Диссертации, представленные на защиту и подготовленные в НИУ ВШЭ

Диссертация посвящена реформированию пенитенциарной системы в Советской России в 1918-1930 гг. После революции 1917 г. большевики провозгласили реформу, которая должна была заменить царские тюрьмы новыми исправительными учреждениями. Хотя риторически советское руководство подчеркивало разрыв с царской традицией и позиционировало свой проект преобразований как альтернативу «капиталистическим» тюремным системам, на практике раннесоветская пенитенциарная реформа продолжала дореволюционные тренды и ориентировалась на международный опыт. Это было связано с тем, что реформа была разработана немарксистскими экспертами, привлеченными к сотрудничеству с новым большевистским режимом.В диссертации рассмотрены основные аспекты реформы: идеология; администрирование и кадры; функционирование основных институтов; роль экспертов и научного знания; образование и труд в местах заключения; причины свертывания реформы в конце 1920-х гг. По крайней мере до 1929 г. советское правительство поддерживало курс на реформирование пенитенциарной системы, предложенный экспертами и проводившийся Главным управлением мест заключения НКВД РСФСР. Однако в условиях «Великого перелома» сталинское руководство сделало ставку на лагерную модель ОГПУ и использование труда заключенных на массовых производствах, что автоматически означало конец тюремной реформы 1920-х гг.Диссертационное исследование основано на широком круге источников, в том числе законодательных и делопроизводственных документах, источниках личного происхождения, материалах периодической печати. В работе впервые в научный оборот вводится ряд источников, в том числе архивных. Данная диссертация вносит вклад в дискуссии о роли экспертного знания в раннесоветский период, а также в исследования по истории пенитенциарных учреждений.

Работа направлена на изучение роли совещательных органов в политической системе современной России. В анализ включены общественные, экспертные, научно-технические и иные советы при федеральных органах исполнительной власти. Актуальность работы определяется новизной (большинство из более чем 150 рассматриваемых советов созданы после 2006 года) и слабой изученностью данного института в России, а также активизацией публичной дискуссии о механизмах общественного контроля над деятельностью государственных ведомств. В диссертации выделены три базовых функции совещательных органов: информационная, защиты интересов и символическая. Проведен анализ персонального состава и основных характеристик (время создания, статус, сфера государственной политики и т.д.) всех совещательных органов федерального уровня при ведомствах. Представлены результаты кейс-стади общественного совета при Федеральной службе по тарифам, проведенного на основе расшифровок заседаний совета. Установлено, что в наибольшей степени совещательные органы выполняют функцию защиты интересов – в основном, интересов бизнеса. Показано, что такая роль советов в политической системе обусловлена, в частности, структурной неравномерностью создания совещательных органов в различных сферах государственной политики и особенностями самих совещательных органов как института.Цель исследования — выявить политические функции совещательных органов как способа вовлечения экспертного знания в деятельность ведомств и института участия внешних групп в процессе обсуждения государственной политики. Объект исследования –  совещательные органы при федеральных ведомствах исполнительной власти в России. Предмет исследования роль совещательных органов в политической системе современной России.