, а для американских студентов — здесь, в Москве.
— Сколько российских студентов поедет в США? И сколько американцев вы планируете принять в России?
— Мы намереваемся сформировать группу в 15–20 студентов и надеемся, что наши партнеры сформируют приблизительно такую же группу. В течение двух недель они будут не только посещать лекционные курсы и участвовать в семинарах, но и встречаться с представителями государственных органов обеих стран. Наши студенты будут встречаться с конгрессменами в Вашингтоне, а для американцев мы готовы предложить специальную программу на английском языке по самым актуальным проблемам государственного и муниципального управления в России. И они тоже, естественно, будут встречаться с представителями российских федеральных органов власти.
— Планируются ли какие-то совместные исследовательские проекты?
— Да, мы принципиально договорились организовать совместный исследовательский семинар в рамках реализации программы развития ВШЭ как исследовательского университета. Первый семинар будет посвящен двум важным темам: административной реформе и реформированию государственной службы. В ближайшее время будет обсуждаться формат семинара, кандидатуры специалистов и аналитиков, которые примут в нем участие с обеих сторон, место и сроки его проведения. Хотел бы еще отметить, что мы также ведем программы тренинга для практиков государственного управления, так называемый executive training. И университет Мэйсона готов принимать группы российских служащих на ту часть программы, которая связана с зарубежной практикой государственной службы, и обеспечить им деловые встречи в Вашингтоне.
— Программа сотрудничества ВШЭ с Indiana University такая же успешная?
— С университетом штата Индиана у нас связи давние. Три года мы работали вместе с факультетом управления и природоохранной деятельности, School of Public and Environmental Affairs над проектом по гранту USAID, правительственного агентства США, которое финансирует и поддерживает наиболее перспективные академические и межуниверситетские связи и международное сотрудничество. С американской стороны проект вела профессор Морин Пирог, главный редактор журнала Journal of Public Policy Research ассоциации АРРАМ, и исследователь экстра-класса. Хотя проект по линии USAID закончился, наши связи развиваются на основе двухстороннего соглашения, включая регулярный обмен преподавателями. Скажем, летом 2009 года в SPEA работал руководитель направления Института государственного и муниципального управления, одновременно наш доцент, Николай Клищ, известный специалист в области административной реформы и госслужбы, а весной в Москву приедет и будет пленарным докладчиком на ежегодной конференции ВШЭ профессор Морин Пирог. Кстати, во время визита в США нам предложили включить в состав редколлегии Journal of Public Policy Research представителя от нашего факультета, которым согласился стать заместитель декана по науке нашего факультета Александр Оболонский. Мы договорились по нескольким совместным исследовательским проектам. К примеру, полевые проекты, которые ведет наша кафедра местного самоуправления, будут теперь двухсторонними. Наша исследовательская группа займется анализом взаимоотношений местных сообществ с региональной властью, а американцы проведут аналогичное исследование в США. Дальше, как предполагается, мы будем осуществлять сравнительный анализ полученных результатов, обмен студентами и преподавателями, которые работали над этими полевыми проектами, а потом, «на выходе», будет совместная публикация — «Особенности местного самоуправления: Россия и США». Мне этот проект кажется очень интересным и многообещающим.
— Кстати, о сравнениях, вы считаете корректным перевод public administration как публичное управление? Ведь часто название этой области знаний переводят как государственное или общественное управление, что отражено и в названии вашего факультета.
— Я считаю, что это не только корректный, но и единственно правильный перевод. Именно в связи с недостатками профессиональной терминологии в России, существующий перевод public administration как «государственное правление», является очень приблизительным и не отражающим сути того, чем мы занимаемся в настоящее время. США являются одним из международных лидеров в области того, что связано с развитием всего комплекса наук публичного управления. Они начали исследования в этой области в самом начале ХХ века и постепенно эволюционировали от schools of government к schools of public administration, и далее — к schools of public affairs, schools of public policy. За последние сто лет произошли концептуальные изменения в этой сфере. И сейчас специалисты рассматривают государственное управление в условиях демократического государства именно как публичное управление, когда от граждан ожидается активное участие в деятельности правительства и политических процессах, когда деятельность правительства абсолютно понятна и прозрачна, то есть — публична. В нашем веке неприемлема патерналистская позиция государства к гражданам, мол, «государство лучше, чем граждане, знает, как управлять». Что тогда остается гражданам? Наблюдать и восхищаться, как хорошо ими управляют? Поэтому наш факультет тоже постепенно меняет траекторию развития, от государственного управления к публичному управлению. Мы готовим не только государственных служащих, мы формируем отношения государственных органов к гражданскому обществу, к некоммерческим организациям, к социальным преобразованиям, к бизнесу, и, соответственно, обеспечиваем страну управленческими кадрами для огромного спектра должностей в государстве, активных участников политических процессов, публичных администраторов.
Валентина Грузинцева, Новостная служба портала ГУ-ВШЭ
- ВКонтакте
- Telegram
Робот Гэри рекомендует
Мы создали робота Гэри и назвали его в честь Гэри Селдона, умеющего предсказывать будущее персонажа писателя-фантаста Айзека Азимова. В его основе модель машинного обучения. Она подбирает новости исходя из поведенческих метрик пользователей на портале Вышки.
Не волнуйтесь, мы не собираем для этого персональные данные.
На информационном ресурсе применяются рекомендательные технологии (информационные технологии предоставления информации на основе сбора, систематизации и анализа сведений, относящихся к предпочтениям пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации). Подробнее…
В НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург стартовала Международная партнерская неделя
20 мая
Чему и как учить сегодня в высшей школе (экономики)?
29 мая
Ученые Вышки избраны в члены Российской академии наук
30 мая
«Сейчас вся экономика перестраивается, опираясь на данные»
22 мая
Представители университетов шести стран договорились создать международную исследовательскую сеть
23 мая
Вам также может быть интересно:
«Опыт работы с цифровыми сервисами поможет в будущей профессиональной деятельности»
Стать цифровым ассистентом и получить опыт в сфере цифровой трансформации может любой студент Вышки. О такой возможности Анастасия Козлова, учащаяся ОП «Государственное и муниципальное управление», узнала на 2-м курсе и решила подать заявку. За два года в проекте она прошла путь от цифрового ассистента до куратора. Зачем Анастасия стала частью команды Цифрового блока и какие полученные навыки будут полезны в будущей профессии, она рассказала в интервью.
ИГМУ ВШЭ и Минтруд подвели итоги конкурса на лучшие кадровые практики в системе госуправления
Центр развития государственной службы Института государственного и муниципального управления (ИГМУ) НИУ ВШЭ и Министерство труда и социальной защиты РФ подвели итоги Всероссийского конкурса «Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления» в 2022–2023 годах. Среди победителей — Новгородская, Иркутская, Белгородская, Томская области, Республика Башкортостан, Красноярский край и Москва.
Руководители Вологодской области приступили к учебе в Высшей школе экономики
На факультете социальных наук НИУ ВШЭ завершился первый модуль дополнительной профессиональной программы «Специалист по государственному и муниципальному управлению – Master of Public Administration (МРА)», разработанной специально для руководителей Вологодской области. В течение десяти дней высшие государственные и муниципальные чиновники региона изучали экономические, управленческие и специальные дисциплины. Весь курс обучения рассчитан на 2,5 года.
«Среди наших студентов много людей, которые действительно хотят помочь государству»
Диплом магистра государственного и муниципального управления помогает выпускникам не только уверенно себя чувствовать на работе в госструктурах, но и быстрее строить карьеру в коммерческих организациях. Академический руководитель магистерской программы «Государственное и муниципальное управление» Николай Клищ рассказывает, какие еще преимущества дает такое образование и чему учат на образовательной программе.
Теневое управление помогает развитию регионов
Отсутствие официальных норм координации деятельности между органами местного самоуправления и избыточность регулирования способствуют активному развитию неформальных связей в среде чиновников. Во многих случаях теневое управление является безальтернативным способом решения хозяйственных вопросов на местах, выяснила в ходе исследования преподаватель департамента государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ Ольга Моляренко.
Управление на госслужбе и в бизнесе
В этом году одна из первых в России магистерских программ по государственному и муниципальному управлению НИУ ВШЭ обновила свою концепцию. Знания и умения, полученные студентами при обучении на программе, позволят им эффективно работать как на государство, так и с государством. Прием заявлений от абитуриентов продолжается до 15 июля.
Журнал «Вопросы государственного и муниципального управления», № 4, 2013
Вышел очередной номер журнала «Вопросы государственного и муниципального управления» (№ 4, 2013).
Журнал «Вопросы государственного и муниципального управления», № 3, 2013
Вышел очередной номер журнала «Вопросы государственного и муниципального управления» (№ 3, 2013).
Журнал «Вопросы государственного и муниципального управления», № 2, 2013
Вышел очередной номер журнала «Вопросы государственного и муниципального управления» (№ 2, 2013).
Продвижение ВШЭ в NISPAcee
В Белграде прошла ежегодная международная конференция Ассоциации институтов и факультетов публичного управления Центральной и Восточной Европы (NISPAcee). Об итогах форума рассказал один из представителей университета на нем, научный руководитель факультета государственного и муниципального управления ВШЭ Алексей Барабашев.