Обеспечение конституционного права граждан на жилище органами местного самоуправления

Научная новизна  исследования состоит в раскрытии природы и  содержания муниципально-правового механизма обеспечения права на жилище. Муниципальные образования, призванные решать вопросы местного значения, связанные  с обеспечением жизнедеятельности населения, должны особое внимание уделять созданию необходимых условий для реализации социально-экономических прав, включая и право граждан на жилище. Диссертантом разработано понятие муниципально-правового механизма обеспечения права на жилище, под которым понимается совокупность взаимосвязанных организационно-правовых, финансово-экономических, информационных и контрольных институтов и форм муниципальной деятельности, с помощью которых органы муниципальных образований решают свои задачи в жилищной сфере.  Анализируя общую систему гарантий права человека и гражданина  на жилище, диссертант выявил особенности и показал роль муниципальных гарантий в общей системе гарантий обеспечения права на жилище. Диссертантом был исследован ряд проблем, возникающих в процессе обеспечения органами местного самоуправления жилищных прав граждан. Диссертант рассмотрел, в частности, проблему наличия у муниципальных образований иных указанных в законе жилищных фондов, помимо жилищного фонда социального использования;  проблему обеспечения органами местного самоуправления жилыми помещениями молодых семей, ученых, молодых специалистов, работников бюджетной сферы и др.; проблему регулирования органами местного самоуправления тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и др. В работе сделан вывод о необходимости комплексного планирования в жилищной сфере с охватом всех основных направлений реформирования и развития жилищного и коммунального хозяйства. Автор  обосновывает также целесообразность внедрения в практику муниципального правотворчества муниципальных административных регламентов  строго и точно определяющих действия органов и должностных лиц местного самоуправления (с установлением нормативов времени) в сфере жилищных отношений. Автором обоснован вывод, что участие органов местного самоуправления в обеспечении жилищных прав граждан, являясь предметом муниципальной деятельности,  должно быть более полно отражено в предметах ведения и полномочиях органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Целью работы является комплексное правовое исследование муниципально-правового механизма обеспечения права на жилище, выявление и обобщение позитивного муниципального опыта работы в сфере обеспечения права на жилище, а также недостатков правового регулирования муниципальных отношений в данной сфере и выработка на основе проведенного анализа предложений по совершенствованию правового регулирования вопросов ведения и полномочий местного самоуправления в жилищной сфере.